以非常之舉錨定“兩個確?！保▽＜医庾x）

????□李庚香

????“兩個確?！?，是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個百年奮斗目標兩個階段戰(zhàn)略安排的河南實踐，是貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)，是省第十一次黨代會報告的靈魂所在?？梢哉f，整個報告正是圍繞這一主題謀篇布局，為今后30年河南現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路徑、提供了基本遵循，對于引領(lǐng)河南廣大黨員干部踐行初心使命、銳意改革創(chuàng)新，一步一個腳印把習(xí)近平總書記的囑托變成現(xiàn)實意義重大。

????體現(xiàn)了河南胸懷“兩個大局”的使命擔(dān)當(dāng)

????一是體現(xiàn)了河南以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，跨周期戰(zhàn)略謀劃，“一萬年太久、只爭朝夕”勇毅前行的使命感。前瞻30年、謀劃15年、立足這5年，體現(xiàn)了遠詳近略，使河南發(fā)展的視野更開闊。

????二是體現(xiàn)了河南胸懷“兩個大局”，謀求在服務(wù)全國現(xiàn)代化建設(shè)大局中肩負新使命、勇于新?lián)?dāng)?！皟蓚€確保”站位服務(wù)全國發(fā)展全局，把河南放在全國大局中來謀劃、放在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中來定位，體現(xiàn)了牢記“國之大者”的使命和擔(dān)當(dāng)。

????三是體現(xiàn)了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的河南擔(dān)當(dāng)。主動提升目標、抬高坐標，加壓奮進、勇毅前行，體現(xiàn)了河南勇敢擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命的巨大決心。

????科學(xué)繪制了河南出彩藍圖

????建設(shè)現(xiàn)代化河南，是億萬中原兒女的共同愿望、共同事業(yè)、共同使命。我們要推進的現(xiàn)代化，從過程上看必須是高質(zhì)量建設(shè)的現(xiàn)代化，從目標上看必須是高水平實現(xiàn)的現(xiàn)代化，兩者辯證統(tǒng)一于現(xiàn)代化河南建設(shè)的全過程，體現(xiàn)的是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增長潛力充分發(fā)揮。

????一要正確看待三大國家戰(zhàn)略與“十大戰(zhàn)略”體系的內(nèi)在關(guān)系。既要認識雙循環(huán)新發(fā)展格局、黃河和中部三大國家戰(zhàn)略疊加形成的勢能，又要認識河南戰(zhàn)略集成、戰(zhàn)略體系形成的新時代意義。戰(zhàn)略上的主動是最大的主動。新時代河南三大國家戰(zhàn)略疊加，要求我們必須緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇。同時，只有實現(xiàn)河南自身戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成，才能贏得未來的時代主動、戰(zhàn)略主動和精神主動。戰(zhàn)略上對，再加上河南努力，河南就一定能贏，就一定中。

????二要把總量和質(zhì)量問題有機統(tǒng)籌起來，正確看待存量、增量、變量之間的關(guān)系。河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，是全國重要的新興工業(yè)大省和極具影響力的文化大省，也是正在加速崛起的經(jīng)濟大省和內(nèi)陸開放大省，基礎(chǔ)條件堅實，發(fā)展?jié)摿薮?，但發(fā)展不平衡不充分的問題也比較突出，不適應(yīng)不協(xié)調(diào)問題明顯。錨定“兩個確?！?，必須統(tǒng)籌總量和質(zhì)量，正確處理好存量、增量與變量的關(guān)系，優(yōu)存量、擴增量、聚變量，只有這樣，才能在危機中育先機、于變局中開新局。在我們看來，河南在總量上的優(yōu)勢與人均上的劣勢一體兩面，只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能從根本上解決這一問題。高質(zhì)量發(fā)展與求新求變是完全一致的，創(chuàng)新是河南必走的“華山一條路”。如今，河南把未來發(fā)展的關(guān)鍵、保障放在了創(chuàng)新上，要求我們必須提高改革創(chuàng)新能力，善于變中求新、變中求進、變中突破。從中西部創(chuàng)新高地，調(diào)整為國家創(chuàng)新高地，體現(xiàn)了始終牢記“國之大者”。新，主要立足于變、體現(xiàn)了變，變是一個關(guān)鍵性、根本性問題。創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省是變，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、全面深化改革是變，換道領(lǐng)跑也是變。過去的優(yōu)勢形成了模式，因為在原有的跑道上我們很難超越。正所謂，“窮則變、變則通、通則久”。過去我們是干，現(xiàn)在是變。沒有安全就沒有發(fā)展，沒有變，沒有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型也就沒有發(fā)展。

????三要一體化推進高峰、高地、高原三“高”建設(shè)。中心城市“起高峰”，就是要充分發(fā)揮鄭州國家中心城市的龍頭帶動作用。創(chuàng)新開放“建高地”，就是要瞄準“全國創(chuàng)新高地”目標迎頭趕上、勇創(chuàng)一流?？h域經(jīng)濟“成高原”，就是要有效激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，厚植河南高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。中心城市“起高峰”、創(chuàng)新開放“建高地”、縣域經(jīng)濟“成高原”，這三個“高”以宏大的戰(zhàn)略視野對河南發(fā)展作出系統(tǒng)部署，不僅是對現(xiàn)代化河南建設(shè)的高位謀劃，更是融入和服務(wù)新發(fā)展格局的“河南謀篇”?！捌鸶叻濉薄敖ǜ叩亍薄俺筛咴庇袡C統(tǒng)一于現(xiàn)代化河南宏偉實踐，雖各有側(cè)重，但緊密聯(lián)系、相輔相成。

????四要在三大發(fā)展路徑上奮力實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。找準了賽道，蓄勢待發(fā)的河南就找到了跨越式發(fā)展的著力點。直道沖刺，就是要充分發(fā)揮河南的基礎(chǔ)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，在優(yōu)勢賽道上加速前進。彎道超車，就是要推動先進生產(chǎn)要素加速集聚，推動優(yōu)勢的重組、集成、裂變，釋放各種優(yōu)勢的乘勢效應(yīng)。換道領(lǐng)跑，就是要開辟出新賽道，跨出紅海進藍海，另辟蹊徑占先機。河南要在構(gòu)建新發(fā)展格局這一機遇性、競爭性、重塑性變革中確保入局而不是出局，要在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、中高端，更具核心競爭力，必須善于搶抓機遇，以先人一步的眼光、快人一拍的行動、勝人一籌的招數(shù)，努力實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，推動河南經(jīng)濟向著大而優(yōu)、大而新、大而強和高又快、上臺階邁進。

????奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新輝煌

????錨定“兩個確保”，要實現(xiàn)“五個基本形成”“五個顯著提高”的目標。“五個基本形成”是指基本形成一流創(chuàng)新生態(tài)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局、支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。“五個顯著提高”是指顯著提高對外開放能級、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、文化發(fā)展質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、管黨治黨水平。

????錨定“兩個確?！?，要全面實施“十大戰(zhàn)略”?！笆髴?zhàn)略”是對河南戰(zhàn)略發(fā)展的一次系統(tǒng)集成，是引導(dǎo)和支撐現(xiàn)代化河南建設(shè)的戰(zhàn)略體系，是一個有機整體。錨定“兩個確保”，必須把握戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點。就領(lǐng)域而言，“十大戰(zhàn)略”包括以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。就舉措而言，包括創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。就首次提出而言，包括優(yōu)勢再造戰(zhàn)略和換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。在“十大戰(zhàn)略”中，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，是牽頭的、把總的、居首的，體現(xiàn)了河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地的決心，體現(xiàn)了河南已經(jīng)把創(chuàng)新擺在了發(fā)展的邏輯起點和現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置。

????錨定“兩個確?！保獔猿帧傲鶄€必須”。堅持“六個必須”，即必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持管黨治黨嚴的主基調(diào)，必須堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持按客觀規(guī)律辦事，這是今后河南經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展必須始終堅持和遵循的重大原則。

????錨定“兩個確?！保仨氂梅浅Ｖ?，久久為功。河南過去的發(fā)展鼓舞人心，河南未來的發(fā)展藍圖催人奮進。“兩個確?！泵鞔_了戰(zhàn)略目標，“五個基本形成”“五個顯著提高”描繪了宏偉藍圖，“十大戰(zhàn)略”闡明了發(fā)展路徑，“六個必須”明確了主要原則，必將對河南今后的發(fā)展起到重大的推動和促進作用。報告錨定“兩個確?！?，從本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省，到2035年基本建成經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園，再到今后五年“五個基本形成”“五個顯著提高”，分階段描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的宏偉目標。特別是報告提出到2035年人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入達到或超過全國平均水平，以拉高標桿來鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展、加壓奮進。然而“兩個確保”絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。因為，現(xiàn)代化建設(shè)是一個長期艱苦的過程，要求我們不僅在思想上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，還必須在體制機制上實現(xiàn)創(chuàng)新，認真研究錨定“兩個確?！钡膭恿C制和保障機制，使政府有為、市場有效、社會有力有機統(tǒng)一起來。這“五個達到或超過”的立足點都在高質(zhì)量，充分體現(xiàn)了奮勇爭先、更加出彩的鮮明導(dǎo)向，綜合考慮了我省基礎(chǔ)條件、成長空間、發(fā)展趨勢，既極具挑戰(zhàn)性也切實可行，需要全省上下付出長期艱苦努力，下非常之功、用恒久之力。我們堅信，只要我們錨定“兩個確保”不動搖不懈怠，蹄疾步穩(wěn)、久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)河南發(fā)展新的歷史性跨越，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的答卷。（作者單位：省社科聯(lián)）

????“兩個確?！?/p>

????基本內(nèi)涵

????確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

????把握原則

????●必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

????●必須堅持以人民為中心

????●必須堅持新發(fā)展理念

????●必須堅持深化改革開放

????●必須堅持按客觀規(guī)律辦事

????●必須堅持管黨治黨嚴的主基調(diào)

????實現(xiàn)目標

????●一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成

????●主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成

????●新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成

????●城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成

????●支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制基本形成

????●對外開放能級顯著提高

????●生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高

????●文化發(fā)展質(zhì)量顯著提高

????●人民生活品質(zhì)顯著提高

????●管黨治黨水平顯著提高