四水同治的南陽(yáng)路徑

????□孟向東刁良梓魏子棟

????3月4日，春日暖陽(yáng)照在波光粼粼、清澈見底的梅溪河上，漫步兩岸步道，耳邊鳥兒歡唱，水中魚兒游弋，仿佛置身于江南水鄉(xiāng)，歲月靜好的模樣讓人心醉。

????誰(shuí)能想到，這里曾經(jīng)臭氣熏天，尤其是夏天，垃圾遍地，蚊蠅亂飛，兩岸居民苦不堪言。而今，通過(guò)實(shí)施污染治理、水源保障、水系連通、景觀提升“四大工程”，蜿蜒72.8公里的8條城市內(nèi)河發(fā)生了華麗蝶變，讓南陽(yáng)這個(gè)內(nèi)陸城市一朝唱響“滿城綠色半城水”的華美樂(lè)章。

????而這得益于南陽(yáng)強(qiáng)力實(shí)施四水同治給老百姓帶來(lái)的生態(tài)紅利。2019年年初，在省委、省政府部署下，南陽(yáng)吹響四水同治集結(jié)號(hào)，立足自身實(shí)際，走出一條全新的南陽(yáng)路徑，為確保一渠清水永續(xù)北送和建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心筑牢生態(tài)屏障。

????奏響四水同治大合唱自2019年以來(lái)，四水同治在南陽(yáng)

????大地上如火如荼鋪開，唱響了一曲曲治水興水的生態(tài)贊歌，而這離不開南陽(yáng)高規(guī)格的作戰(zhàn)“司令部”。

????據(jù)南陽(yáng)市水利局主要負(fù)責(zé)人介紹，南陽(yáng)市委、市政府成立市委書記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市動(dòng)員大會(huì)，組建工作專班，全面推進(jìn)四水同治落地生根。

????市領(lǐng)導(dǎo)分包十大重點(diǎn)項(xiàng)目，縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任首席服務(wù)官，建立由發(fā)改、財(cái)政、水利等13個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“月通報(bào)、季公示、半年考評(píng)、年終考核”和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)、獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)等措施，同時(shí)將四水同治工作納入全市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)高質(zhì)量”績(jī)效考核，自上而下傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

????在天藍(lán)水碧的鄧州湍河國(guó)家濕地公園，始終有一抹黨建紅格外亮眼，志愿者們胸佩黨徽，臂戴“黨員巡河”袖章，一邊撿拾紙屑，一邊向市民宣傳河道環(huán)保知識(shí)。這是南陽(yáng)市將河長(zhǎng)制工作與全域黨建深度融合、共繪綠水青山新藍(lán)圖的一個(gè)縮影。為落實(shí)河長(zhǎng)制，南陽(yáng)探索出“黨政負(fù)責(zé)制、部門協(xié)作制、行業(yè)網(wǎng)格制、績(jī)效評(píng)價(jià)制，治亂法制化、治理系統(tǒng)化、監(jiān)管信息化、參與全民化”的“四制四化”工作模式，河長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)了從“有名”“有實(shí)”到“有為”三級(jí)跳。

????讓人印象頗為深刻的，還有南陽(yáng)去年年底舉辦的“綠水”擂臺(tái)賽，各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)登臺(tái)打擂，以圖文并茂的形式匯報(bào)四水同治工作成效，通過(guò)立擂、擺擂、攻擂、守擂，形成了明爭(zhēng)暗賽、比學(xué)趕超的治水興水新局面。

????榮譽(yù)總是格外偏愛那些敢想、敢拼的人。2020年12月南陽(yáng)市在全省四水同治工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，“四制四化”落實(shí)河長(zhǎng)制工作被評(píng)為2020全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)之一。

????構(gòu)建生態(tài)南陽(yáng)大格局

????南陽(yáng)是南水北調(diào)中線工程核心水源地、渠首所在地和淮河發(fā)源地，是河南糧食生產(chǎn)核心主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)生態(tài)南陽(yáng)，確保糧食安全，是南陽(yáng)的使命與榮光。

????一張藍(lán)圖繪到底，繪就生態(tài)南陽(yáng)的幸福底色。南陽(yáng)始終把統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理貫穿四水同治全過(guò)程，按照切實(shí)可行、適度超前、科學(xué)合理、多規(guī)合一的原則，科學(xué)謀劃四水同治“雙十雙百雙千”項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃“十四五”水安全保障規(guī)劃，完成中心城區(qū)水系建設(shè)和景觀提升規(guī)劃，為建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、確保一渠清水永續(xù)北送擘畫了水利藍(lán)圖。目前，全市完成289條重點(diǎn)河流和392座水庫(kù)管理范圍劃定，為有效開展河湖管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????在南陽(yáng)人的骨子里，“綠水青山就是金山銀山”理念早已內(nèi)化于心、外化于行，構(gòu)建生態(tài)大格局更是貫穿于高質(zhì)量發(fā)展中的一條金線。該市統(tǒng)籌大水利、大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，以生態(tài)修復(fù)、水系連通、河道治理為重點(diǎn)，構(gòu)建以伏牛山、桐柏山生態(tài)屏障，南水北調(diào)中線渠首水源地及中線干渠、鴨河口水庫(kù)及白河流域生態(tài)走廊為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)大格局，丹江口庫(kù)區(qū)及淮河源頭生態(tài)與水質(zhì)保護(hù)、國(guó)儲(chǔ)林、沿河通道林、水源涵養(yǎng)林、河湖濕地、水土保持建設(shè)全面展開，逐漸勾勒出南陽(yáng)四水同治的清晰輪廓。

????通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加強(qiáng)污染治理、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法等有效措施，協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持治水先治污，消化存量、遏制增量，累計(jì)投入資金308億元，建成縣級(jí)以上污水處理廠29座，日處理能力93萬(wàn)立方米，建成中心城區(qū)30萬(wàn)噸污水處理廠三期及中水回用工程，全市污水處理率達(dá)90％以上，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升，水環(huán)境狀況持續(xù)改善。南水北調(diào)中線水源區(qū)實(shí)現(xiàn)了污水處理設(shè)施全覆蓋，實(shí)施生態(tài)造林361萬(wàn)畝，完成匯水區(qū)92條小流域綜合治理，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

????統(tǒng)籌南陽(yáng)水利大發(fā)展

????四水同治絕非“紙上畫畫、墻上掛掛”，必須通過(guò)一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，將憧憬化為現(xiàn)實(shí)，南陽(yáng)以實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌水利大發(fā)展。2019年以來(lái)，全市共謀劃四水同治項(xiàng)目247個(gè)，總投資352億元，在建和完工項(xiàng)目236個(gè)，完成投資195億元。中心城區(qū)新城區(qū)月季園、高鐵片區(qū)水系建設(shè)、老城區(qū)內(nèi)河治理，為打造“滿城綠色半城水”新南陽(yáng)和創(chuàng)建國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市以及成功舉辦世界月季洲際大會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。方城縣“三河一廊”、社旗縣潘趙河、唐河縣桐河、西峽縣鸛河等一批水環(huán)境治理項(xiàng)目相繼開工，唐白河干流防洪治理、虎山水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程穩(wěn)步實(shí)施，完成南召縣、唐河縣水系連通工程，建設(shè)方城縣新裕水廠、鄧州市趙集水廠、唐河縣三水廠等供水項(xiàng)目。去年疫情期間，南陽(yáng)市統(tǒng)籌疫情防控和水利發(fā)展，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)成功爭(zhēng)取臥龍區(qū)全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，南陽(yáng)作為分會(huì)場(chǎng)參加了全省四水同治項(xiàng)目集中開工動(dòng)員會(huì)，掀起水利建設(shè)高潮，為“六穩(wěn)”“六?！弊龀隽朔e極貢獻(xiàn)。

????助力美麗鄉(xiāng)村大振興

????荷塘月色，河岸蛙鳴，這個(gè)曾經(jīng)是游子夢(mèng)中的鄉(xiāng)愁，在南陽(yáng)廣大農(nóng)村照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

????為改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，南陽(yáng)把坑塘整治作為突破口，2019年率先對(duì)全市500立方米以上的2萬(wàn)多座坑塘實(shí)施綜合治理，先后召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)12次，實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”。治理后的坑塘集灌溉、養(yǎng)殖、防汛、觀光、休閑等功能于一體，成為農(nóng)村一處處宜人景觀，更成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“聚寶盆”。小坑塘撬動(dòng)大民生，南陽(yáng)“千村萬(wàn)塘”綜合整治入選2019全國(guó)29例基層治水經(jīng)驗(yàn)。

????作為農(nóng)業(yè)大市，南陽(yáng)大力實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)鴨河口、老龍?zhí)兜却笾行凸鄥^(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田161萬(wàn)畝。加快實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，投資35億元，改廁88.3萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86％。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，累計(jì)投資18.5億元，確保了2133個(gè)行政村324.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。唐河、鄧州等縣市積極謀劃優(yōu)質(zhì)水進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，全市城鄉(xiāng)供水一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

????“逝者如斯夫，不舍晝夜?！比缃竦哪详?yáng)大地，河湖水系星羅棋布，清流碧波點(diǎn)綴城區(qū)，人工濕地凈化污水，水閘大壩攔蓄洪水……在全省四水同治的洪流中，南陽(yáng)探索的腳步從未停歇，他們作為弄潮兒，在加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的激流中奔跑跳躍，演繹著“水潤(rùn)四季、波瀾不驚”的動(dòng)人詩(shī)篇，繪就“水清安瀾、人水和諧”的嶄新畫卷。