學(xué)習(xí)感悟人大制度歷史沿革 努力服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)歷史新跨越

????省人大常委會(huì)副主任?徐濟(jì)超

????在黨史學(xué)習(xí)教育中，結(jié)合工作崗位職責(zé)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)人大制度孕育、形成、發(fā)展和不斷完善的歷史進(jìn)程，對當(dāng)今黨和國家治國方略特別是黨對人大的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民行權(quán)的立國制度宗旨、集中統(tǒng)一的舉國體制思想有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對服務(wù)歷史發(fā)展階段大轉(zhuǎn)進(jìn)時(shí)期的大局工作方向更明，思路更清。

????學(xué)習(xí)回顧我國革命、建設(shè)、改革開放的歷史，也是人大制度探索形成發(fā)展完善的歷史。在大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭以及社會(huì)主義建設(shè)、改革開放等各個(gè)歷史階段，都是在黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施了人民代表大會(huì)權(quán)力組織制度，并選出權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)。進(jìn)入新時(shí)代，為更有效提升國家治理效能，國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)改進(jìn)為一府一委兩院制，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善人大制度的標(biāo)志性里程碑，人民代表大會(huì)制度空前完善、高效。在整個(gè)過程中我們清晰地看到黨的組織領(lǐng)導(dǎo)支撐作用、人民行權(quán)制度宗旨的實(shí)現(xiàn)，看到正是黨集中統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的舉國體制優(yōu)勢，黨和國家的事業(yè)才取得如此巨大成功。

????我國制度最突出的特征是舉國體制的優(yōu)勢，在舉國體制的支撐下，對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)更敏感、更有力、更高效。一個(gè)時(shí)期以來，一些發(fā)達(dá)國家的反常表現(xiàn)正是對我國制度效能和發(fā)展勢頭的恐懼和焦慮，這次疫情把一些國家固有優(yōu)越感拉下神壇。黨的十九屆五中全會(huì)是新階段實(shí)施舉國體制的思想源泉，舉國上下通過“十四五”規(guī)劃開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

????進(jìn)入“三新”理念主導(dǎo)發(fā)展的新時(shí)期，立足人大立法、監(jiān)督等主要職能職責(zé)，要按照舉國體制思想貫徹中央大局工作精神，落實(shí)省委重大工作部署。在著力打造擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)上下更大功夫。擴(kuò)需求有諸多途徑，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展最長遠(yuǎn)、健康的主渠道是通過消費(fèi)擴(kuò)需求。消費(fèi)增長依靠社會(huì)成員收入增加，依賴產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的附加值，最終受制于當(dāng)下科技、管理創(chuàng)新水平。黨的十九屆五中全會(huì)把實(shí)施自立自強(qiáng)的科技支撐體系放在首位來謀劃實(shí)施。人大立法、監(jiān)督等重要工作要樹立科創(chuàng)源頭增收入、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的現(xiàn)代意識(shí)。在建立自立自強(qiáng)的科技支撐體系上下更大功夫?！叭隆彪A段要全面客觀評估過去和將來的科技支撐體系。過去多年來大體上處在追趕階段，很多科技政策舉措發(fā)揮了歷史階段性的作用，但是在新的發(fā)展階段，面對百年變局的現(xiàn)實(shí)，過去的政策舉措在新階段很可能會(huì)顯現(xiàn)不足或缺陷，甚至有些成了短板。要調(diào)整布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保安全可控；要更重視源頭創(chuàng)新基礎(chǔ)研究，技術(shù)、供應(yīng)鏈卡脖子的瓶頸問題幾乎都出在源頭創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)；要加強(qiáng)社會(huì)、企業(yè)、地方源頭創(chuàng)新基礎(chǔ)研究；要更強(qiáng)調(diào)市場主體創(chuàng)新的主導(dǎo)作用；要強(qiáng)化科技是經(jīng)濟(jì)的心臟，金融血液只有暢流在科技心臟經(jīng)濟(jì)才能健康健壯，要用好用活各類投、保、貸金融產(chǎn)品。在提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上下更大功夫。我們有近9萬億元的規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，如百元成本降2元，達(dá)到全國平均水平，將增加真金白銀1800多億元，要通過宏觀政策、微觀企業(yè)管理加大降成本力度，提升經(jīng)濟(jì)含金量。