奏響黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“協(xié)奏曲”

????4月26日，黃河流域生態(tài)保護和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)座談會在洛陽舉行

????□田宜龍?王雪娜?張劍

????這是一場群賢畢至、專家云集的“思想盛宴”——

????中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員及特邀專家、學(xué)者齊聚千年古都，高規(guī)格召開座談會，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，建言獻策，共商黃河流域生態(tài)保護大計，共話黃河流域高質(zhì)量發(fā)展合作。

????這是一曲黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“協(xié)奏曲”——

????來自陜西省、山西省、我省黃河流域和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶及洛陽都市圈域內(nèi)城市負責(zé)人，奏響豫陜晉三省共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的“集結(jié)號”，共謀鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)……

????4月25日至26日，黃河流域生態(tài)保護和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)座談會在洛陽舉行。

????本次座談會作為第39屆中國洛陽牡丹文化節(jié)的主體活動之一，由中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇、河南省發(fā)改委和洛陽市政府共同主辦。這也是中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇第19次專題會議、首屆黃河流域生態(tài)保護和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)座談會。

????立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建設(shè)“鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶”。

????黃河奔流，文脈賡續(xù)。近年，省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神，堅守黃河安瀾這一底線，扭住保護治理這一關(guān)鍵，抓好高質(zhì)量發(fā)展這一根本，傳承黃河文化這一根脈，我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

????專家們表示，鄭州、洛陽、西安文脈相通、人緣相親、山水相依、交通相連、經(jīng)濟相融，三地同為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點。

????鄭州都市圈、洛陽都市圈、西安都市圈和周邊區(qū)域區(qū)位條件優(yōu)越，合作潛力巨大。要認真謀劃好鄭洛西大都市連綿帶的大文章，通過區(qū)域協(xié)作、三大都市圈聯(lián)動，推動新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成中國發(fā)展的新引擎。

????共飲黃河水、共謀發(fā)展路，打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶意義重大

????“中央對鄭洛西地區(qū)寄予重托，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確要求建設(shè)‘鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶’。這是基于全流域統(tǒng)籌做出的重要決策?！眹野l(fā)改委原副秘書長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會名譽會長范恒山在致辭中說，鄭洛西在黃河流域的地位舉足輕重，建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，能夠為落實戰(zhàn)略核心要求形成強力示范和帶動、為構(gòu)建新發(fā)展格局打造堅實支撐和樞紐、為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好平臺和動能，具有多方面的價值和意義。

????在26日舉行的大會報告交流階段，國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興，中國社科院學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會會長金碚，教育部長江學(xué)者特聘教授、西北大學(xué)原副校長李浩，以及河南省政府參事張占倉、上海財經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良分別圍繞“黃河中游城市碳中和路徑”“創(chuàng)造暢通協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展新格局”“從‘兩京’到‘雙城’：長安與洛陽的前世今生”“在鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展中洛陽的優(yōu)勢短板與對策”“大時空背景下鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑”等主題發(fā)表主旨演講。

????“當(dāng)前，我國正加速形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，能夠打通中西部區(qū)域合作新經(jīng)脈，塑造北方經(jīng)濟新動力。”省發(fā)展改革委副主任李迎偉表示。

????山西省發(fā)展改革委二級巡視員王慶華表示，建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，是貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要舉措，也是深化晉陜豫合作的有效平臺。

????陜西省政府督察專員周和斌在致辭時說，建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，對連接中西部、溝通南北方，構(gòu)建發(fā)展新高地、示范帶動沿黃省區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，更為晉陜豫三省合作注入了新的強大動力。

????“在中國的歷史上，從西安到開封這條線是‘盛世中央帶’，留下了我國很多農(nóng)耕時期最輝煌時代的精品?！蹦暇┐髮W(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師、博士生導(dǎo)師朱喜鋼說，這條“盛世中央帶”在文化、歷史、經(jīng)濟方面，都有很多相通的地方，應(yīng)該用這條帶串起鄭州都市圈、洛陽都市圈和西安都市圈，力爭通過區(qū)域協(xié)作，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成中國發(fā)展的新引擎。

????國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會理事長肖金成認為，鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶的建設(shè)和發(fā)展，不僅要有鄭、洛、西三座城市，還要包含合作帶內(nèi)部的大中小城市。鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶位于隴海蘭新經(jīng)濟帶中段，將會在中國經(jīng)濟空間格局中占有重要地位。

????點贊洛陽變化，“對鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)充滿信心”

????千年古都洛陽是黃河文化、華夏文明的重要發(fā)祥地，是黃河流域的重要節(jié)點城市和區(qū)域性中心城市。

????“規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈、打造形成輻射豫西北地區(qū)、聯(lián)動晉陜豫交界地區(qū)新的增長極，是省委、省政府搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，從全省發(fā)展大局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署?！甭尻柺姓撠?zé)同志表示，當(dāng)前，洛陽深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示，聚焦國家、省賦予的新定位，把建設(shè)現(xiàn)代化都市圈作為主戰(zhàn)場主抓手主平臺，與鄭州、西安等市攜手并肩打造高質(zhì)量發(fā)展合作帶，共同打造中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新的動力源。

????“第一次來洛陽，完全顛覆了我的想象，古都到處都能看到新氣象。”座談會召開期間，與會嘉賓深入洛陽市規(guī)劃展示館、隋唐洛陽城國家歷史文化公園、黃河生態(tài)廊道、伊水游園和中信重工伊濱高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園觀摩調(diào)研，實地感受洛陽貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的生動實踐和蓬勃脈動。

????在洛陽城市規(guī)劃館，專家們先后了解了洛陽的歷史軸線、現(xiàn)代軸線和未來軸線，在洛陽都市圈空間布局展板前進行了探討交流。大家紛紛表示，對洛陽發(fā)展有了全新的認識，對鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)更有信心。

????“變化很大！”在調(diào)研中，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授孫久文頻頻舉起手機，記錄下洛陽每一處可喜的變化。他上次來洛是三年前，在他看來，今天的洛陽城市建設(shè)日新月異，生態(tài)環(huán)境大為改觀。

????“洛陽這樣一座文化悠久的古都，的確需要更多富有文化內(nèi)涵的地標(biāo)性建筑?！睂O久文說，隋唐洛陽城國家歷史文化公園的應(yīng)天門、天堂、明堂等文旅新地標(biāo)，讓游客能夠直觀感受古都“古今輝映、詩和遠方”的城市氣質(zhì)，是最好的城市名片。

????“3000平方米的廠區(qū)只需約30名員工，每年可生產(chǎn)各類特種機器人1000臺?！弊哌M位于伊濱區(qū)的中信重工特種機器人制造智能化工廠，看到先進的數(shù)字化生產(chǎn)線，嘉賓連連稱贊：“機器人造機器人，擦亮‘洛陽創(chuàng)新’名片！”

????“每次來洛陽，都能感受到新的變化！”作為長期關(guān)注洛陽發(fā)展的學(xué)者，南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊濤表示，洛陽都市圈地處歐亞大陸橋中部關(guān)鍵區(qū)段，位于中原城市群與關(guān)中城市群鏈接、鄭洛西城市帶的咽喉區(qū)段，是鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶的重要一環(huán)。洛陽要擔(dān)當(dāng)起中原城市群副中心城市和洛陽都市圈核心城市地位和職能，必須優(yōu)先打造全國性綜合交通樞紐，形成聯(lián)動鄭州、聯(lián)通全國、聯(lián)系世界、聯(lián)絡(luò)中原城市群和洛陽都市圈城市的航空樞紐、高鐵樞紐。

????融入新發(fā)展格局，以大視野大格局推動鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)

????要打破“一畝三分地”思維、要堅決破除體制機制障礙、要以超常規(guī)力度推動高端要素集聚……

????在座談會上，專家學(xué)者及嘉賓們就“融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)”“融入現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)”等話題展開熱烈討論，共商黃河流域生態(tài)保護之計，探尋高質(zhì)量發(fā)展路徑。

????“推進鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，首先需要區(qū)域雙方或多方共同提高認識，打破‘一畝三分地’思維?！北本┐髮W(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平直言不諱地說，至關(guān)重要的是提升鄭州、洛陽、西安三個都市圈“支點城市”的能級，尤其要在共建跨地域產(chǎn)業(yè)鏈中強化分工合作。此外，推進鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，需要以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為支撐，共建鄭洛西科創(chuàng)走廊。

????專家建議，鄭、洛、西應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突破行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)更加高效、更加包容、更可持續(xù)、更具有韌性的發(fā)展。

????“鄭、洛、西三個都市圈共飲黃河水，也要共謀發(fā)展路，實現(xiàn)抱團取暖?！蔽錆h大學(xué)中國中部發(fā)展研究院教授、中國美國經(jīng)濟學(xué)會副會長張建清說，三個都市圈要打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強信息技術(shù)合作；要推動創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)科技資源服務(wù)平臺的共建共享，在公共服務(wù)、對外開放等方面，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進合作共贏。

????黃河國家戰(zhàn)略研究院副院長、中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副理事長、山東大學(xué)教授余東華認為，推進鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，要建立“5+2”合作機制?！?”即：黃河流域產(chǎn)業(yè)合作機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)協(xié)同機制、流域治理和公共政策協(xié)同機制、生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展評價機制、區(qū)域間的合作機制；“2”即：水機制和碳機制。用好“5+2”合作機制，推動鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。

????孫久文教授表示，要把水資源作為黃河流域生態(tài)保護的重中之重，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要重視鄭洛西產(chǎn)業(yè)分布體系建設(shè)。“十四五”規(guī)劃綱要強調(diào)，中部地區(qū)要著力打造重要先進制造業(yè)基地，鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶應(yīng)在其中承擔(dān)重要角色。

????“高質(zhì)量發(fā)展要有大視野，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要充分體現(xiàn)城市群生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一、充分考慮城市群產(chǎn)業(yè)鏈的配套關(guān)聯(lián)、充分推動城市群與國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副秘書長陳曉東說，在新的時代，洛陽市要順勢而上，積極發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用，在鄭州與西安之間扮演樞紐角色，著重強化互聯(lián)互通基地設(shè)施建設(shè)。

????“加快鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，要提升洛陽的交通區(qū)位優(yōu)勢，進一步建設(shè)提升對外聯(lián)系的通道、樞紐?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)建議。

????“要把互聯(lián)互通作為鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)的主線，提高合作帶和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的連接程度。”中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、國務(wù)院研究室綜合司原司長陳文玲建議，把創(chuàng)新作為合作帶建設(shè)的主軸，集合鄭、洛、西三個都市圈的優(yōu)勢，存量做優(yōu)、增量做強，加快推動新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長陳耀認為，鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)要把創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)合作擺在首要位置，深化“兩鏈”融合，打造引領(lǐng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺。

????“洛陽要從地域中心成為高質(zhì)量發(fā)展中心，要加強科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以超常規(guī)的力度推動人才、資本、科技等高端要素的集聚?！闭憬髮W(xué)中國西部發(fā)展研究院常務(wù)副院長、浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任董雪兵認為，洛陽具有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，要著力打造具有世界競爭力的制造業(yè)集群、中西部汽車產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等。

????專家們表示，鄭洛西要加強全方位全領(lǐng)域的合作協(xié)作和交流互鑒，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，共同探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。

????風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪。河南將牢牢抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要歷史性戰(zhàn)略機遇，與陜西、山西兩省協(xié)同聯(lián)動、緊密合作，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推動鄭洛西三大都市圈和晉陜豫黃河金三角互動發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設(shè)，共同構(gòu)建開放新格局，形成競爭新優(yōu)勢。

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