鄭州“智慧稅務(wù)”：讓納稅人辦稅“一次不用跑”

????中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。鄭州市稅務(wù)局錨定《意見(jiàn)》提出的“智慧稅務(wù)”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持人民至上，聚焦“新、精、進(jìn)”要求，保持“領(lǐng)、創(chuàng)、闖”勁頭，在全省率先建成網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心，推動(dòng)網(wǎng)上業(yè)務(wù)由“分散處理”向集中化、高效化、規(guī)范化處理模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)和健全稅務(wù)監(jiān)管體系，得到國(guó)家稅務(wù)總局、省局和地方黨委政府肯定。

????“集中辦理”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“不見(jiàn)面”

????隨著“放管服”改革的縱深推進(jìn)，河南省電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦理涉稅業(yè)務(wù)比例已達(dá)70%以上，申報(bào)率已達(dá)99.7%以上，在推動(dòng)辦稅便利化方面發(fā)揮著積極作用。但在發(fā)票辦理、退稅辦理等一些高頻涉稅事項(xiàng)辦理中，仍存在效率低、辦理難、往返跑的現(xiàn)象，制約了市場(chǎng)主體發(fā)展，也潛在誘發(fā)稅務(wù)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，鄭州市稅務(wù)局在深入調(diào)研、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，明確了以“智慧稅務(wù)”和“數(shù)字鄭州”建設(shè)為契機(jī)，以“創(chuàng)新發(fā)展”為主線，大力實(shí)施數(shù)字稅務(wù)建設(shè)、構(gòu)建高效智能規(guī)范稅費(fèi)服務(wù)新體系的工作思路，并于2020年年底建成、運(yùn)行網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心。鄭州市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們針對(duì)納稅人關(guān)注的問(wèn)題，梳理出82項(xiàng)高頻涉稅辦理事項(xiàng)，上收至市級(jí)網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心辦理，把以往網(wǎng)上業(yè)務(wù)由‘各縣（市、區(qū)）分散處理’的模式，變?yōu)椤屑?jí)統(tǒng)一受理、集中辦理’，徹底打破了‘接觸式’辦稅，大幅提高了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)‘無(wú)差別’‘不見(jiàn)面’?！?/p>

????數(shù)字化技術(shù)助力，讓納稅人辦稅“一次不用跑”

????網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心基于效率優(yōu)先、智能辦理、集約管理、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，通過(guò)大數(shù)據(jù)后臺(tái)分析應(yīng)用，優(yōu)化流程、取消資料、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，借助發(fā)票自動(dòng)郵寄的普及，實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅“一次不用跑”。

????據(jù)了解，鄭州市稅務(wù)局梳理的由網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心集中辦理的事項(xiàng)中，涉及審核即辦類、資料審核類、流轉(zhuǎn)審批類三大類業(yè)務(wù)，涵蓋退稅辦理、發(fā)票代開、發(fā)票限額審批、發(fā)票核定及調(diào)整等82個(gè)事項(xiàng)，目前已經(jīng)上線了39項(xiàng)，到年底上線全部82項(xiàng)，最大限度減少“接觸式”辦稅，提速網(wǎng)上辦理。在“統(tǒng)一受理、集中辦理”模式下，退抵稅等附列資料審核的即辦類事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦，納稅人只需在網(wǎng)上上傳資料，系統(tǒng)自動(dòng)接受、自動(dòng)審驗(yàn)、自動(dòng)辦理，納稅人再也不用往返跑。同時(shí)，該局還制定《增值稅發(fā)票核定調(diào)整業(yè)務(wù)辦理工作指引》，統(tǒng)一核定及升版增量標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有效避免了隨意調(diào)減領(lǐng)票份數(shù)、故意拖延辦理等問(wèn)題，大幅提高了納稅人滿意度和執(zhí)法規(guī)范性。

????中心自運(yùn)行以來(lái)，日均業(yè)務(wù)辦理量近5000筆，累計(jì)發(fā)售發(fā)票83萬(wàn)份了，平均業(yè)務(wù)處理時(shí)長(zhǎng)由以往的15分鐘縮短至3分鐘，實(shí)現(xiàn)了“集中受理0等待”；票種核定實(shí)現(xiàn)了“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)日即辦，有風(fēng)險(xiǎn)3日調(diào)查反饋”；發(fā)票郵寄由以往的“24小時(shí)送達(dá)”提升至“主城區(qū)2小時(shí)送達(dá)，縣區(qū)半日送達(dá)”。

????發(fā)票“智能核定”，精準(zhǔn)破解發(fā)票管理難題

????針對(duì)發(fā)票票種核定、增量增版等業(yè)務(wù)辦理中效率低、易出錯(cuò)、人為干預(yù)核定等問(wèn)題，鄭州市稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際，開發(fā)建設(shè)了集“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警掃描、發(fā)票票種核定、后期分析監(jiān)控”于一體的全鏈條“發(fā)票智能核定”系統(tǒng)。該系統(tǒng)聚焦“事前”，對(duì)人員、票種、領(lǐng)用、申報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)五大類20項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行掃描，對(duì)于涉嫌虛開或不符合辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，能夠自動(dòng)判定給出“不予辦理”或“轉(zhuǎn)分局調(diào)查”的建議；“事中”，對(duì)未觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的事項(xiàng)，能夠根據(jù)不同類型、情形、條件等設(shè)定的指標(biāo)模型，自動(dòng)運(yùn)算給出核定發(fā)票版面和數(shù)量的建議，提供工作人員辦理票種核定；“事后”，圍繞服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量設(shè)置了三大類39項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)模型，能夠?qū)?zhǔn)確核定、風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量合規(guī)等進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了發(fā)票核定“自動(dòng)審”“主動(dòng)判”“精準(zhǔn)推”，一方面促進(jìn)了“精細(xì)”服務(wù)、“精準(zhǔn)”監(jiān)管，另一方面減輕了工作負(fù)擔(dān)，減少了人為干預(yù)，工作質(zhì)效大幅提升，納稅人滿意度顯著增強(qiáng)。

????鄭州市稅務(wù)局局長(zhǎng)張濤表示：“我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局、省局、市委、市政府工作部署，以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)探索‘以數(shù)便民、以數(shù)治稅、以數(shù)咨政’新途徑，以更優(yōu)質(zhì)、更高效、更智能的辦稅繳費(fèi)服務(wù)新體系，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”（張廷發(fā)?郭永剛）