鄭州持續(xù)推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”走向“有力有為”

????□譚勇?岳克宏?姬清

????夏日，從鄭州市文化路沿堤頂?shù)缆讽樫Z魯河而下，但見水面寬闊，水鳥翩翩，兩岸植被蔥郁，生機(jī)盎然，儼然一條美麗的生態(tài)廊道。賈魯河的華麗蝶變是鄭州市全面推行河湖長(zhǎng)制工作，著力打造河湖生態(tài)水系建設(shè)，全面提升河湖環(huán)境的一個(gè)縮影。

????鄭州市在全面推行河湖長(zhǎng)制工作中，科學(xué)定位，綜合發(fā)力，打出“管、整、治”組合拳，持續(xù)推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”走向“有力有為”。

????以強(qiáng)化河湖長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)為牽引，加強(qiáng)河湖管理；以河湖“清四亂”和“三污一凈”專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，解決好河湖存在的突出現(xiàn)實(shí)問題；以工程措施為載體，從源頭上解決好河湖上存在的根本性問題。

????標(biāo)本兼治，系統(tǒng)治理，草長(zhǎng)鶯飛、碧水云天、花團(tuán)錦簇的河湖場(chǎng)景隨處可見，過去人民群眾見水“繞道走”“捂鼻過”，現(xiàn)在是“見水親”“聞水來”，“靚、清、美”的河湖沿岸成為最好的休閑去處，原本在寒區(qū)生活的疣鼻天鵝安家鄭州，幸福河湖的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。

????管護(hù)有方河湖“靚”

????“河長(zhǎng)制河長(zhǎng)治，河長(zhǎng)不動(dòng)沒法治”。如何讓河長(zhǎng)能“動(dòng)”起來？鄭州市在健全“八長(zhǎng)一員、七支隊(duì)伍”河長(zhǎng)組織體系的基礎(chǔ)上，實(shí)踐探索了“兩函四巡三單兩報(bào)告”工作法，讓河長(zhǎng)在規(guī)范化運(yùn)作中行動(dòng)起來。

????“兩函”是指由市河長(zhǎng)辦適時(shí)向市級(jí)河長(zhǎng)發(fā)出的履職提示函和問題提示函。其中，履職提示函主要是提醒市級(jí)河長(zhǎng)在百忙之中勿忘河長(zhǎng)之職、應(yīng)盡河長(zhǎng)之責(zé)；問題提示函是根據(jù)各河湖所存在的問題，由市河長(zhǎng)辦隨時(shí)向相應(yīng)市級(jí)河長(zhǎng)提交，形成工作互動(dòng)，讓河長(zhǎng)全面掌握情況，及時(shí)拍板決策。

????“四巡”是指市級(jí)河長(zhǎng)按照規(guī)定，采取固定巡河與隨機(jī)巡河相結(jié)合的方式，每年完成不少于4次的責(zé)任河湖巡查。固定巡河在3、6、9、12四個(gè)月份上旬展開，隨機(jī)巡河由各市級(jí)河長(zhǎng)視情而定。

????“三單”是指市級(jí)河長(zhǎng)向縣級(jí)河長(zhǎng)批交問題交辦單、任務(wù)交辦單，向市河長(zhǎng)辦批交督辦單。市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)各類河湖問題，以問題交辦單的形式交辦給縣級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)河湖年度任務(wù)以任務(wù)交辦單形式交辦于各縣級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)部門交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光的河湖問題，以督辦單的形式批交市河長(zhǎng)辦予以督辦，形成“河長(zhǎng)牽頭、部門加油、河長(zhǎng)辦添火”的河湖管治局面。

????“兩報(bào)告”是指問題整改報(bào)告和縣級(jí)河長(zhǎng)履職報(bào)告。對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)所交辦的問題，縣級(jí)河長(zhǎng)按要求整改完畢后，形成問題整改報(bào)告反饋相應(yīng)市級(jí)河長(zhǎng)?？h級(jí)河長(zhǎng)要結(jié)合年度考核進(jìn)行書面履職報(bào)告，經(jīng)市河長(zhǎng)辦提交相應(yīng)市級(jí)河長(zhǎng)，形成一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

????從近兩年“2432”工作法實(shí)踐情況看，河長(zhǎng)辦所提交的68份履職提示函，河長(zhǎng)都能批示回復(fù)，并安排履職活動(dòng)；上報(bào)的57份問題提示函，河長(zhǎng)們都能批示交辦，并明確河長(zhǎng)辦要督導(dǎo)解決，目前，通過交辦單形式解決河湖問題774個(gè)。

????整改到位河湖“清”

????近年來，鄭州市以河湖“清四亂”“三污一凈”等多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，解決河湖突出問題，恢復(fù)河流生態(tài)，打造干凈整潔的河湖面貌。

????工作中，鄭州市采取“河長(zhǎng)帶頭清、部門聯(lián)動(dòng)清、司法介入清和媒體監(jiān)督查、社會(huì)參與查、紀(jì)委聯(lián)合督”的“三清兩查一督”措施，有力推動(dòng)了全市河湖問題早發(fā)現(xiàn)、快整治。

????鄭州市惠濟(jì)區(qū)“法莉蘭童話王國(guó)”項(xiàng)目整治便是以“三清兩查一督”為抓手推動(dòng)河湖整治常態(tài)化的生動(dòng)實(shí)踐。2017年8月，鄭州新萬國(guó)旅游開發(fā)有限公司在未辦理規(guī)劃、用地等行政審批情況下，擅自在黃河灘區(qū)建設(shè)總面積886畝的“法莉蘭童話王國(guó)”兒童游樂公園。黃河市級(jí)河長(zhǎng)提出了“依法拆除，還原生態(tài)”的要求，檢察機(jī)關(guān)跟蹤建議，河務(wù)部門密切協(xié)同，惠濟(jì)區(qū)第一總河長(zhǎng)和總河長(zhǎng)召開專題會(huì)議研究部署，要求河長(zhǎng)辦主任吃住在現(xiàn)場(chǎng)、解決問題在現(xiàn)場(chǎng)、不解決問題不撤場(chǎng)，古滎鎮(zhèn)黃河鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)勇?lián)刎?zé)，坐鎮(zhèn)指揮，截至2019年6月底，該項(xiàng)目已完全拆除完畢，并恢復(fù)了地上植被，黃河生態(tài)得到了保障。

????2020年，鄭州市通過“成立專班、制定專案、開展專督、研發(fā)專業(yè)平臺(tái)”的“四?！睉?zhàn)法打響了黃河生態(tài)突出問題殲滅戰(zhàn)。在整治過程中，滎陽古柏渡飛黃旅游區(qū)亂建問題便是采用“四專”戰(zhàn)法清理整治的一個(gè)典型。鄭州市河長(zhǎng)辦每周兩次現(xiàn)場(chǎng)督察，有力促進(jìn)了整治工作的推進(jìn)，經(jīng)過各方共同努力，該項(xiàng)目存在的問題于2020年11月整改到位。通過一個(gè)半月時(shí)間對(duì)黃河鄭州段生態(tài)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，以中牟縣狼城崗鎮(zhèn)東狼村近10萬立方米建筑垃圾亂堆問題為首的1801個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題得到了有效整治，黃河“清四亂”取得顯著成效，母親河恢復(fù)了往日的安瀾。

????五河共建河湖“美”

????河湖治理是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的工作，在緊抓河長(zhǎng)履職，強(qiáng)化河湖管理，及時(shí)解決河湖突出問題的同時(shí)，鄭州市堅(jiān)持安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河的“五河共建”理念，通過工程建設(shè)措施不斷加大河湖生態(tài)修復(fù)力度，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境全面改善，努力使每一條河流都成為造福人民的“幸福河”。

????2016年，鄭州市啟動(dòng)實(shí)施了賈魯河綜合治理生態(tài)修復(fù)工程。該項(xiàng)目包括河道疏挖、生態(tài)綠化和截污治污、水源補(bǔ)充四部分。在工程實(shí)施過程中，鄭州市堅(jiān)持“五河共建”理念，以安全為要、生態(tài)為基、景觀為軸、文化為魂、幸福為本，著力打造百里綠水青山畫卷，讓賈魯河成為一條安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河。如今，工程已經(jīng)初見成效。

????修復(fù)河流生態(tài)，建設(shè)生態(tài)水系，以“五河共建”理念為指引，鄭州市修復(fù)提升了索須河生態(tài)景觀，展現(xiàn)古大運(yùn)河“麥苗夾岸穗將作，柳葉籠蔭絮已頻”之景象；建設(shè)了環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水循環(huán)利用，展現(xiàn)城市“律動(dòng)脈搏”；開展了雙洎河生態(tài)治理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境；推進(jìn)了溱水河綜合整治，再現(xiàn)詩經(jīng)古韻美景，著力營(yíng)造水美鄭州。

????通過系統(tǒng)治理，鄭州全面提升了重點(diǎn)河湖的水質(zhì)狀況和生態(tài)景觀，疣鼻天鵝等一大批珍稀鳥類安家鄭州，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的獲得感逐步提升。