濟源汲“源”

????濟源蔬菜制種產(chǎn)業(yè)扶貧基地本報資料圖片

????□本報記者?魏劍?張海濤?胡舒彤

????2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。

????莊嚴宣告?zhèn)鞅樯缴剿?，億萬人民歡欣鼓舞。

????愚公故里，記者踏訪山鄉(xiāng)田野，“立下愚公移山志打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的標(biāo)語隨處可見。王屋山下，凝望巍峨愚公雕像，這句話縈繞腦海，讓人心潮澎湃。

????濟源，不僅是濟水之源，也是愚公移山精神的發(fā)源地，精神之光穿越時空、歷久彌新，一個個新時代愚公鍥而不舍、苦干實干，眾志成城移走窮山。

????鄉(xiāng)村振興的號角吹響，濟源繼續(xù)汲取愚公移山精神力量，發(fā)揚愚公的韌勁、拼勁、鉆勁、闖勁，大地為錦、初心為筆，奮力繪就鄉(xiāng)村壯美新畫卷。

????韌勁：筑牢返貧防護堤

????初春暖陽照耀，濟源王屋鎮(zhèn)西門村脫貧戶侯來正家，大紅燈籠高掛，小院笑聲不斷。

????侯來正的妻子說，家里流轉(zhuǎn)了土地，入股了村里的合作社，還養(yǎng)了12頭牛?！鞍臣乙呀?jīng)脫貧了，還能繼續(xù)享受幫扶政策，往后的日子肯定越來越好?！彼θ轁M面地對記者說。

????2018年濟源59個貧困村全部脫貧，2019年實現(xiàn)所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，2020年脫貧人口年人均純收入1.6萬多元，交出了一份合格脫貧攻堅答卷。

????勝非其難也，持之者其難也。脫貧之后，濟源征衣不解、持續(xù)作戰(zhàn)，探索鞏固脫貧攻堅成果的有效途徑。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警機制，實行“一戶一政策、一戶一手冊”，精準(zhǔn)實施幫扶措施，真正做到“扶上馬，送一程”。

????王屋鎮(zhèn)桃花洞村脫貧戶、黨員翟道貴，曾經(jīng)兩次主動申請脫貧，去年底又遞上了申請——退出公益崗。

????在各項扶貧政策幫助下，翟道貴收入不斷增加，去年他一盤算，光地里就能“刨”出2萬多元，就主動要求退出扶貧公益崗。村“兩委”干部考慮，要讓脫貧戶抗風(fēng)險能力再強一些，老翟的辭職申請沒有被批準(zhǔn)。

????為讓群眾脫貧步子走得更穩(wěn)健，去年年初，濟源對2019年年底470戶年人均純收入低于1萬元的已脫貧（享受政策）戶、11戶邊緣易致貧戶和特殊困難群體實行臺賬管理，對項目收益分配和社會幫扶進行精準(zhǔn)對接，確保政策應(yīng)享盡享，確保年人均純收入全部達1萬元以上。

????濟源還創(chuàng)新發(fā)揮保險作用，為所有建檔立卡貧困戶提供涵蓋人身意外傷害保險、農(nóng)村住房保險、種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、貧困人口醫(yī)療補充保險等5項9個險種的“一攬子”保險，撬動了高達10余億元的保險風(fēng)險保障。

????此外，濟源還投入200萬元推出“防貧?！狈婪地毐ｋU產(chǎn)品，已累計賠付112戶次、110余萬元，筑起了又一道風(fēng)險防護堤。

????“有了這個保險，我們以后看病再也不害怕了?！毕乱辨?zhèn)石槽村脫貧戶吳玉甲說。他父親突發(fā)腦溢血，前后花費近6萬元，防貧保險理賠補償金大大減輕了其家庭負擔(dān)，避免了因病返貧。

????拼勁：打好產(chǎn)業(yè)特色牌

????春日的王屋鎮(zhèn)柏木洼村，田野生機盎然，村民忙著移栽蔬菜種苗。

????“全國每3棵白菜就有一顆種子產(chǎn)自濟源?！睗词蟹N子協(xié)會會長、濟源市綠茵種苗有限責(zé)任公司董事長侯三元說，濟源是全國最大的十字花科蔬菜制種基地、全國最大的洋蔥雜交種子產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，一塊塊山村田地和全球種子市場緊緊相連。

????濟源多山地丘陵，蔬菜制種隔離條件良好，近年來把蔬菜制種發(fā)展成了山區(qū)的大產(chǎn)業(yè)。全市蔬菜制種面積3.5萬畝，惠及農(nóng)民1.1萬余戶，一畝收入少則四五千元，高則1萬多元，扶貧增收效果明顯。

????產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。濟源高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，堅持“扶持一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、促進村集體增收、帶動貧困群眾致富”的總體思路，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)化扶貧大格局，探索出多項產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。

????近年來，濟源共培育蔬菜制種、煙草、林果、旅游、養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)扶貧基地50個、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧帶4個、帶貧合作社45家。

????“在推進產(chǎn)業(yè)扶貧中，濟源將各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機結(jié)合，探索開展全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，達到了企業(yè)、貧困村、貧困戶多方共贏的良好效果?！北本煼洞髮W(xué)中國扶貧研究院院長張琦長期關(guān)注濟源，對此深有體會。

????在位于濟源的河南豐之源生物科技有限公司，從一棵核桃樹到一罐飲料，企業(yè)和貧困群眾的利益都緊緊相連。

????該公司董事長楊團結(jié)介紹，公司建設(shè)了核桃樹基地，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動貧困戶增收致富；新上的飲料生產(chǎn)線使用了扶貧項目資金，投產(chǎn)后要向貧困村集體提供固定收益；飲料外包裝印上了濟源扶貧LOGO，銷售一罐飲料向市產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金捐0.1元。

????綠茵種苗公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運作模式，實施訂單生產(chǎn)、訂單銷售，還給予農(nóng)戶生產(chǎn)資料補助，與所有合作社和農(nóng)戶建立了保底收益機制。

????有效市場、有為政府雙向發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和貧困治理相互促進，濟源不斷提高小農(nóng)戶組織化程度，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，有效防范貧困戶返貧風(fēng)險，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

????“我們不搞‘村村點火、處處冒煙’的小項目，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化發(fā)展，牽住龍頭企業(yè)‘牛鼻子’，通過它們來帶動貧困戶穩(wěn)定增收?！睗词蟹鲐氜k主任賀雙福說。

????如“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”項目，讓龍頭企業(yè)、合作社和鎮(zhèn)、村、貧困戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機制，開創(chuàng)了貧困戶穩(wěn)定增收的路徑。

????目前，濟源“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”項目選定了陽光兔業(yè)、瑞星農(nóng)牧、豐之源三家龍頭企業(yè)，注入扶貧項目資金幫助企業(yè)進一步壯大，企業(yè)則帶動合作社、貧困戶發(fā)展，并且按照一定標(biāo)準(zhǔn)提供收益，每年可增加59個貧困村集體收入1000余萬元。

????濟源深入貫徹新發(fā)展理念，用好產(chǎn)業(yè)扶貧成熟經(jīng)驗，正大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

????2月27日，記者從濟源市兩會上獲悉，今年將積極發(fā)展種子繁育、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)煙草、富硒林果、生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)謀劃實施龍頭企業(yè)“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”項目，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為鄉(xiāng)村振興夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

????鉆勁：加速城鄉(xiāng)一體化

????城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的不平衡，鄉(xiāng)村振興，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

????濟源是全省唯一在全域范圍規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，多年來持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，惠澤更多農(nóng)村群眾。

????現(xiàn)在，大峪鎮(zhèn)王莊村的房車營地頗受游客青睞，在這里游客可以開心玩樂，仰望星空，靜聽流水，舒適愜意，誰也不會想到這個美麗鄉(xiāng)村昔日“刮風(fēng)一身土，下雨兩腳泥”的窮困模樣。

????該村黨支部書記周備祥說，脫貧攻堅讓王莊大變樣，完善了路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，整治硯瓦河、修建登山道，村里人吃上了旅游飯。

????在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，濟源把特惠性幫扶工作與普惠性民生工程有機結(jié)合，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅持教育資源與醫(yī)療資源等下沉，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距。

????濟源2018年農(nóng)村危房改造全面清零，2017年以來對46個貧困村和66個有貧困戶的非貧困村飲水工程進行改造提升，深入開展貧困村、貧困戶人居環(huán)境專項整治行動。

????濟源在全省率先實行城鄉(xiāng)低保并軌，2020年補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高到每人每月570元。深入開展“雙千雙扶”教育扶貧行動，千名教師結(jié)對幫扶千名學(xué)生，2018年全面免除公辦普通高中學(xué)費。

????鄉(xiāng)村振興，人才、資金等要素很關(guān)鍵。濟源通過實施吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融扶貧等舉措，促進人才、資金等要素在城鄉(xiāng)間雙向自由流動，充分挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

????薛國軍是大峪鎮(zhèn)曾莊村90后村民，大學(xué)畢業(yè)后在北京打拼，2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，干起了白玉蝸牛養(yǎng)殖，眼下正準(zhǔn)備經(jīng)營農(nóng)家樂，辦蝸牛宴。在剛剛結(jié)束的村“兩委”換屆選舉中，他還當(dāng)選了村委委員。

????當(dāng)前，濟源圍繞完善城鎮(zhèn)功能、提升承載能力，因地制宜推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。11個鎮(zhèn)區(qū)全面實現(xiàn)集中供水，集中供水覆蓋率達100％，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣，建制村通客車比例、物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達100%，1.7萬余戶村民生活污水統(tǒng)一收集處理。

????城鄉(xiāng)一體發(fā)展持續(xù)推進，城鄉(xiāng)距離日趨拉近，讓鄉(xiāng)村不斷發(fā)生喜人變化，提升著農(nóng)民的幸福指數(shù)。

????2019年，濟源常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.61%，居全省第2位，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度達80％以上。2020年城鎮(zhèn)化率達64.6％，較“十二五”末提高6.58個百分點。

????闖勁：激發(fā)鄉(xiāng)村新動能

????濟源，因改革而興，因改革而強，是一座飽含改革基因的城市。

????近年來，濟源敢為人先、探索創(chuàng)新，先后承擔(dān)了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款等多項國家級、省級改革試點任務(wù)，取得顯著成效，也有效助推了脫貧攻堅工作。

????“農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革讓俺村的資產(chǎn)活起來，資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，村集體家底越來越厚，帶動了村民增收致富。”承留鎮(zhèn)花石村黨支部書記周全喜告訴記者。

????花石村以山坡、水塘等集體資產(chǎn)做抵押，從銀行拿到貸款，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，激活了沉睡的鄉(xiāng)村資產(chǎn)。

????2018年以來，濟源還積極探索貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，以增強貧困村內(nèi)生動力為重點，實行村級集體經(jīng)濟項目化運作，著力破解村級組織運行保障難題，提升村集體公共服務(wù)能力。

????2020年，濟源59個貧困村集體經(jīng)營性年收入均達10萬元以上，最高為109萬元。

????鄉(xiāng)村治理是推進鄉(xiāng)村改革的重要內(nèi)容，近年來濟源不斷強化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系，補齊治理能力短板。

????“十四五”期間，濟源將繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，鞏固擴大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成果，積極推進全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，有序推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，深化交通、水利、林業(yè)、供銷等領(lǐng)域改革，充分激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

????唐代詩人盧仝的詩句“買得一片田，濟源花洞前”，描述了當(dāng)時濟源的美好鄉(xiāng)間生活。時光跨越千年，這片土地日新月異，鄉(xiāng)野活力充盈，村巷生機勃勃。

????“王屋山上菜花香，七嶺八洼溢芬芳……立下愚公移山志，鄉(xiāng)村振興鑄輝煌?！边@是曾獲“當(dāng)代愚公”稱號的侯三元寫下的詩，滿含昂揚斗志，也折射出濟源人對鄉(xiāng)村振興的憧憬期盼。

????打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，而今邁步從頭越。鄉(xiāng)村振興，從“攻堅戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“持久戰(zhàn)”，征途漫漫，惟有奮斗。更多的愚公后人，像侯三元一樣，正在鄉(xiāng)村振興的征程上步履鏗鏘、昂首前行。

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