鄭州中原區(qū)：打造“1144”模式 落實(shí)“三零”創(chuàng)建

????□周青莎?羅寧寧

????為營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，鄭州中原區(qū)深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，打造“1144”工作模式高效推動(dòng)“三零”單位創(chuàng)建工作落地落細(xì)落實(shí)，即確立“三零”單位創(chuàng)建工作一個(gè)主體，建設(shè)信息化應(yīng)用一個(gè)平臺(tái)，建立健全一站式多元化解紛機(jī)制減少信訪(fǎng)糾紛、聯(lián)防聯(lián)控減少治安案件、預(yù)防為主減少生產(chǎn)安全隱患、第三方工作專(zhuān)班參與重大問(wèn)題化解四項(xiàng)工作機(jī)制，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格建設(shè)、群眾參與、督導(dǎo)考核四項(xiàng)保障措施。

????明確一個(gè)主體，打造一個(gè)平臺(tái)

????中原區(qū)將“三零”創(chuàng)建工作作為加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)研究部署，明確將“三零”單位創(chuàng)建作為平安建設(shè)主體，計(jì)劃利用三年時(shí)間逐步深化“三零”單位創(chuàng)建，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理水平全面提升、群眾安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。

????今年7月份，李某與宋某因房屋漏水發(fā)生相鄰關(guān)系糾紛向中原區(qū)矛調(diào)中心申請(qǐng)調(diào)解，考慮到疫情防控要求，民調(diào)員組織雙方進(jìn)行線(xiàn)上調(diào)解，經(jīng)過(guò)法官釋法、民調(diào)員勸解和辦事處工作人員引導(dǎo)，雙方就賠償事宜達(dá)成協(xié)議。

????中原區(qū)為方便群眾解紛打造了線(xiàn)上解紛平臺(tái)，有解紛需求的群眾只需搜索“和順中原”小程序或掃描二維碼，便可進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)、調(diào)解、評(píng)價(jià)回訪(fǎng)。

????9月中旬以來(lái)，中原區(qū)升級(jí)“和順中原”O(jiān)DR平臺(tái)打造“三零”創(chuàng)建數(shù)字系統(tǒng)，對(duì)13460個(gè)創(chuàng)建主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)糾紛、事故和案件排查調(diào)處、上報(bào)交辦、提醒督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通覽。

????創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制，確保大局穩(wěn)定

????11月中旬，中原區(qū)“三零”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到家長(zhǎng)反映某學(xué)前教育機(jī)構(gòu)停止線(xiàn)下授課但未及時(shí)退還預(yù)交學(xué)費(fèi)問(wèn)題后，立即組織該區(qū)教育局、中原公安分局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合對(duì)涉事教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，要求該機(jī)構(gòu)做好解釋和退費(fèi)工作，同時(shí)，由區(qū)教育局協(xié)調(diào)周邊幼兒園進(jìn)行分流。截至12月2日，102名孩子均已成功入園，學(xué)費(fèi)退還事宜基本完成。

????近年來(lái)，中原區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全一站式多元化解紛機(jī)制，形成了橫到邊、縱到底的解紛網(wǎng)絡(luò)，2021年，共化解矛盾糾紛8000余起，初步實(shí)現(xiàn)了將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽的目標(biāo)，從源頭上減少了信訪(fǎng)糾紛。

????12月1日，中原區(qū)舉行預(yù)付式消費(fèi)第三方監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)工作啟動(dòng)儀式，正式上線(xiàn)第三方監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，旨在防范化解預(yù)付式消費(fèi)引發(fā)的治安風(fēng)險(xiǎn)，這是中原區(qū)落實(shí)“三零”創(chuàng)建的又一創(chuàng)新舉措。

????為降低社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，中原區(qū)還建立完善了“1+6”巡邏機(jī)制和“1.3.5”快速反應(yīng)機(jī)制，配備實(shí)時(shí)對(duì)講系統(tǒng)，形成安防“一體化、多元化”的聯(lián)合聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，提升處置突發(fā)緊急事件的效率。

????中原區(qū)牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念，常態(tài)化組織對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)施和“九小”場(chǎng)所開(kāi)展“地毯式”排查，查風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、查苗頭，制定安全隱患、整改措施、整改責(zé)任“三個(gè)清單”，將安全隱患消滅在萌芽。

????針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾多發(fā)態(tài)勢(shì)，借鑒破產(chǎn)管理人制度，創(chuàng)新引入由審計(jì)、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的第三方專(zhuān)班，引導(dǎo)相關(guān)利益主體依法有序參與，高效推進(jìn)疑難問(wèn)題化解，實(shí)現(xiàn)了多元主體的良性互動(dòng)。

????突出四項(xiàng)保障，提升工作效能

????7月23日下午3時(shí)，轄區(qū)某小區(qū)四戶(hù)居民收到了保險(xiǎn)賠償金各5000元，該四戶(hù)居民房?jī)?nèi)家具因汛情受到損害。由汛情造成的家財(cái)險(xiǎn)損失能夠得到賠付得益于中原區(qū)開(kāi)辟了治安家財(cái)險(xiǎn)理賠綠色通道。中原區(qū)依托三級(jí)矛盾調(diào)處平臺(tái)，開(kāi)展登記受理、審核、賠付、爭(zhēng)議解決、跟蹤評(píng)價(jià)等全流程服務(wù)。截至目前，已完成賠付3624戶(hù)，涉及金額近380萬(wàn)元，受到了群眾的一致好評(píng)。

????賠付效率的提升，離不開(kāi)中原區(qū)高效運(yùn)行的組織架構(gòu)，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，區(qū)政法委書(shū)記直接抓落實(shí)，各主管職能領(lǐng)導(dǎo)配合，屬地街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

????基層治理貴在精細(xì)化，必須下足繡花功夫。中原區(qū)通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，夯實(shí)平安建設(shè)細(xì)胞工程。堅(jiān)持共建共治共享方向，激發(fā)群團(tuán)組織、調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)賢能人等自治力量活力。發(fā)揮考核指揮棒作用，將“三零”單位創(chuàng)建納入平安建設(shè)和目標(biāo)考核，對(duì)創(chuàng)建主體工作開(kāi)展情況督導(dǎo)考核，激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

????中原區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三零”創(chuàng)建工作目前處在起步階段，各項(xiàng)措施和機(jī)制還需進(jìn)一步完善。中原區(qū)將深入貫徹落實(shí)省委決策部署和市委要求，持續(xù)深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建工作，為推動(dòng)全市、全省社會(huì)大局平安穩(wěn)定和諧作出貢獻(xiàn)。