民法典：彰顯以人民為中心的法治思想

????□高煦照趙紅艷

????黨的十九屆五中全會(huì)肯定了“十三五”時(shí)期我國(guó)全面依法治國(guó)取得的重大進(jìn)展，意味著黨的十八大以來(lái)確立的全面依法治國(guó)制度體系成熟穩(wěn)定、各項(xiàng)目標(biāo)切實(shí)可行。其中，強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，在立法方面取得的重大進(jìn)展就是十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議于2019年5月28日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。以民命名、為民立典，開啟了新中國(guó)法典化的新時(shí)代，開創(chuàng)了法治建設(shè)的新征程。學(xué)習(xí)研究民法典，既要學(xué)條文也要學(xué)精神，既要研究法律價(jià)值也要研究宣示意義?！暗洹奔礃?biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則，一個(gè)“典”字凸顯了這部法律在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的重要地位，表明了民法典和其他法律的顯著區(qū)別，體現(xiàn)了以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的基本遵循。

????民法典的立法背景和過(guò)程表明了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。民法典不是“閉門造車、關(guān)門立法”，而是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民從求解放到得溫飽再到全面小康的長(zhǎng)期實(shí)踐探索中總結(jié)出來(lái)的。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年四次啟動(dòng)編纂完整民法典，都因種種原因而擱淺。2014年黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，編纂民法典作為重大戰(zhàn)略部署出現(xiàn)在了黨的最高政治報(bào)告中。之后，習(xí)近平總書記多次提出明確要求，親自部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，使民法典編纂進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，把為人民謀幸福作為奮斗目標(biāo)，寫在前進(jìn)的旗幟上，1954年第一次提出制定完整的民法典，到民法典高票通過(guò)，“六十六年磨一劍，近百年編一典”，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)不懈努力和奮斗，保護(hù)人民合法權(quán)益、提升群眾幸福指數(shù)的不變初心和光榮使命。

????民法典的立法目的和原則體現(xiàn)了以民為本、立法為民的理念。民法典開篇第一條：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益……根據(jù)憲法，制定本法。”這是立法目的，也是價(jià)值追求。進(jìn)入新時(shí)代，民法典要回答的“時(shí)代之問(wèn)”是什么？就國(guó)內(nèi)而言，是破解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民法典的立法目的和原則，就是把權(quán)利性的條文規(guī)定轉(zhuǎn)為人民實(shí)際的美好生活。如果把民法典比作一座大廈，這座大廈有七層，每層分別安放著總則編、物權(quán)編、合同編等，每個(gè)中國(guó)人都可以進(jìn)入這座大廈，到不同的層次找尋自己權(quán)利保障的依據(jù)。這個(gè)過(guò)程看似個(gè)人行為，其實(shí)不知不覺(jué)中，每個(gè)人都參與到了全面依法治國(guó)的洪流當(dāng)中。

????民法典的立法體例和內(nèi)容彰顯了以人民為中心的法治思想。民法典共七編，1260條，“權(quán)利、權(quán)益”等類似詞語(yǔ)共出現(xiàn)了至少1593處，為人民的合法權(quán)益提供了從孕育到死亡、從搖籃到墳?zāi)谷轿坏年P(guān)照和護(hù)佑。民法典進(jìn)一步鞏固黨的十九大報(bào)告把人格權(quán)單列，和人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并列加以平等保護(hù)的創(chuàng)新做法，將人格權(quán)獨(dú)立成編，為世界法治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入民法典第一條，賦予綿延5000多年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵；調(diào)整人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的表述順序，將人身關(guān)系提至財(cái)產(chǎn)關(guān)系之前，既重視公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)，又突出強(qiáng)調(diào)對(duì)人的特殊關(guān)照；增加特別法人的規(guī)定，為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入活力；規(guī)定胎兒一定情形下的民事權(quán)利能力，使民法典對(duì)人民合法權(quán)益的保護(hù)從“出生”提前至“孕育”；完善見義勇為條款，使救不救、扶不扶不再是兩難選擇；為貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)容進(jìn)行豐富和法律確認(rèn)；增加規(guī)定居住權(quán)這一新型用益物權(quán)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)；規(guī)范網(wǎng)購(gòu)合同交易規(guī)則，較好平衡消費(fèi)者和賣家雙方的權(quán)益，體現(xiàn)公平正義；針對(duì)深度偽造、侵犯?jìng)€(gè)人生物識(shí)別信息的問(wèn)題，該出手時(shí)就出手，實(shí)現(xiàn)制度正義；增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，為全球生態(tài)文明立法提供借鑒；規(guī)范高空拋物，保護(hù)人民頭頂上的安全……一個(gè)個(gè)鮮活的條款，組成了人民合法權(quán)益保障的宣言書。

????亂世用重典，盛世立法典。2021年1月1日，民法典將開始施行，這部凝聚了中國(guó)精神、中國(guó)智慧、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的盛世法典，向世人表明了中國(guó)對(duì)人類所面臨的一系列基本問(wèn)題的看法，為國(guó)人描繪了美好的生活圖景?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！泵穹ǖ渫ㄟ^(guò)的第二天，習(xí)近平總書記主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)。就實(shí)施好民法典，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)要做好宣傳教育、立法、執(zhí)法、司法、普法、理論研究等方面的工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，黨員干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行民法典，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，使民法典成為推動(dòng)工作的加速器、為民造福的工具書。

????（作者單位：新鄉(xiāng)市委黨校）