鄭州中原區(qū)：打造“1144”模式 落實“三零”創(chuàng)建

????□周青莎?羅寧寧

????為營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，鄭州中原區(qū)深入貫徹落實省第十一次黨代會、全省平安建設工作會議精神，打造“1144”工作模式高效推動“三零”單位創(chuàng)建工作落地落細落實，即確立“三零”單位創(chuàng)建工作一個主體，建設信息化應用一個平臺，建立健全一站式多元化解紛機制減少信訪糾紛、聯(lián)防聯(lián)控減少治安案件、預防為主減少生產安全隱患、第三方工作專班參與重大問題化解四項工作機制，完善組織領導、網格建設、群眾參與、督導考核四項保障措施。

????明確一個主體，打造一個平臺

????中原區(qū)將“三零”創(chuàng)建工作作為加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，召開專題常委會研究部署，明確將“三零”單位創(chuàng)建作為平安建設主體，計劃利用三年時間逐步深化“三零”單位創(chuàng)建，最終實現(xiàn)社會治理水平全面提升、群眾安居樂業(yè)的目標。

????今年7月份，李某與宋某因房屋漏水發(fā)生相鄰關系糾紛向中原區(qū)矛調中心申請調解，考慮到疫情防控要求，民調員組織雙方進行線上調解，經過法官釋法、民調員勸解和辦事處工作人員引導，雙方就賠償事宜達成協(xié)議。

????中原區(qū)為方便群眾解紛打造了線上解紛平臺，有解紛需求的群眾只需搜索“和順中原”小程序或掃描二維碼，便可進行在線咨詢、調解、評價回訪。

????9月中旬以來，中原區(qū)升級“和順中原”O(jiān)DR平臺打造“三零”創(chuàng)建數字系統(tǒng)，對13460個創(chuàng)建主體進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了各類糾紛、事故和案件排查調處、上報交辦、提醒督辦、數據統(tǒng)計的一網通辦、一網通覽。

????創(chuàng)新四項機制，確保大局穩(wěn)定

????11月中旬，中原區(qū)“三零”創(chuàng)建工作領導小組辦公室接到家長反映某學前教育機構停止線下授課但未及時退還預交學費問題后，立即組織該區(qū)教育局、中原公安分局經偵大隊聯(lián)合對涉事教育機構進行約談，要求該機構做好解釋和退費工作，同時，由區(qū)教育局協(xié)調周邊幼兒園進行分流。截至12月2日，102名孩子均已成功入園，學費退還事宜基本完成。

????近年來，中原區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立健全一站式多元化解紛機制，形成了橫到邊、縱到底的解紛網絡，2021年，共化解矛盾糾紛8000余起，初步實現(xiàn)了將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽的目標，從源頭上減少了信訪糾紛。

????12月1日，中原區(qū)舉行預付式消費第三方監(jiān)管服務平臺工作啟動儀式，正式上線第三方監(jiān)管服務平臺，旨在防范化解預付式消費引發(fā)的治安風險，這是中原區(qū)落實“三零”創(chuàng)建的又一創(chuàng)新舉措。

????為降低社會治安風險，中原區(qū)還建立完善了“1+6”巡邏機制和“1.3.5”快速反應機制，配備實時對講系統(tǒng)，形成安防“一體化、多元化”的聯(lián)合聯(lián)防聯(lián)動工作機制，通過統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，提升處置突發(fā)緊急事件的效率。

????中原區(qū)牢固樹立“隱患就是事故”理念，常態(tài)化組織對重點領域、重點行業(yè)、重點設施和“九小”場所開展“地毯式”排查，查風險、查隱患、查苗頭，制定安全隱患、整改措施、整改責任“三個清單”，將安全隱患消滅在萌芽。

????針對重點領域矛盾多發(fā)態(tài)勢，借鑒破產管理人制度，創(chuàng)新引入由審計、金融、保險等領域專家參與的第三方專班，引導相關利益主體依法有序參與，高效推進疑難問題化解，實現(xiàn)了多元主體的良性互動。

????突出四項保障，提升工作效能

????7月23日下午3時，轄區(qū)某小區(qū)四戶居民收到了保險賠償金各5000元，該四戶居民房內家具因汛情受到損害。由汛情造成的家財險損失能夠得到賠付得益于中原區(qū)開辟了治安家財險理賠綠色通道。中原區(qū)依托三級矛盾調處平臺，開展登記受理、審核、賠付、爭議解決、跟蹤評價等全流程服務。截至目前，已完成賠付3624戶，涉及金額近380萬元，受到了群眾的一致好評。

????賠付效率的提升，離不開中原區(qū)高效運行的組織架構，區(qū)黨政主要領導靠前指揮，區(qū)政法委書記直接抓落實，各主管職能領導配合，屬地街道主要領導負全責，形成了條塊結合、上下聯(lián)動的工作格局。

????基層治理貴在精細化，必須下足繡花功夫。中原區(qū)通過強化網格化管理，夯實平安建設細胞工程。堅持共建共治共享方向，激發(fā)群團組織、調解委員會、鄉(xiāng)賢能人等自治力量活力。發(fā)揮考核指揮棒作用，將“三零”單位創(chuàng)建納入平安建設和目標考核，對創(chuàng)建主體工作開展情況督導考核，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。

????中原區(qū)相關負責人表示，“三零”創(chuàng)建工作目前處在起步階段，各項措施和機制還需進一步完善。中原區(qū)將深入貫徹落實省委決策部署和市委要求，持續(xù)深入推進“三零”創(chuàng)建工作，為推動全市、全省社會大局平安穩(wěn)定和諧作出貢獻。