以非常之舉錨定“兩個(gè)確保”（專家解讀）

????□李庚香

????“兩個(gè)確保”，是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排的河南實(shí)踐，是貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動(dòng)，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)，是省第十一次黨代會(huì)報(bào)告的靈魂所在。可以說，整個(gè)報(bào)告正是圍繞這一主題謀篇布局，為今后30年河南現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路徑、提供了基本遵循，對(duì)于引領(lǐng)河南廣大黨員干部踐行初心使命、銳意改革創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記的囑托變成現(xiàn)實(shí)意義重大。

????體現(xiàn)了河南胸懷“兩個(gè)大局”的使命擔(dān)當(dāng)

????一是體現(xiàn)了河南以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，跨周期戰(zhàn)略謀劃，“一萬年太久、只爭(zhēng)朝夕”勇毅前行的使命感。前瞻30年、謀劃15年、立足這5年，體現(xiàn)了遠(yuǎn)詳近略，使河南發(fā)展的視野更開闊。

????二是體現(xiàn)了河南胸懷“兩個(gè)大局”，謀求在服務(wù)全國現(xiàn)代化建設(shè)大局中肩負(fù)新使命、勇于新?lián)?dāng)?！皟蓚€(gè)確?！闭疚环?wù)全國發(fā)展全局，把河南放在全國大局中來謀劃、放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中來定位，體現(xiàn)了牢記“國之大者”的使命和擔(dān)當(dāng)。

????三是體現(xiàn)了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的河南擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)提升目標(biāo)、抬高坐標(biāo)，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，體現(xiàn)了河南勇敢擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命的巨大決心。

????科學(xué)繪制了河南出彩藍(lán)圖

????建設(shè)現(xiàn)代化河南，是億萬中原兒女的共同愿望、共同事業(yè)、共同使命。我們要推進(jìn)的現(xiàn)代化，從過程上看必須是高質(zhì)量建設(shè)的現(xiàn)代化，從目標(biāo)上看必須是高水平實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，兩者辯證統(tǒng)一于現(xiàn)代化河南建設(shè)的全過程，體現(xiàn)的是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長潛力充分發(fā)揮。

????一要正確看待三大國家戰(zhàn)略與“十大戰(zhàn)略”體系的內(nèi)在關(guān)系。既要認(rèn)識(shí)雙循環(huán)新發(fā)展格局、黃河和中部三大國家戰(zhàn)略疊加形成的勢(shì)能，又要認(rèn)識(shí)河南戰(zhàn)略集成、戰(zhàn)略體系形成的新時(shí)代意義。戰(zhàn)略上的主動(dòng)是最大的主動(dòng)。新時(shí)代河南三大國家戰(zhàn)略疊加，要求我們必須緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇。同時(shí)，只有實(shí)現(xiàn)河南自身戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成，才能贏得未來的時(shí)代主動(dòng)、戰(zhàn)略主動(dòng)和精神主動(dòng)。戰(zhàn)略上對(duì)，再加上河南努力，河南就一定能贏，就一定中。

????二要把總量和質(zhì)量問題有機(jī)統(tǒng)籌起來，正確看待存量、增量、變量之間的關(guān)系。河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，是全國重要的新興工業(yè)大省和極具影響力的文化大省，也是正在加速崛起的經(jīng)濟(jì)大省和內(nèi)陸開放大省，基礎(chǔ)條件堅(jiān)實(shí)，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展不平衡不充分的問題也比較突出，不適應(yīng)不協(xié)調(diào)問題明顯。錨定“兩個(gè)確?！?，必須統(tǒng)籌總量和質(zhì)量，正確處理好存量、增量與變量的關(guān)系，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、聚變量，只有這樣，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。在我們看來，河南在總量上的優(yōu)勢(shì)與人均上的劣勢(shì)一體兩面，只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能從根本上解決這一問題。高質(zhì)量發(fā)展與求新求變是完全一致的，創(chuàng)新是河南必走的“華山一條路”。如今，河南把未來發(fā)展的關(guān)鍵、保障放在了創(chuàng)新上，要求我們必須提高改革創(chuàng)新能力，善于變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。從中西部創(chuàng)新高地，調(diào)整為國家創(chuàng)新高地，體現(xiàn)了始終牢記“國之大者”。新，主要立足于變、體現(xiàn)了變，變是一個(gè)關(guān)鍵性、根本性問題。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省是變，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、全面深化改革是變，換道領(lǐng)跑也是變。過去的優(yōu)勢(shì)形成了模式，因?yàn)樵谠械呐艿郎衔覀兒茈y超越。正所謂，“窮則變、變則通、通則久”。過去我們是干，現(xiàn)在是變。沒有安全就沒有發(fā)展，沒有變，沒有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型也就沒有發(fā)展。

????三要一體化推進(jìn)高峰、高地、高原三“高”建設(shè)。中心城市“起高峰”，就是要充分發(fā)揮鄭州國家中心城市的龍頭帶動(dòng)作用。創(chuàng)新開放“建高地”，就是要瞄準(zhǔn)“全國創(chuàng)新高地”目標(biāo)迎頭趕上、勇創(chuàng)一流?？h域經(jīng)濟(jì)“成高原”，就是要有效激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，厚植河南高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。中心城市“起高峰”、創(chuàng)新開放“建高地”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，這三個(gè)“高”以宏大的戰(zhàn)略視野對(duì)河南發(fā)展作出系統(tǒng)部署，不僅是對(duì)現(xiàn)代化河南建設(shè)的高位謀劃，更是融入和服務(wù)新發(fā)展格局的“河南謀篇”?！捌鸶叻濉薄敖ǜ叩亍薄俺筛咴庇袡C(jī)統(tǒng)一于現(xiàn)代化河南宏偉實(shí)踐，雖各有側(cè)重，但緊密聯(lián)系、相輔相成。

????四要在三大發(fā)展路徑上奮力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。找準(zhǔn)了賽道，蓄勢(shì)待發(fā)的河南就找到了跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)。直道沖刺，就是要充分發(fā)揮河南的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)賽道上加速前進(jìn)。彎道超車，就是要推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素加速集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)的重組、集成、裂變，釋放各種優(yōu)勢(shì)的乘勢(shì)效應(yīng)。換道領(lǐng)跑，就是要開辟出新賽道，跨出紅海進(jìn)藍(lán)海，另辟蹊徑占先機(jī)。河南要在構(gòu)建新發(fā)展格局這一機(jī)遇性、競(jìng)爭(zhēng)性、重塑性變革中確保入局而不是出局，要在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、中高端，更具核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須善于搶抓機(jī)遇，以先人一步的眼光、快人一拍的行動(dòng)、勝人一籌的招數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)向著大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺(tái)階邁進(jìn)。

????奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新輝煌

????錨定“兩個(gè)確?！?，要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本形成”“五個(gè)顯著提高”的目標(biāo)?！拔鍌€(gè)基本形成”是指基本形成一流創(chuàng)新生態(tài)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局、支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制?！拔鍌€(gè)顯著提高”是指顯著提高對(duì)外開放能級(jí)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、文化發(fā)展質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、管黨治黨水平。

????錨定“兩個(gè)確?！?，要全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。“十大戰(zhàn)略”是對(duì)河南戰(zhàn)略發(fā)展的一次系統(tǒng)集成，是引導(dǎo)和支撐現(xiàn)代化河南建設(shè)的戰(zhàn)略體系，是一個(gè)有機(jī)整體。錨定“兩個(gè)確保”，必須把握戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。就領(lǐng)域而言，“十大戰(zhàn)略”包括以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。就舉措而言，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。就首次提出而言，包括優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略和換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。在“十大戰(zhàn)略”中，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，是牽頭的、把總的、居首的，體現(xiàn)了河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地的決心，體現(xiàn)了河南已經(jīng)把創(chuàng)新擺在了發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置。

????錨定“兩個(gè)確保”，要堅(jiān)持“六個(gè)必須”。堅(jiān)持“六個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持管黨治黨嚴(yán)的主基調(diào)，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，這是今后河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展必須始終堅(jiān)持和遵循的重大原則。

????錨定“兩個(gè)確?！保仨氂梅浅ＶΓ镁脼楣?。河南過去的發(fā)展鼓舞人心，河南未來的發(fā)展藍(lán)圖催人奮進(jìn)?！皟蓚€(gè)確?！泵鞔_了戰(zhàn)略目標(biāo)，“五個(gè)基本形成”“五個(gè)顯著提高”描繪了宏偉藍(lán)圖，“十大戰(zhàn)略”闡明了發(fā)展路徑，“六個(gè)必須”明確了主要原則，必將對(duì)河南今后的發(fā)展起到重大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。報(bào)告錨定“兩個(gè)確?！?，從本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，到2035年基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園，再到今后五年“五個(gè)基本形成”“五個(gè)顯著提高”，分階段描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的宏偉目標(biāo)。特別是報(bào)告提出到2035年人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平，以拉高標(biāo)桿來鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展、加壓奮進(jìn)。然而“兩個(gè)確?！苯^不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)?，現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)長期艱苦的過程，要求我們不僅在思想上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，還必須在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，認(rèn)真研究錨定“兩個(gè)確保”的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制，使政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有力有機(jī)統(tǒng)一起來。這“五個(gè)達(dá)到或超過”的立足點(diǎn)都在高質(zhì)量，充分體現(xiàn)了奮勇爭(zhēng)先、更加出彩的鮮明導(dǎo)向，綜合考慮了我省基礎(chǔ)條件、成長空間、發(fā)展趨勢(shì)，既極具挑戰(zhàn)性也切實(shí)可行，需要全省上下付出長期艱苦努力，下非常之功、用恒久之力。我們堅(jiān)信，只要我們錨定“兩個(gè)確?！辈粍?dòng)搖不懈怠，蹄疾步穩(wěn)、久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)河南發(fā)展新的歷史性跨越，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的答卷。（作者單位：省社科聯(lián)）

????“兩個(gè)確保”

????基本內(nèi)涵

????確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

????把握原則

????●必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

????●必須堅(jiān)持以人民為中心

????●必須堅(jiān)持新發(fā)展理念

????●必須堅(jiān)持深化改革開放

????●必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事

????●必須堅(jiān)持管黨治黨嚴(yán)的主基調(diào)

????實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

????●一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成

????●主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成

????●新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成

????●城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成

????●支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制基本形成

????●對(duì)外開放能級(jí)顯著提高

????●生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高

????●文化發(fā)展質(zhì)量顯著提高

????●人民生活品質(zhì)顯著提高

????●管黨治黨水平顯著提高