鄭州市金水區(qū) 建設承載城區(qū)高質量發(fā)展的幸福路

????未來路改造后更顯路暢景明

????□徐建勛?馮劉克?趙志浩

????鄭州市“一環(huán)十橫十縱”道路綜合改造工程開展以來，金水區(qū)深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞打造“活力街道、特色空間、高效交通”示范性街道這一目標，牢牢把握“兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加”等建設理念，通過包括市政交通、景觀綠化、建筑立面等在內的道路綜合改造工程，推動轄區(qū)品質進一步提升，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷增強市民獲得感幸福感。

????扛穩(wěn)責任?克難攻堅

????道路是城市的血脈和筋骨，體現(xiàn)一座城市的精氣神。道路有機更新是推進城市有機更新的重要切入點，能夠有效激發(fā)老城區(qū)活力，帶動城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、功能更新。

????為治理交通擁堵、停車難等“城市病”，不斷提升城市道路交通治理能力，去年11月，《鄭州市城市道路綜合改造工程實施方案》印發(fā)。按照該方案，從去年12月到2021年12月，鄭州市將分3期實施“一環(huán)十橫十縱”道路綜合改造工程，其中“一環(huán)”為三環(huán)快速路，“十橫”為三全路、東風路、農業(yè)路等10條東西走向主要道路，“十縱”為中州大道、未來路、經(jīng)三路等10條南北走向主要道路。

????2021年年底前，鄭州市將完成“一環(huán)十橫十縱”道路路面、交通設施、雨污水管網(wǎng)增容、水電氣暖及通信管線等配套設施建設、架空線纜入地、街道景觀綠化及城市家具、沿街建筑立面改造提升工作，通過道路綜合改造工程帶動城市管理提升與人居環(huán)境改善。

????工程實施中選取示范路段先行開展改造工作，通過綜合評審、群眾參與完善方案，成熟后再全面推開。改造任務將按照先地下后地上的原則，有序推進。

????在鄭州市“一環(huán)十橫十縱”道路綜合改造工程中，金水區(qū)承擔了重要任務。據(jù)介紹，鄭州市“一環(huán)十橫十縱”主干道改造共計21條路382公里，涉及金水區(qū)14條路95公里。其中一期工程全市共7條，涉及金水區(qū)4條路20公里。另外，該區(qū)今年還要完成71條支路背街改造。

????作為鄭州市中心城區(qū)，金水區(qū)道路綜合改造騰挪空間小，施工難度大；省直單位多，協(xié)調難度大；建筑密度高，拆遷難度大。該區(qū)扛穩(wěn)責任，克難攻堅，牢固樹立抓道路有機更新就是抓環(huán)境、抓發(fā)展、抓民生的思想，切實增強責任感和緊迫感，高位謀劃，高標推進，目前，3條示范路段道路已全部完成，其余一期工程已于6月份開工，目前基本完成。

????在設計施工過程中，金水區(qū)本著“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，通過設計改造，解決城市公共空間中存在的安全問題、功能問題、舒適問題與管理問題，提升城市空間環(huán)境品質。依據(jù)金水區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，提取與挖掘金水元素，系統(tǒng)打造金水特色城市家具系統(tǒng)。通過改造，讓市民在城市公共空間中更舒適、更方便、更安全。

????系統(tǒng)思維?統(tǒng)籌推進

????在這次道路綜合改造工程中，金水區(qū)嚴格按照規(guī)劃設計要求，注重“以人為本”和“功能提升”，注重“科學統(tǒng)籌”和“因地制宜”，注重“美化增彩”和“成本控制”，力求以“工匠精神”和“繡花功夫”精耕細作，將百姓群眾所需、所急、所盼、所想作為改造的根本出發(fā)點牢牢把握，重“面子”更重“里子”，重“美化”更重“功能”，重“靚麗”更重“成本”。

????該區(qū)把道路綜合改造作為城市有機更新、新舊動能轉換、發(fā)展水平提升的重要載體，與核心板塊建設、城中村改造、老舊小區(qū)改造以及創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化提升業(yè)態(tài)，增強道路改造的社會效益和經(jīng)濟效益。

????以經(jīng)三路農科路道路綜合改造為例，金水區(qū)全面系統(tǒng)地改造街道的U形空間，即建筑立面、人行道、景觀和城市家具，對其統(tǒng)一色彩、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一元素。同時延續(xù)農科路酒吧街業(yè)態(tài)，以節(jié)點景觀、城市家具和雕塑標識為亮點進行特色打造，體現(xiàn)酒吧街的特點。著重對環(huán)境色彩進行調整，將地面色彩降下去，系統(tǒng)改造周邊建筑的色彩與材質，將原有紛亂的色彩統(tǒng)一起來，增強城市環(huán)境協(xié)調性與舒適度。將原有的高臺和傳統(tǒng)的底商臺階結合景觀打造成集生態(tài)景觀和人流通行功能于一體的藝術臺階，提升城市營商環(huán)境，增加城市藝術氣息，同時更好地為商家服務。這一改造帶動了農科路酒吧特色街區(qū)的整體提升，騰挪空間集聚國內外知名企業(yè)，有利于更好地打響夜經(jīng)濟品牌。結合沿線東西韓砦、棗莊等改造項目，提升了土地價值，提升了城市品質。

????金水區(qū)從道路空間入手，因地制宜，拆除違章建筑，優(yōu)化空間布局。豐產(chǎn)路街道辦事處主任郭俊偉說：“我們堅持把違建的整治作為道路綜合改造的前提，先行一步，把70%的精力用在服務群眾解決問題上；20%的精力用在這個管理上；10%的精力用在最后的執(zhí)法上。這一‘721’工作法贏得了沿街單位、商戶和居民群眾的理解支持?！?/p>

????為了加快城市道路環(huán)境系統(tǒng)化、標準化、國際化改造提升，金水區(qū)還建立了總設計師制度，聘請國內權威設計單位對每條道路和節(jié)點改造總體把關，選取黃河路京廣路等七大節(jié)點重點提升，與周邊街區(qū)相融合，因地制宜設置生態(tài)停車場、交互空間、足球場、街角游園、公廁等設施，塑造精品景觀，突出功能改造。

????經(jīng)常性的破土挖溝是城市道路改造中的通病。金水區(qū)堅持整體布局和系統(tǒng)思維，提前做好改造方案，快速推進工程進度，協(xié)調各單位做好強弱電纜“上改下”，遷改電力、交通、照明、通信等電箱等工作。協(xié)調供電部門完成經(jīng)三路、黃河路沿線110千伏高壓線入地改造；熱力公司完成經(jīng)三路和黃河路熱力管道改造；協(xié)調市供電公司、燈飾處完成占壓人行道的變電箱改造；協(xié)調市交警支隊、鐵塔公司、各通信運營商完成各類箱體的規(guī)整；協(xié)調電力、公安、交警、路燈等單位聯(lián)動實現(xiàn)多桿合一。同步擴容更新給水、燃氣、熱力、雨污水等配套管線，鋪設陶瓷透水磚，實施樹穴連通，改造建筑立面，營造出開闊疏朗、美觀整潔的街區(qū)空間，避免了重復破路的問題，最大限度降低對群眾生產(chǎn)生活的影響。

????以人為本?因地制宜

????金水區(qū)牢固樹立“道路”向“街區(qū)”轉變的理念，堅持以人為本，做到“兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加”，即行人優(yōu)先、非機動車優(yōu)先，人機分離、機非分離，人行道貫通、非機動車道貫通，增加人行過街設施，全方位提升綠化水平，同步推進市政管線“上改下”，更好發(fā)揮道路有機更新的綜合效益。

????統(tǒng)籌現(xiàn)狀道路的路幅流量、周邊環(huán)境、群眾需要等客觀條件，通過綜合改造一攬子解決交通擁堵、城市內澇、建筑退界、停車困難、人車混行等突出問題。普通路段常規(guī)打造、重要節(jié)點重點打造，不搞“一刀切”，該區(qū)根據(jù)實際，對多個重要節(jié)點路口進行渠化處理，增加行人二次過街設施、發(fā)光斑馬線，改造北三環(huán)積水點，建設緯五路下穿隧道，協(xié)調順河路周邊退界增綠。圍繞疏堵結合，從實際出發(fā)解決“停車難”問題，因地制宜、科學選址，在經(jīng)三路農科路、城東路順河路建設停車場，把群眾“停車難”變成群眾“齊點贊”。

????經(jīng)三路農業(yè)路附近多年來存在交通“腸梗阻”現(xiàn)象。在此次改造中，金水區(qū)對經(jīng)三路沿線移動河南公司、明鴻新城、省地震局、財富廣場等單位占用道路紅線的建筑、圍墻、高臺進行拆除，拓寬非機動車道，增加人行道，有效實現(xiàn)了人非隔離，提升了交通通行安全狀況，徹底解決經(jīng)三路交通“腸梗阻”現(xiàn)象。與此同時，想方設法降低農業(yè)路高架橋對景觀的影響。該區(qū)用“七彩”裝飾城市高架橋，柔化“鋼筋水泥森林”，用明亮的色彩作為基底，高架立柱由中心向四周噴涂由冷到暖的七彩漸變色，立柱側面彩繪的幾何圖案兼導向功能與美化效果，營造活力多姿的城市氛圍，豐富市民的通行愉悅感，打造獨樹一幟的“金水彩韻”。高架橋周邊的綠化進行“透綠”設計，將人行道與街角公園融合在一起，讓市民通暢出行、舒心休憩。節(jié)點綠化則營造大樹、緩坡、草地的可“邁入”式場景，增加公共空間可達性，增強市民活動的舒適度。

????而順河路城東路更注重視覺的層次感和設施的功能性，把公共空間打開，設置公共停車場、非機動車停車區(qū)、五人足球場以及公共綠地，為市民提供舒適的景觀空間與運動場地。

????該節(jié)點作為重要節(jié)點，依據(jù)大路口大改造原則，進行重點改造。拆除西北角紫荊山公園與人行道交界處高臺墻及圍墻，拆除西南角升達藝術館外圍圍墻及占用人行道門衛(wèi)房，為人行道拓展空間；東北角增加5人足球場、生態(tài)停車場，為周圍群眾提供運動休閑場所，同時滿足停車需求；西北角及西南角公園及綠地增加景觀臺階，豐富人行道周邊綠地景觀層次。增加直飲水機、非機動車充電設施，滿足群眾生活需求。設置特色樹池篦子，融入金水元素；機動車道由雙向4車道調整為雙向6車道。

????“鄭州的許多路口線桿太多，未來路順河路周邊的線桿多達三四十個，占用空間，影響視覺?！贝ń鹚畢^(qū)道路工程的鄭州金達公司總經(jīng)理鄒會芳介紹，“此次道路綜合整治中，金水區(qū)把路燈、指示牌、監(jiān)控頭、信號燈、信號桿等多種道路桿線進行整合，未來路順河路周邊的線桿只剩下12個，有些小路口只剩下8個?！?/p>

????看到新豎立起的“多桿合一”，鄭州市民鐘傳林稱贊不已，“照明燈桿、交通信號燈桿、交通標識牌桿、道路指示牌、電子監(jiān)控桿，這么多線桿既浪費資源，又浪費空間，對城市景觀也是一種破壞。改造之后，看起來清爽多了。”

????問需于民?建管結合

????逐門逐戶對居民群眾征求改造意見，最大限度地滿足周邊群眾需求。針對居民小區(qū)墻面弱電管線隨意拉設、部分樓頂防水破損等問題，在建筑立面改造中統(tǒng)籌考慮一并實施，直到群眾滿意。堅持以管理統(tǒng)籌設計與施工，建管結合，回歸管理本質。在多個重要節(jié)點增加非機動車停車位，合理規(guī)劃停車區(qū)間，保障群眾出行順暢，營造整潔有序舒適愉悅城區(qū)環(huán)境。利用街頭閑置空地，布局街角綠地、口袋公園和小型游園30余處、增加綠化面積5.02萬平方米；結合老舊小區(qū)改造，新增非機動車停車位1200個、機動車停車位180個、電動車充電樁190余個，加設空調罩3250個、座椅203個、直飲水機10個、改造公交港灣37個，道路功能和城市管理的同步提升，極大增進了群眾的獲得感和幸福感。

????黃河路與京廣高架橋的下交叉口，周邊建筑以居民區(qū)為主，路口有多個地鐵出入口，人流量較大，市民對非機動車停車需求大。金水區(qū)積極回應群眾呼聲，在地鐵口周邊可利用區(qū)域設置非機動車停車區(qū)，并配置充電設施，西南角拆除中鐵七局違建配電房，保證人行道貫通，人流暢通。同時，將路邊停車移出弧線段人行道，增設層次豐富的綠化景觀，提升空間品質。

????南陽路與黃河路交叉口作為重要的交通樞紐，周邊老舊小區(qū)較多，居民密度大，對親子空間和停車場需求較大。金水區(qū)在道路綜合改造中，將公共文化空間、景觀休閑空間、地標空間、親子互動空間以及停車等公共服務空間集于一體，構建一個占地小、容量大的地下停車場，解決區(qū)域內停車難、停車亂的問題；打造具有金水特色的地標性構筑物，使“藝術金水，魅力金水”深入人心；不同主題的休閑娛樂空間給人們帶來了不同的娛樂體驗，各式的互動設施增添了趣味性的同時也促進了人與人之間的互動溝通。經(jīng)過改造，該地塊價值得到提升，帶動輻射范圍內經(jīng)濟的全面發(fā)展。

????金水區(qū)區(qū)長魏東說：“道路是城市風景的獨特延展，是城市的血脈和筋骨，體現(xiàn)一座城市的精氣神。金水區(qū)‘一環(huán)十橫十縱’道路綜合改造秉承‘道路’向‘街區(qū)’轉變的理念，堅持以‘繡花功夫’和‘匠心精神’抓施工管理，精準發(fā)力，全域提升，從而呈現(xiàn)出一種可流傳、可閱讀的城市道路風貌?！?/p>

????針對市民對高品質環(huán)境的需求，該區(qū)堅持把道路綜合改造工程作為精品工程進行鍛造打磨。在項目施工中，選派經(jīng)驗豐富的施工勞務隊伍，配足各類專業(yè)管理人員，開辟專門試驗樣板路段，反復試驗，打磨效果，定標定樣，達標推廣，利用多層級、多手段嚴格把控施工效果。

????黨建引領?共享共治

????金水區(qū)通過整合各類資源要素，夯實基層黨的執(zhí)政根基，踐行共建共治共享理念，實現(xiàn)了黨建與治理、發(fā)展、民生等工作的同頻共振、同向發(fā)力，走出一條黨建引領、推動城區(qū)高品質建設的路子。

????充分發(fā)揮區(qū)域化黨建優(yōu)勢，該區(qū)積極協(xié)調河南省軍區(qū)恢復“住改商”，河南省機關事務管理局、河南省公安廳、河南省人民醫(yī)院、河南省糧食局、中國移動等單位拆除違章建筑，增加了道路空間。金水區(qū)“一環(huán)十橫十縱”道路綜合改造工程一期4條道路共拆除違章建筑196處、36萬平方米，騰挪出4000平方米空地，用于電箱遷改、街角綠化、道路渠化等。通過道路綜合改造，實現(xiàn)了市容環(huán)境、交通秩序、管理水平和城市品質同步提升，形成了黨建引領、政府主導、單位主動配合、群眾積極參與的共駐共建共治共享社會治理良好格局。

????同時，依托區(qū)域化黨建優(yōu)勢，該區(qū)還發(fā)動公共單位與居民群眾共建街區(qū)?；▓@路街道黨工委書記張俊英說：“我們堅持區(qū)域黨工委牽頭，區(qū)域黨建發(fā)力，以街區(qū)最美麗、群眾最滿意為目標，凝聚最廣泛的共識。改造過程中，河南省供銷社、河南省公安廳帶頭拆除違章建筑，豐樂園輕易酒店、紫荊山賓館自己出資整治建筑立面，河南省人民醫(yī)院主動騰挪空間，建設一類公廁，實現(xiàn)了街區(qū)共建、環(huán)境共享的工作格局?！?/p>

????在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，金水區(qū)下一步將提升管理水平，按照“先地下、后地上”“先立面、后地面”“并聯(lián)交叉推進”的原則，根據(jù)鄭州市委市政府核定標準，盡早啟動其他路段建設，將環(huán)境提升與實際需求有機結合，持續(xù)打造精品工程，高標準完成“一環(huán)十縱十橫”改造任務。

????金水區(qū)委書記張紅偉說：“發(fā)展環(huán)境是城區(qū)競爭的核心要素。當前和今后一個時期，我們要以‘三項工程、一項管理’為抓手，以統(tǒng)籌推進道路綜合改造為切入點，全面優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境。強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念、科學精神，把好設計關、成本關、施工關、養(yǎng)護關，確保道路改造的品質性、前瞻性和引領性，以此帶動城區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)、功能、品質的大提升?！?/p>

????（本文圖片由金水區(qū)委宣傳部提供）

?