冷谷不冷（慧眼看河南——縣域經(jīng)濟何以成高原）

????阿詩丹頓熱水器生產(chǎn)車間?薛皓?攝

????□本報記者?闕愛民?李鳳虎?河南報業(yè)全媒體記者?劉夢珂?本報通訊員?張增峰

????一條條大道寬闊筆直，兩旁的花木蔥郁斑斕；一座座標準化廠房整齊有序，墻壁上“香雪?！薄鞍目卢敗薄叭f寶”巨大的品牌標識耀眼奪目；一所所國家級實驗室里，組組制冷數(shù)據(jù)從這里傳輸出去……

????走進民權(quán)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有這樣幾個事實讓人驚嘆：在這16平方公里的土地上，聚集了全國知名制冷品牌企業(yè)22家；全國每10臺冰箱冷柜中，必有一臺來自民權(quán)；全國銷售前10的制冷企業(yè)，民權(quán)就有4家；大江南北的冷鏈物流線上，每10臺冷藏車有6臺產(chǎn)自民權(quán)；民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)指數(shù)，已成為全國制冷產(chǎn)品價格的“晴雨表”。

????曾是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的民權(quán)縣，用“冷”產(chǎn)業(yè)，激發(fā)機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，成為立縣富民的支柱，并在全國制冷產(chǎn)業(yè)鏈條上占據(jù)了重要一環(huán)。

????他們的秘訣在哪里？

????因勢利導?點燃制冷產(chǎn)業(yè)之火

????澳柯瑪專用冷藏車、萬寶集團電器、香雪海冷鏈……走進一家家制冷裝備制造企業(yè)，一排排不同規(guī)格的專用冷藏車，正在做最后的檢測；車間內(nèi)機器轟鳴，全自動機械化生產(chǎn)線上工人們忙而有序……隨處可見的火熱生產(chǎn)場景，讓記者不禁為這里的蓬勃生機贊嘆。

????“現(xiàn)在我們已聚集制冷企業(yè)112家，其中，制冷整機裝備企業(yè)47家，制冷配件企業(yè)65家……”民權(quán)縣高新區(qū)管委會常務(wù)副主任張愛軍自豪地介紹。

????民權(quán)制冷起源于“冰熊”集團。

????民權(quán)是先哲莊子的故鄉(xiāng)，千里黃河曾經(jīng)從這里滾滾東流近700年。黃河故道上，新中國成立初期建設(shè)的防護林——申甘林帶，至今綿延不絕。

????時光來到1985年，改革開放的大潮風起云涌。在廢棄的老機械廠基礎(chǔ)上，幾個技術(shù)工人一合計，民權(quán)縣第一個制冷企業(yè)——商丘低溫設(shè)備廠成立了。歷經(jīng)多次更名、改革、重組、上市后，成為紅極一時的冰熊集團。它是當時國內(nèi)最早的冷藏車制造龍頭之一，是中國第三大制冷家電設(shè)備制造商，曾經(jīng)在國內(nèi)冷藏車市場占據(jù)70%的份額，還是河南最早的上市公司之一。

????隨著改革開放的逐步深入，受體制、機制、經(jīng)營管理等多種因素的制約，“冰熊”的輝煌沒能延續(xù)，最終被浙江一家制冷公司收購。這，也成為民權(quán)人心中一個永遠的痛。

????但其良好的品牌知名度和市場占有率，以及培養(yǎng)的大批創(chuàng)新人才和技術(shù)工人，為后來民權(quán)打造制冷裝備產(chǎn)業(yè)集群埋下了伏筆。

????改革推進到2008年，河南省政府提出，在全省118個縣（市、區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以產(chǎn)業(yè)培育促進城市擴張，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。要求每個縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須有1至2個主導產(chǎn)業(yè)。

????民權(quán)縣經(jīng)過多方調(diào)研考察，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，決定把制冷裝備制造和食品加工培育為主導產(chǎn)業(yè)，并圍繞制冷產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓“冰熊人”返回家鄉(xiāng)，重振民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)。

????2010年，經(jīng)多方努力，在老“冰熊人”、時任香雪海執(zhí)行總裁趙鵬的牽線搭橋下，江蘇制冷品牌企業(yè)——香雪海整體搬遷到了民權(quán)，成為民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的第一家制冷企業(yè)。

????吸引香雪海到內(nèi)地，民權(quán)人底氣十足。首先，民權(quán)縣有老冰熊的制冷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有根植在這塊土地上的制冷基因。其次，民權(quán)具有親情優(yōu)勢，香雪海電器集團里60%—70%的工人是民權(quán)籍人員。再者，香雪海響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移號召，也有向內(nèi)地發(fā)展轉(zhuǎn)移的意向。

????香雪海的到來，攪動了國內(nèi)制冷界的平靜。接著，萬寶來了，澳柯瑪來了，松川專用冷藏車也來了……全國各地多家制冷廠家及配套企業(yè)相繼落戶民權(quán)。

????正所謂“一鯨落而萬物生”。就這樣，一個“冰熊”倒下了，上百個“冰熊”在民權(quán)又重新站了起來。

????制冷產(chǎn)業(yè)的異軍突起，帶動民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)很快升格為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并形成以制冷為主的機械裝備制造和以葡萄酒為主的食品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群。這其中以制冷家電為主的百億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尤其迅猛，也為民權(quán)縣建設(shè)“中國冷谷”打下了堅實基礎(chǔ)。

????真誠相待?讓主導產(chǎn)業(yè)羽翼漸豐

????營造良好的營商環(huán)境，才能確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

????香雪海集團總裁趙鵬說：“我們整體搬遷到民權(quán)，主要是縣領(lǐng)導的真心真誠、務(wù)實作風感動了我們。短短一周時間，上百畝的土地就給我們平整了出來。立項、辦手續(xù)也沒有讓我們操心。”

????香雪海集團落戶民權(quán)，曾創(chuàng)下一周平整土地、100天建起廠房、半年投產(chǎn)的項目建設(shè)“民權(quán)速度”。

????民權(quán)縣縣長王靜嫻說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。營商環(huán)境好，才能吸引企業(yè)來創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，各個方面積極性和創(chuàng)造性才能充分激發(fā)。

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民權(quán)縣招商營商采用了“一把手招商+全員招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商+節(jié)會招商”等形式，點對點、面對面，精準高效。

????比如，凡是主導產(chǎn)業(yè)項目，縣里主要領(lǐng)導親力親為。他們搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，瞄準制冷產(chǎn)業(yè)較為集中的浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)，成立專門招商團隊，與投資方面對面交談、一對一交流，明確目標、一盯到底。

????“民權(quán)什么產(chǎn)業(yè)突出，制冷！我們的目標，就是打造‘中國冷谷’?！泵駲?quán)縣商務(wù)局局長牛凱說，“民權(quán)招商堅持延鏈、強鏈、補鏈，按照‘專業(yè)招商+全員招商’的方式，進行協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、親情招商、以商招商、代理招商。維雪制冷、綠科制冷等多家制冷設(shè)備及配件生產(chǎn)項目的落地，都是民權(quán)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)果。”

????此外，民權(quán)的節(jié)會、展會等招商也形成了特色。至今，民權(quán)已成功舉辦6屆“河南·民權(quán)制冷裝備博覽會”，雪人制冷產(chǎn)業(yè)園、金藝科技產(chǎn)業(yè)園、深圳智能影像產(chǎn)業(yè)園、英諾智冷科技等，都是通過展會活動被引進并逐步發(fā)展壯大。同時，通過中國家用電器協(xié)會了解到澳柯瑪電器集團有意在中原布局后，多次主動拜訪，使澳柯瑪年產(chǎn)200萬臺環(huán)保節(jié)能冰箱冰柜項目成功落戶，后又上馬了投資5億元的澳柯瑪冷藏車生產(chǎn)項目。目前，計劃投資10億元的澳柯瑪科技產(chǎn)業(yè)園三期項目，也正在進行規(guī)劃。

????尤其近幾年，民權(quán)縣持續(xù)深入推進“放管服”改革，34家單位共入駐省定“四級十同”梳理事項850項，非即辦件671項業(yè)務(wù)納入綜合窗口統(tǒng)一受理。深入開展“一網(wǎng)通辦”，縣級100個高頻事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。

????隨著內(nèi)需拉動，過去很多外向型企業(yè)，也開始看好河南。中宏鋁模副總經(jīng)理吳向明直言：“除了民權(quán)良好的營商環(huán)境，國家雙循環(huán)政策也讓我們看好民權(quán)，從這里可以輻射全國?！?/p>

????為全力提升開放水平，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，今年6月10日，民權(quán)保稅物流中心（B型）封關(guān)試運營；8月24日，河南民權(quán)通用航空機場的6架飛機首次試飛成功，這標志著民權(quán)縣步入通航時代，也必將助力制冷設(shè)備制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“走出去”。

????民權(quán)縣發(fā)改委主任周冬梅透露，民權(quán)最近5年引進的165個項目中，制冷相關(guān)產(chǎn)業(yè)就占了80%，制冷產(chǎn)品所需的零配件在民權(quán)實現(xiàn)了全配套，主導產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已基本形成。

????創(chuàng)新驅(qū)動?為民權(quán)產(chǎn)業(yè)強筋壯骨

????“郡縣治，天下安”。進入新時代，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，高質(zhì)量發(fā)展是縣域經(jīng)濟新的時代特征。

????如何推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)升級？民權(quán)縣委書記張團結(jié)說，早在2015年，民權(quán)就提出了“四個轉(zhuǎn)變”和“兩個突破”。“四個轉(zhuǎn)變”即由家用商用制冷向工業(yè)科研制冷轉(zhuǎn)變，由單一制冷家電制造向全方位智能家電轉(zhuǎn)變，由量的擴充向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，由“民權(quán)制造”向“民權(quán)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

????著力實現(xiàn)的“兩個突破”，第一是制冷機組生產(chǎn)實現(xiàn)突破，由過去生產(chǎn)小型壓縮機，向生產(chǎn)大型制冷機組、移動機組拓展。第二是冷鏈物流產(chǎn)品實現(xiàn)突破，向長延伸，生產(chǎn)海運、陸運冷藏制冷集裝箱；向小延伸，生產(chǎn)1噸以下的小型冰鮮、保溫配運車，甚至專用茶葉柜，滿足個性化需求。

????轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的因素還是技術(shù)創(chuàng)新。

????在民權(quán)縣國家冷凍冷藏設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，記者看到鹽霧震動實驗室、門開啟裝置檢測室、噪音檢測控制室等專業(yè)實驗室一應(yīng)俱全。據(jù)介紹，這是全省唯一、全國第四家國家級冷凍冷藏設(shè)備檢測中心，為民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科技支撐。

????為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，民權(quán)縣開始引導企業(yè)向科技要效益，并積極搭建高端科技創(chuàng)新平臺。如成立了中科院制冷專業(yè)院士專家工作站、河南省制冷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)了北京大學中國持續(xù)發(fā)展研究中心河南（民權(quán)）研究基地，并與浙江大學合作共建了雙創(chuàng)綜合體。同時，重點建設(shè)河南機電職業(yè)學院民權(quán)制冷技術(shù)學院，免費培訓技術(shù)人才和專業(yè)人才，強化人才支撐。

????民權(quán)縣工信科技局局長王煒沖說，民權(quán)建立了穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，把營造良好創(chuàng)新生態(tài)作為一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來抓，極大調(diào)動了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

????統(tǒng)計顯示，目前民權(quán)縣已實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化項目374項，近3年取得國家發(fā)明專利56項、實用新型專利584項、外觀專利2000余項。

????不僅如此，民權(quán)縣還積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，為制冷產(chǎn)業(yè)賦能。

????在民權(quán)縣提供的一份材料上看到，民權(quán)注意把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，加強戰(zhàn)略謀劃，發(fā)展電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、新材料新能源和生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了光電科技產(chǎn)業(yè)園等，推動產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”。

????截至目前，民權(quán)已形成以永耀緣成為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以宏星華、天利等為龍頭的高端鋁材料產(chǎn)業(yè)集群，以利盈環(huán)保為龍頭的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

????2019年7月，省委、省政府發(fā)文提出，加快商丘區(qū)域中心城市建設(shè)。商丘則把民權(quán)定位為商丘西部的副中心城市。民權(quán)縣發(fā)改委相關(guān)負責人坦言，近幾年，雖然民權(quán)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等各方面發(fā)生了天翻地覆的變化，但中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局與區(qū)域性副中心城市的目標定位還不相稱，龍頭企業(yè)及核心技術(shù)還需要進一步提升。

????秉承先哲“天人合一”的思想，民權(quán)人順勢而為，來到了一個新的發(fā)展起點上。望著黃河故道上綿延的防護林帶，站在廠房林立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，張團結(jié)展望著民權(quán)的未來：圍繞做強制冷裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，加快推進福田雷薩、雙創(chuàng)園等重點項目建設(shè)，發(fā)展好通航產(chǎn)業(yè)園臨空經(jīng)濟，加快申報民權(quán)綜合保稅區(qū)和靜脈產(chǎn)業(yè)園，完善布局“一區(qū)四園”；向西與蘭考縣、開封市對接，力爭成為承接商丘、輻射周邊的區(qū)域性經(jīng)濟中心，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供民權(quán)樣板。

????專家點評

????民權(quán)縣是先哲莊子的故鄉(xiāng)。黃河在1855年之前曾從這里向東流淌了將近700年。

????新中國成立后，國家在這里建設(shè)的黃河防護林帶，如今已成為旅游名片。計劃經(jīng)濟時期，民權(quán)的長城牌葡萄酒馳名中外。伴隨改革開放起飛的“冰熊”冰柜，也曾讓民權(quán)聞名全國。

????如今，“冰熊”經(jīng)過改革開放大潮的淘洗，經(jīng)過黃河故道雨雪的浸潤，開始煥發(fā)新的生機，原先的“冰熊”技工開始領(lǐng)辦制冷企業(yè)。民權(quán)縣委、縣政府抓住商機，精心呵護、不懈耕耘。在各方共同努力下，“冰熊”身后成長起一大片朝氣蓬勃的“熊兵（冰）”企業(yè)，民權(quán)大地上形成了熱氣蒸騰的制冷“熱土”。

????在人口普查中，民權(quán)縣常住人口是增加的，這在豫東農(nóng)區(qū)是亮眼的，也證明了民權(quán)制冷行業(yè)發(fā)展對人口的吸納凝聚作用。

????心無旁騖抓營商，一張藍圖接續(xù)繪。這當然是民權(quán)制冷行業(yè)形成好局面的直接原因。但是，民權(quán)制冷行業(yè)的發(fā)展與國家高質(zhì)量發(fā)展的要求和省第十一次黨代會提出的“縣域經(jīng)濟成高原”要求相比，還有差距，還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。比如，如何制定“中國冷谷”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，如何進一步完善制冷產(chǎn)業(yè)鏈，如何在全國制冷行業(yè)起到更好的支撐引領(lǐng)作用等問題，都還需要認真思考。

????下一步，民權(quán)縣應(yīng)切實瞄準國際國內(nèi)制冷行業(yè)發(fā)展方向，增強引領(lǐng)制冷行業(yè)發(fā)展的責任感和使命感，精心描繪“中國冷谷”發(fā)展藍圖?？h里可以設(shè)立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌制冷行業(yè)發(fā)展，對政策研究、信息發(fā)布、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代、標準制定、市場開拓、節(jié)能減碳、人才培育、要素建設(shè)等作出切實安排，讓“民權(quán)制冷”向“河南制冷”“中國制冷”邁進。

????民權(quán)萬寶公司廠部有一條標語：春氣發(fā)而百草生，正得秋而萬寶成。莊子2300多年前在這塊土地上說的話，已成為今天萬寶公司企業(yè)文化的核心。是的，發(fā)揮優(yōu)勢，師法自然，辛勤耕耘，春華秋實。這句揭示自然界和人類社會發(fā)展規(guī)律的名言，既在民權(quán)縣域經(jīng)濟發(fā)展中得到了證明，也對其他地方的發(fā)展有啟發(fā)作用。

????（河南省農(nóng)村信用聯(lián)合社原主任、高級經(jīng)濟師、研究員陳益民）

????總策劃：董　林?劉雅鳴

????策　劃：孫德中

????專　家：程傳興?陳益民?李曉沛?趙志亮?張穎舉?盛宇飛

????統(tǒng)　籌：闕愛民?宋華茹