踐行全過(guò)程人民民主推進(jìn)人大工作守正創(chuàng)新

????□本報(bào)記者?李點(diǎn)

????緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣建設(shè)現(xiàn)代化河南需求，全年共審議本級(jí)法規(guī)17部，聽(tīng)取審議省“一府一委兩院”報(bào)告19個(gè)，就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定15個(gè)……

????過(guò)去一年，省人大及其常委會(huì)旗幟鮮明用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，全面貫徹中央人大工作會(huì)議精神、省第十一次黨代會(huì)精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保人大工作沿著正確方向不斷向前發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過(guò)程人民民主，使人大各項(xiàng)工作能夠體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、實(shí)現(xiàn)人民期盼、增進(jìn)人民福祉。

????開(kāi)門(mén)立法、問(wèn)計(jì)于民，發(fā)揮法治保障作用

????2021年11月30日，省人大常委會(huì)在鄭州召開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）立法征求意見(jiàn)座談會(huì)。會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，專(zhuān)家學(xué)者、律師、居民代表紛紛圍繞法規(guī)草案的修改踴躍發(fā)言，省人大常委會(huì)法工委工作人員認(rèn)真細(xì)致地記錄著，這些好建議將會(huì)被吸納成為法規(guī)條文。正是這樣一次次的熱烈討論，打破了立法的神秘感，拓寬了基層群眾直接參與立法的途徑，使立法充分凝聚社會(huì)共識(shí)，形成民意“最大公約數(shù)”。

????圍繞發(fā)展大局，制定南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、革命老區(qū)振興發(fā)展促進(jìn)條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、綠色建筑條例、土壤污染防治條例……過(guò)去一年，省人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重開(kāi)門(mén)立法，認(rèn)真研究代表議案、建議涉及的立法事項(xiàng)，邀請(qǐng)基層群眾參與立法調(diào)研、論證、評(píng)估等工作，每一部法規(guī)草案都發(fā)送基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)，使立法更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

????緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，制定教育督導(dǎo)條例，將“雙減”政策落實(shí)情況納入督導(dǎo)；制定禁毒條例，以最大力度將禁毒工作進(jìn)行到底；修訂人口與計(jì)劃生育條例，設(shè)立父母育兒假；修訂殷墟保護(hù)條例，推動(dòng)解決區(qū)域內(nèi)居民搬遷和安置問(wèn)題。立足大民生，一部部接地氣、察民情的地方性法規(guī)立到了百姓心坎里，真真切切解決了實(shí)際問(wèn)題。

????回應(yīng)民意、維護(hù)民利，依法監(jiān)督有力有效

????“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)檢查什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題突出就去哪里檢查。”2021年9月至11月上旬，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在我省全域開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查。檢查組既有“明察”又有“暗訪”，隨機(jī)抽查不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)了許多法規(guī)實(shí)施中的深層次問(wèn)題。隨后開(kāi)展的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)聚焦群眾關(guān)切的問(wèn)題、把人民群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了直面問(wèn)題、“敢于動(dòng)真碰硬”。一些參與執(zhí)法檢查的企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：這次執(zhí)法檢查針對(duì)性強(qiáng)、力度大，揭露問(wèn)題尖銳，提出建議務(wù)實(shí)。

????開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”、畜牧“一法一條例”、消防“一法一條例”執(zhí)法檢查，每次執(zhí)法檢查期間都召開(kāi)五級(jí)人大代表座談會(huì)、邀請(qǐng)基層群眾代表參加，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議；強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算、決算審查監(jiān)督，首次對(duì)省政府6個(gè)部門(mén)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；首次聽(tīng)取審議省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追贓追逃工作情況的報(bào)告；首次聽(tīng)取審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)四類(lèi)主要國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告全覆蓋，使國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展造福人民……

????在確定監(jiān)督項(xiàng)目時(shí)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)切作為人大監(jiān)督的著力點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)監(jiān)督，充分聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)建議；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)解決人民要解決的問(wèn)題，一切都是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

????扎根人民、忠于人民，全面提升工作質(zhì)效

????人大代表來(lái)自人民，最了解基層情況，他們提出的建議，飽含人民群眾的期盼。除了認(rèn)真辦理省十三屆人大四次會(huì)議代表議案建議，省人大常委會(huì)高度重視“雙聯(lián)系”工作，67位常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系340位基層代表，通過(guò)座談、走訪、電話、郵件、微信等方式，認(rèn)真聽(tīng)取閉會(huì)期間代表意見(jiàn)建議；支持省“一府兩院”密切同代表和人民群眾聯(lián)系，統(tǒng)籌安排代表參加省“一府兩院”的活動(dòng)等。

????從2021年12月起，我省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開(kāi)，這項(xiàng)直接面對(duì)億萬(wàn)人民群眾的選舉工作，是全過(guò)程人民民主最生動(dòng)、最直接的體現(xiàn)。省人大常委會(huì)及時(shí)修訂選舉法實(shí)施細(xì)則，依法增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表數(shù)量，新增代表名額向基層群眾傾斜，保障代表的廣泛性和代表性。

????聚焦支持“干”，改進(jìn)“為”，提升“治”，落在“效”上，努力做到人民群眾關(guān)心的，就是立法聚焦的；人民群眾關(guān)切的，就是監(jiān)督用力的；人民群眾關(guān)注的，就是代表要推動(dòng)解決的。省人大常委會(huì)按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)人大及其常委會(huì)各方面建設(shè)，筑牢思想政治根基，提升履職能力水平，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上更好發(fā)揮人大制度功效、發(fā)揮地方人大職能作用。