伊川 以高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)助力鄉(xiāng)村全面振興

????“伊川小米”品牌戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)舉行，打造“中國(guó)富硒小米產(chǎn)業(yè)第一縣”

????□本報(bào)記者李宗寬　本報(bào)通訊員邢旭輝　葛高遠(yuǎn)

????伊川縣曾是省定貧困縣，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，全縣上下不斷提升政治站位、增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，重點(diǎn)圍繞“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五聚焦，聚力精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。

????去年5月，經(jīng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，伊川達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，正式退出貧困縣序列。

????為確保全面小康路上不漏一戶(hù)、不落一人，伊川縣把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到更加重要的位置，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任等“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

????“今年是決勝全面建成小康社會(huì)和‘十三五’收官之年，在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的沖刺關(guān)頭，我們將全力以赴，高質(zhì)量奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，以高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)助力鄉(xiāng)村全面振興，為加快建設(shè)副中心、打造增長(zhǎng)極、繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷作出新的更大貢獻(xiàn)。”10月22日，伊川縣委書(shū)記李新紅說(shuō)。

????產(chǎn)業(yè)扶貧

????撐起幸福小康夢(mèng)

????“噠噠噠，噠噠噠……”在伊川縣高山鎮(zhèn)谷瑤村扶貧產(chǎn)業(yè)園小利鞋業(yè)加工車(chē)間，30歲的丁閃閃把印有商標(biāo)的軟布與襯布拼在一起，用縫紉機(jī)迅速縫合成一片鞋舌，用時(shí)僅10秒。丁閃閃是村里的貧困戶(hù)，公婆身體不好，需長(zhǎng)期看病吃藥，一雙子女正在上學(xué)，家里全憑夫妻倆在外地打零工掙錢(qián)艱難支撐。半年前，她從外地回來(lái)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，在村里的扶貧車(chē)間正式上崗?！耙郧霸谕獾卮蚬ぃ粋€(gè)月掙不到2000元。如今在家門(mén)口上班，除了底薪還有計(jì)件工資，一個(gè)月能掙4000元?！彼f(shuō)。

????2011年，谷瑤村就被確定為省定建檔立卡貧困村。幾年前，在縣里“強(qiáng)村帶弱村”號(hào)召下，城關(guān)鎮(zhèn)南府店與谷瑤村結(jié)成了協(xié)作幫扶對(duì)子，建成占地13畝的扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園，先后建立了蝸牛養(yǎng)殖、鞋業(yè)加工、軟包加工等扶貧車(chē)間。有了產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目做支撐，谷瑤村的脫貧致富就有了依托，全村2016年實(shí)現(xiàn)整體“脫貧摘帽”。“如今，利用產(chǎn)業(yè)園屋頂空間建設(shè)的光伏發(fā)電站每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收15萬(wàn)元，即將投產(chǎn)的鋁制品加工車(chē)間年產(chǎn)值可達(dá)4000萬(wàn)元，村口可建水上樂(lè)園，再建幾個(gè)采摘園……”65歲的村黨支部書(shū)記馮北方對(duì)未來(lái)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

????谷瑤村是伊川縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧到逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)“縮影”

????習(xí)近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”。伊川縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，按照“縣抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓龍頭企業(yè)發(fā)展、村級(jí)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的思路和要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以能人帶動(dòng)為先導(dǎo)，奮力走出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。

????為了讓鄉(xiāng)土人才遍地開(kāi)花，伊川縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，抓平臺(tái)搭建，抓人才引進(jìn)，抓素質(zhì)提升，抓體制機(jī)制，不斷加大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)力度，在人才的帶動(dòng)下，該縣累計(jì)培育成立了1276個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)35家，建成1048個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

????“一園四帶”

????構(gòu)筑溝域經(jīng)濟(jì)新格局

????伊水泛舟，琵琶悠揚(yáng)；燈影旖旎，夜色撩人。前不久，在伊川縣平等鄉(xiāng)“伊沼荷香”田園綜合體御林生態(tài)園內(nèi)，游人如織，伊川縣首屆旅游文化節(jié)拉開(kāi)帷幕?！耙琳雍上恪碧飯@綜合體項(xiàng)目是伊川縣伊河溝域經(jīng)濟(jì)示范帶內(nèi)的一個(gè)亮點(diǎn)。

????針對(duì)全縣溝域生態(tài)脆弱和“一山二川七分嶺”的地理?xiàng)l件，伊川順勢(shì)而為，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，按照洛陽(yáng)市溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)作為丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧重要抓手，結(jié)合每個(gè)溝域資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色，變“短板”為“跳板”，化“阻點(diǎn)”為“支點(diǎn)”，將全縣劃分為龍鳳山、萬(wàn)安山、伊河三條溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，以綠色為底色，以文化為魂，把文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美融入溝域經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，探索實(shí)踐出了一條把黃河流域治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

????萬(wàn)安山溝域經(jīng)濟(jì)帶位于伊川縣東北部，以20萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林為基底，覆蓋江左、呂店、彭婆等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋建業(yè)綠色基地田園綜合體、青湖山西梅谷、藍(lán)成桃園春風(fēng)田園綜合體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，著力打造近郊康養(yǎng)、森林旅游產(chǎn)業(yè)帶。

????伊河兩岸溝域經(jīng)濟(jì)帶位于伊川縣中部，以伊河兩岸生態(tài)打造為基底，以富硒產(chǎn)業(yè)為靈魂，覆蓋水寨、白元、平等等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋富硒蔬菜基地、京東農(nóng)場(chǎng)富硒小米基地、伊沼荷香生態(tài)園、伊香六里文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，著力打造富硒休閑采摘、觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)帶。

????龍鳳山溝域經(jīng)濟(jì)帶位于伊川縣中西部，以生態(tài)和文化休閑游為支撐，覆蓋鴉嶺、城關(guān)、平等等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋龍鳳山安樂(lè)古鎮(zhèn)旅游扶貧項(xiàng)目、紫荊山苗木花卉扶貧產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，著力打造休閑觀(guān)光、文化旅游和花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。

????在溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，伊川堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌林、水、田、路、村等，一體規(guī)劃、一體推進(jìn)了生態(tài)、道路、村莊改造等項(xiàng)目，促進(jìn)了溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有序投資、集聚發(fā)展，為溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)、創(chuàng)造良好環(huán)境，解決基礎(chǔ)配套單打一、不到位和重復(fù)投資、銜接不暢等問(wèn)題。

????獨(dú)辟“硒”徑，培育溝域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。伊川縣依托50萬(wàn)畝富硒土壤，探索特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興新路子。以富硒產(chǎn)業(yè)示范園為引領(lǐng)，建設(shè)富硒谷子、嶺上硒薯、嶺上硒椒、富硒西梅等10個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，其中“嶺上硒薯”形成了高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，打造“中國(guó)富硒小米產(chǎn)業(yè)第一縣”；龍鳳山周邊富硒種植基地讓農(nóng)民鼓起腰包。該縣還與中國(guó)農(nóng)科院、西北農(nóng)大、河科大等科研院校合作設(shè)立5個(gè)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院。今年7月，該縣積極向上爭(zhēng)取，使河南省富硒農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心落戶(hù)伊川。

????立足群眾受益，探索多種帶貧模式。伊川縣始終把貧困群眾參與和受益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中探索形成了四種帶貧模式：一是土地流轉(zhuǎn)，貧困戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，每年每戶(hù)可獲得收益2400元以上；二是就業(yè)務(wù)工，項(xiàng)目建設(shè)用工優(yōu)先安排貧困群眾，項(xiàng)目運(yùn)行后，常年可安排護(hù)林員、管理員、保潔員、服務(wù)員、保安等用工崗，帶動(dòng)貧困戶(hù)就近務(wù)工，人均月收入不低于1800元；三是資金入股，項(xiàng)目周邊村通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)金參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，村集體經(jīng)濟(jì)每年可實(shí)現(xiàn)不低于4萬(wàn)元收益；四是參與經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，制定租金減半、免收管理費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持貧困群眾在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)特色小吃、傳統(tǒng)手工藝品等，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

????截至目前，全縣建設(shè)重點(diǎn)溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目超50個(gè)，總投資98.6億元，帶動(dòng)壯大村集體65個(gè)，貧困戶(hù)6478戶(hù)，村集體年均增收5萬(wàn)元，貧困戶(hù)年均增收5200元。

????下一步，該縣將在原有三條溝域經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)上，探索白降河溝域經(jīng)濟(jì)生態(tài)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成“一園四帶”溝域經(jīng)濟(jì)新格局，推動(dòng)鄉(xiāng)村富起來(lái)、美起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

????聚焦特困人群

????兜牢民生保障底線(xiàn)

????今年3月，在伊川縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的鄉(xiāng)村社區(qū)，來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)單位的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、副科級(jí)以上干部深入1210戶(hù)特困群眾家中，與他們聊家常，“結(jié)窮親”，找原因，一戶(hù)一策，一人一策，制定精準(zhǔn)幫扶措施，強(qiáng)化各項(xiàng)政策落實(shí)，解決群眾實(shí)際困難。

????今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，伊川縣在確保疫情防控萬(wàn)無(wú)一失的同時(shí)，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，緊盯未脫貧戶(hù)、脫貧檢測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)增收這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化兜底政策保障，制定精準(zhǔn)幫扶措施，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保未脫貧戶(hù)順利脫貧、已脫貧戶(hù)不返貧，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。

????“托養(yǎng)一個(gè)人，解放一群人，致富一家人”。伊川縣按照“戶(hù)申請(qǐng)、村申報(bào)、鄉(xiāng)審批、縣備案”的程序進(jìn)行，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會(huì)福利院、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改、擴(kuò)建，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式來(lái)組織實(shí)施，在全市較早實(shí)現(xiàn)自愿入住重度殘疾人集中托養(yǎng)全覆蓋。

????在健康扶貧方面，縣財(cái)政列支經(jīng)費(fèi)，對(duì)大病致貧人員，在經(jīng)各類(lèi)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人住院自費(fèi)部分超過(guò)500元的給予70%救助；在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，病人出院一站式結(jié)算時(shí)，直接以低于10%自付比例予以結(jié)算。

????在兜底保障方面，今年這些特困戶(hù)要全部辦理低保整戶(hù)保；對(duì)特困人群中60歲以上老年人、部分符合條件的殘疾人、未滿(mǎn)16周歲的未成年人，要全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；二級(jí)以上重度殘疾人員（含二級(jí)）統(tǒng)一升級(jí)為A級(jí)低保。

????在增加收入方面，縣人社部門(mén)拿出400個(gè)公益性崗位，各行政村的光伏扶貧收益要拿出80%設(shè)立公益性崗位，供這類(lèi)特殊群體務(wù)工就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要學(xué)習(xí)掌握政策，對(duì)特困群體采取“一戶(hù)一策”“一人一策”的辦法，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，精準(zhǔn)解決問(wèn)題。

????伊川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)袁劍表示，在脫貧攻堅(jiān)收官之年，伊川縣將持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)。