大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能

????□黃偉

????《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。剛剛結(jié)束的省兩會強調(diào)河南要建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新高地。省委書記王國生指出，河南有著豐富的人力資源和數(shù)據(jù)資源，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟潛力無窮。當(dāng)前，河南正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢上升的突破期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期和風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、激活創(chuàng)新發(fā)展新動能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是河南在新時期調(diào)整轉(zhuǎn)型、動能接續(xù)、奮勇爭先、推動中原更加出彩的必然選擇。

????精準(zhǔn)定位構(gòu)建戰(zhàn)略數(shù)字新型產(chǎn)業(yè)增長引擎

????新冠肺炎疫情的沖擊和世界未有之大變局下，全球經(jīng)濟2020年發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，數(shù)字經(jīng)濟已然成為支撐我國經(jīng)濟持續(xù)向好的新興動力源泉。河南是人口大省和農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的人力資源和農(nóng)業(yè)資源，在數(shù)據(jù)資源、算力成本、傳輸速度、市場潛力等方面具有獨特優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)扎實、潛力巨大。綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢，河南應(yīng)立足自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺，以建設(shè)國家中心城市為契機，結(jié)合河南特色，聚焦人口、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，將資源紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利，精準(zhǔn)定位選擇一批重點項目，實現(xiàn)換道超車。

????統(tǒng)籌謀劃完善新型數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施

????新基建對支撐以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新一代技術(shù)革命具有不可或缺的基礎(chǔ)性作用。2020年4月20日，國家發(fā)改委明確將“新基建”的范圍界定為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。信息基礎(chǔ)設(shè)施包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。新基建的戰(zhàn)略布局具有雙重意義，既可以通過完善新型基礎(chǔ)設(shè)施推動相應(yīng)新經(jīng)濟部門快速發(fā)展，又可以利用所蘊含的巨大投資規(guī)模所具有外部性和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，協(xié)助快速實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)統(tǒng)籌布局芯片、器件、精密加工等硬件以及云平臺、數(shù)據(jù)庫等新基建產(chǎn)業(yè)鏈；科學(xué)促進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、邊緣計算以及數(shù)據(jù)中心，循環(huán)拉動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同；有效避免“重建設(shè)、輕運營，重硬件、輕軟件”，防止重復(fù)投資、無效投資；全面打造開放創(chuàng)新的科技生態(tài)，加強區(qū)域交流和國際合作；積極引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)器、5G、超高清視頻終端等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；堅定支持建設(shè)智能工廠，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，著力于自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，讓技術(shù)的紅利服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

????創(chuàng)新驅(qū)動培育新型技術(shù)產(chǎn)品業(yè)態(tài)模式

????商業(yè)模式創(chuàng)新是繼產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新后的又一創(chuàng)新。這一創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)，通過內(nèi)部流程的構(gòu)造設(shè)計來細(xì)分市場、創(chuàng)造需求、實現(xiàn)增值服務(wù)從而獲得盈利，具有科技含量高、成長性強和附加值高的特征。美國企業(yè)創(chuàng)新狀況統(tǒng)計結(jié)果顯示：當(dāng)今，美國企業(yè)60%的創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新，40%的創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新。管理學(xué)大師德魯克指出：“當(dāng)今企業(yè)間的競爭，是商業(yè)模式的競爭?！睍r代華納前首席執(zhí)行官邁克爾·恩說：“在經(jīng)營企業(yè)的過程中，商業(yè)模式比高技術(shù)更重要，因為前者是企業(yè)能夠立足的先決條件?！睌?shù)字經(jīng)濟的發(fā)展催生了大量新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。2020年以來，新冠肺炎疫情下消費方式逐步線上化，應(yīng)用新型技術(shù)和新型服務(wù)的產(chǎn)品和商業(yè)模式快速涌現(xiàn)，催生了直播帶貨、短視頻、社區(qū)電商、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、在線醫(yī)療、新零售等一系列消費新場景和應(yīng)用新模式。因此，要進一步培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，應(yīng)示范引領(lǐng)，打造一批在全國領(lǐng)先的應(yīng)用場景標(biāo)桿；應(yīng)加大扶持力度，用政府扶持資金打造創(chuàng)新生態(tài)，推動科技成果的轉(zhuǎn)化；應(yīng)做好培育服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)孵化檢驗新的商業(yè)模式，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提供科技成果入市的有效途徑；應(yīng)廣開資金渠道，拓寬社會化投資渠道，引導(dǎo)建立天使投資基金，為新型技術(shù)產(chǎn)品業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新提供充足的資本支持；應(yīng)大力引進人才，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟新型人才，吸引海外留學(xué)人員來豫創(chuàng)業(yè)就業(yè)，外引內(nèi)培，招才引智。

????集群發(fā)展推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

????當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟仍處于發(fā)展初期，還未形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“集聚效應(yīng)”，對經(jīng)濟體系的變革作用、對其他行業(yè)的輻射作用、對融合發(fā)展的引導(dǎo)作用還未徹底顯現(xiàn)。為賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集群作戰(zhàn)”，全面促進數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展。必須充分利用協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的梯隊體系，促進區(qū)域內(nèi)部各資源要素自由流動，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的實施落地和能效提升；要走產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的道路，加強數(shù)字和產(chǎn)業(yè)的深度融合，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的效益；要緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互融合滲透，在生產(chǎn)方式、產(chǎn)品、服務(wù)以及競爭規(guī)則等方面全方位多層次融合；要將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，讓數(shù)字技術(shù)為創(chuàng)新驅(qū)動提供強大動力；要充分調(diào)動各經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，全面實施企業(yè)智能化改造工程，梳理智能化改造項目、開展智能化指導(dǎo)服務(wù)、培育智能化示范工程，深入推進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化升級改造。積極消除數(shù)字鴻溝，攜手共建數(shù)字社會，共享數(shù)字經(jīng)濟紅利，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主攻方向，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點。

????完善監(jiān)管保障數(shù)字經(jīng)濟安全穩(wěn)健發(fā)展

????完善數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管，既是維護各方主體合法權(quán)益的需要，也事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。伴隨數(shù)字經(jīng)濟范圍擴大、交易場景和品類增多，創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)運營、售后保障等各環(huán)節(jié)也亟待規(guī)范。要堅持頂層設(shè)計，多措并舉共同構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障體系；將數(shù)據(jù)安全和個人信息保護作為工作重點，切實履行數(shù)據(jù)安全和個人信息保護監(jiān)管職責(zé)；統(tǒng)籌全局，組織有關(guān)部門制定數(shù)據(jù)安全和個人信息保護相關(guān)的制度條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；完善信息化支撐手段，開展備案、評估、檢測、認(rèn)證、教育、宣傳、舉報處置等工作；提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，嚴(yán)厲打擊危害數(shù)據(jù)安全和侵犯個人信息的違法犯罪行為。在新形勢下進一步明確平臺、經(jīng)營者和監(jiān)管部門等各方責(zé)任，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的治理體系，才能持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強有力的支撐。（作者系華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院副院長大數(shù)據(jù)與智能服務(wù)研究中心主任）