促進民營經濟“兩個健康”的河南實踐

????組織淇縣新能源與新材料協(xié)會和中原銀行淇縣支行、中原村鎮(zhèn)銀行簽署戰(zhàn)略協(xié)議

????民營經濟是我國經濟制度的內在要素，也是縣域經濟發(fā)展的重要生力軍。

????為深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發(fā)展重要指示精神，打造民營經濟健康發(fā)展的良田沃土、民營經濟人士健康成長的錦繡花園，我省去年啟動實施了新時代民營經濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

????自創(chuàng)建活動開展以來，各縣（市、區(qū)）立足本地實際，拉高工作標桿，高起點謀劃，高標準推進，高質量落實，推動各類資源、政策、保障條件向創(chuàng)建工作聚焦，積極探索一批能復制、可推廣的經驗模式，為縣域經濟高質量發(fā)展涵養(yǎng)了“源頭活水”。

????今天，讓我們一同關注首批河南省新時代民營經濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)），看他們的創(chuàng)建經驗，感受創(chuàng)建帶來的可喜變化。

????淇縣：“五位一體”強服務?六個起來促發(fā)展

????說起淇縣的示范縣創(chuàng)建工作，以“統(tǒng)戰(zhàn)工作六起來”為目標，扎實推進“兩個行動”，成為他們的創(chuàng)建“要訣”。

????建強一個組織，黨建引領樹起來。成立由縣委書記為組長的“兩個健康”領導小組，下設“一辦十組”，實行周例會、旬會商、月調度工作機制。制定“兩個健康”實施意見，出臺“一聯(lián)三幫”行動、“五位一體”服務系列文件，形成了“1+N”惠企政策體系。

????打造兩大陣地，統(tǒng)戰(zhàn)平臺搭起來。打造縣級民營經濟“兩個健康”綜合服務平臺——“同心家園”和9個鄉(xiāng)級平臺——“鄉(xiāng)賢家園”，搭建政企良性互動的橋梁。

????積聚三股力量，工作隊伍建起來。成立淇縣工商聯(lián)直屬商協(xié)會聯(lián)合黨委，對19個商協(xié)會黨支部實行統(tǒng)一管理，讓黨建聚合力；在選派服務管家（首席服務官）基礎上，增派首席金融服務員、警務專員、法律服務專員、營商環(huán)境監(jiān)督員，構建“五位一體”服務隊伍，讓管家增動力；成立縣民營經濟“兩個健康”促進中心，負責全縣民營企業(yè)的綜合服務工作，讓統(tǒng)戰(zhàn)添活力。

????突出四大重點，統(tǒng)戰(zhàn)工作活起來。統(tǒng)籌抓好政策落地、紓困解難、項目建設、對標提升等工作，建立“領導干部+工作專班+企業(yè)”聯(lián)系幫扶機制，幫助企業(yè)協(xié)調解決難題，縣民營經濟呈現“穩(wěn)、進、好”的高質量發(fā)展態(tài)勢。

????落實五項措施，非公人士聚起來。加強商協(xié)會建設，9個鄉(xiāng)級（街道）全部注冊成立商會。深化放管服改革，企業(yè)辦事更加便捷。建立訴求響應機制，32家單位和371家企業(yè)線上對接。構建“親”“清”政商關系，開展“不作為亂作為不廉潔”集中整治行動。加大人才引進力度，發(fā)放高層次人才補貼，解決高技術人才子女入學問題。

????營造六種氛圍，示范效應帶起來。如今，愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、參政議政、回饋社會、尊商重商的氛圍，已成為激發(fā)民營經濟蓬勃發(fā)展的強大動力。

????寶豐：“幫”到點子上?“助”到關鍵處

????截至2021年7月，全縣民營企業(yè)6197家，占企業(yè)總數的99.1%；民營經濟占地區(qū)生產總值的92.1%，上繳利稅占比91.2%……

????2020年以來，寶豐縣以創(chuàng)建“兩個健康”示范縣為抓手，創(chuàng)新“萬人助萬企”活動舉措，全力幫助企業(yè)紓困解難，取得顯著成效。

????堅持高位推動，寶豐成立以縣委書記和縣長為雙組長的民營經濟“兩個健康”和“一聯(lián)三幫”工作領導小組，設立“一辦八組”，統(tǒng)籌推動工作，并成立縣非公經濟組織黨工委，實現281家重點民營企業(yè)黨建工作“雙覆蓋”。制定“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)等10余項制度機制，完善《寶豐縣支持民營經濟健康發(fā)展的政策措施責任清單》，為示范創(chuàng)建深入開展提供制度保障。成立了非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長和優(yōu)化營商環(huán)境3個服務中心，核定編制31個，工作經費列入財政預算。

????寶豐還精心打造了2000平方米的縣級“新時代民營經濟‘兩個健康’實踐中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠商園”兩級綜合服務平臺，開通民營企業(yè)訴求響應云智慧平臺，企業(yè)線上訴求問題辦結率和滿意率均達100%?！案窬制撂煜隆逼髽I(yè)家學院的成立，“創(chuàng)二代”企業(yè)工作專班的組建等，則有效促進了企業(yè)家健康成長。

????為抓實幫扶舉措，寶豐為全縣重點民營企業(yè)派駐由首席服務官、貼身服務官（黨建指導員）、政企聯(lián)絡官組成的服務專班，深入開展“一聯(lián)三幫”服務。全縣520名領導干部分包281家企業(yè)，先后為企業(yè)解決用工、用水、用地等問題1000余件。

????工作的落實離不開有效地督查考核，寶豐將“兩個健康”創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境分別納入“黨建引領、比拼四季”擂臺賽。縣紀委監(jiān)委、督查局和營商環(huán)境服務中心聯(lián)合開展營商環(huán)境專項督查，對全縣146個服務企業(yè)的重點股室和二級機構開展量化考評，對考評后5名的負責人就地免職，為優(yōu)化營商環(huán)境營造了良好氛圍。

????蘭考：鉚足“三股勁”?奏響創(chuàng)建強音

????堅持傳承弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，堅持把縣域治理“三起來”作為推進縣域經濟高質量發(fā)展的根本遵循,蘭考縣扎實推進示范縣創(chuàng)建，助推民營經濟高質量發(fā)展。

????如何凝聚民營經濟“兩個健康”新動能？蘭考縣積極健全架構，成立由縣委書記和縣長任雙組長的創(chuàng)建工作領導小組，建立十大支撐體系，打造民營經濟“兩個健康”實踐中心（企業(yè)服務港），各相關單位各司其職，各負其責，基本實現了“黨建全統(tǒng)領、區(qū)域全覆蓋、力量全動員、服務全響應、問題全處理”。項目化運作、菜單式管理的企業(yè)服務港，讓民營企業(yè)“靠山”更牢、民營企業(yè)家“底氣”更足。

????為厚植“兩個健康”沃土，蘭考通過開展“5+N”主題黨日活動、“黨員承諾踐諾”等活動，利用“紅色引擎”廣泛凝聚共識。通過開展“遇見·悅讀”企業(yè)家讀書會，開設“企業(yè)家素質提升”“企業(yè)高管素質提升”“民族樂器”“家居產業(yè)”4個培訓班，建立“走出去”“請進來”“轉起來”“坐下來”模式，傾力打造了“1+4+4”民營企業(yè)家健康成長工程。通過深入開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，建立企業(yè)與首席服務官“雙向選擇一綜合”機制，每年組織召開“首席服務官現場雙選會”，全縣321名首席服務官分包聯(lián)系497家企業(yè)提供全生命周期鏈條服務，讓民營經濟跑出發(fā)展“加速度”?！?+1”企業(yè)智慧服務平臺的創(chuàng)新打造，不斷擦亮蘭考縣營商環(huán)境“金字招牌”?！班l(xiāng)賢+”系列活動的開展，鄉(xiāng)賢數據庫的建立等更是點燃了鄉(xiāng)賢助力縣域經濟發(fā)展的強大引擎。

????同時，蘭考還將民營經濟“兩個健康”工作納入全縣年度目標考核。制定“首席服務官”考核管理辦法，作為干部選拔任用的重要依據。通過督辦單、督辦通報、專題會議等形式，確保各項舉措落實落細落到位，進一步奏響了民營經濟高質量發(fā)展的時代強音。

????偃師：夯實“1331”機制?堅持結果導向

????今年上半年，共簽約億元以上項目22個、總投資164.28億元，同比增長85%；新增各類市場主體3814戶，同比增長59.3%……扎實開展民營經濟“兩個健康”創(chuàng)建活動，洛陽市偃師區(qū)交出了一份亮眼成績單。

????立足自身實際，偃師區(qū)創(chuàng)新載體強服務，探索夯實“1331”工作機制，即建立一個牽頭協(xié)調機制，把民營經濟“兩個健康”示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室與“萬人助萬企”活動領導小組辦公室職責進行有機融合，完善牽頭協(xié)調機制；搭建企業(yè)家素質提升培訓平臺、民營企業(yè)訴求響應平臺、“偃商家園”平臺“三個平臺”，深入開展服務民營經濟各項活動；嚴格落實領導聯(lián)系民營企業(yè)、商協(xié)會制度，民營經濟聯(lián)席會議制度，民營企業(yè)評議營商環(huán)境制度，及時解決企業(yè)訴求；將對標提升作為偃師區(qū)民營經濟高質量發(fā)展的重要抓手，促進企業(yè)對標提升。

????牢固樹立“項目為王”理念，以“萬人助萬企”活動為切入點，偃師持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，狠抓影響企業(yè)發(fā)展問題的解決。針對部分企業(yè)反映的社區(qū)供電量不足問題，偃師啟動110千伏偃師南變電站建設，建成后可完全滿足企業(yè)及周邊用電需求。企業(yè)配套要素保障不斷強化，企業(yè)設立登記實現0.5個工作日辦結，建設用地規(guī)劃許可證等實際辦理時間壓縮至1個工作日。目前，“豫事辦”“洛快辦”APP實名注冊用戶數突破40萬，1784項顆粒化政務服務事項實現網上可辦和一網通辦，117項高頻事項實現“一證通辦”，不見面審批率達到93.54%。偃師還成立由區(qū)政法委牽頭，區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局組成的區(qū)司法服務保障中心，為民營企業(yè)提供法律咨詢、矛盾糾紛多元化解等更加高效優(yōu)質的司法服務。

????通過一系列舉措，偃師區(qū)營商環(huán)境得到極大提升，在最近公布的全省營商環(huán)境評價結果中，偃師區(qū)2020年度綜合營商環(huán)境排名洛陽第一。