全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力（喜迎黨代會 闊步新征程）

????□本報記者尹江勇

????“構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地”是省委、省政府作出的重大決策部署，“培育壯大一流的創(chuàng)新主體”是其中重點推動的一項關(guān)鍵性工作。

????在我省構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的過程中，將采取哪些重要舉措，以全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力？9月26日，記者采訪了省科技廳相關(guān)負責(zé)人。

????重點提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力

????“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是我省建設(shè)國家創(chuàng)新高地的主要力量，因此，必須把壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍、提升企業(yè)創(chuàng)新能力放在重要位置。”省科技廳副廳長劉英鋒告訴記者。

????為了提升我省企業(yè)的創(chuàng)新能力，省科技廳、省工信廳、省財政廳、省政府國資委、省統(tǒng)計局五部門聯(lián)合制定了《推動全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作方案》。

????“根據(jù)方案，省市縣各級各有關(guān)部門將引導(dǎo)、支持和幫助規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，推動企業(yè)實現(xiàn)‘四有’，即有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作?！眲⒂h介紹，全覆蓋工作將納入“萬人助萬企”活動工作內(nèi)容，重點完成三項任務(wù)。

????一是摸清發(fā)展底數(shù)。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為主體，在全省范圍內(nèi)組織開展以研發(fā)活動為主要內(nèi)容的統(tǒng)計調(diào)查分析，提出解決措施，建立工作臺賬。二是建立幫扶機制。將所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入幫扶對接范圍，指導(dǎo)和支持已開展研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)對標先進、提升水平，爭創(chuàng)各類高水平研發(fā)平臺、國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。三是完善支持政策。制定出臺有含金量的政策措施，大力支持企業(yè)開展研發(fā)活動。

????據(jù)了解，五部門還將在支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度、建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、開展緊密產(chǎn)學(xué)研合作、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方面制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動。

????積極改進和完善科研組織模式

????“為進一步激發(fā)各創(chuàng)新主體的活力，我們需要改進和完善科研組織模式，有力保障各類科研活動的順利實施。”省科技廳總工程師何守法說，在突出重點、加大支持力度的基礎(chǔ)上，省科技廳將會同省財政廳進一步優(yōu)化科研組織模式。

????在科研組織模式方面積極創(chuàng)新?！拔覀儗⑦M一步推行‘揭榜掛帥’‘賽馬制’的項目組織機制，綜合運用公開競爭、定向擇優(yōu)、滾動支持等差異化遴選方式，盡量把好項目選出來?！焙问胤ㄕf，項目實施上，則推行首席專家負責(zé)制和項目專員制，采取簽訂軍令狀、“里程碑”考核等管理方式，結(jié)項驗收突出最終用戶作用，把創(chuàng)新自主權(quán)交給科研主導(dǎo)者。

????在改革經(jīng)費使用方面加強試點。通過開展經(jīng)費“包干制”試點，將實施范圍擴大至除重大科技專項以外的所有科技研發(fā)項目；通過實施“直通車”試點改革，對一些重大創(chuàng)新項目、平臺等，將省財政資金直接撥付到項目承擔(dān)單位，切實解決資金沉淀問題；通過改進支持方式，加大財政資金支持力度，對省科創(chuàng)委統(tǒng)一研究決定的重大創(chuàng)新項目，可根據(jù)實際需求采用預(yù)撥部分資金的方式，做到“雪中送炭”，支持創(chuàng)新項目開展前期工作，推進相關(guān)事項盡快落實見效。