鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 有效銜接鄉(xiāng)村振興（ 三屏兩地一線牽）

?????本報(bào)記者與嘉賓通過視頻同參加全國兩會的人大代表連線。河南報(bào)業(yè)全媒體記者?李騁宇?郭遠(yuǎn)哲?攝

????□本報(bào)記者?劉曉波

????雞鳴聲中，上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村迎來新的一天。

????鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果一年間，拐子楊村正在經(jīng)歷嬗變：曾經(jīng)的拐子楊村，基礎(chǔ)設(shè)施破舊，群眾致富無門，是十里八村有名的貧困村；如今的拐子楊村，村莊干凈整潔，主干道兩側(cè)綠樹成蔭、花開正艷，一棟棟小洋樓掩映其中。

????今年的政府工作報(bào)告指出，要全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。

????3月4日，記者“云”端連線全國人大代表、拐子楊村黨支部書記張全收和省鄉(xiāng)村振興局副局長王惠民，暢談如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

????做好科學(xué)規(guī)劃?突出鄉(xiāng)土特色

????2019年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。針對鄉(xiāng)村振興提出了“六要”，其中之一就是按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。

????“鄉(xiāng)村建設(shè)絕不能一個(gè)模子下來，要根據(jù)不同區(qū)域、不同資源，立足生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)布局甚至包括風(fēng)俗習(xí)慣，從自身比較優(yōu)勢搞建設(shè)。比如我們拐子楊村，雖然也是全國文明村，但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的文明村相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件等方面還有差距?！睆埲毡硎?，要有針對性地做好科學(xué)規(guī)劃，保持農(nóng)村生態(tài)原貌，突出鄉(xiāng)土特色。同時(shí)要推動各類資源下沉，建立落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)評價(jià)機(jī)制，避免形象工程。

????張全收建議，要因地制宜因村制宜，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村排水管網(wǎng)、坑塘治理、垃圾清運(yùn)、硬化綠化等，成熟一個(gè)村實(shí)施一個(gè)村驗(yàn)收一個(gè)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的顯著改善和生態(tài)宜居。

????守住不發(fā)生?規(guī)模性返貧底線

????鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

????過去的一年，對于河南來說挑戰(zhàn)重重，面對特大暴雨災(zāi)害和疫情點(diǎn)狀暴發(fā)的疊加沖擊，我省脫貧人口和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”成果有效鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

????王惠民表示，我省抓牢監(jiān)測幫扶，尤其是去年發(fā)生暴雨災(zāi)害以后，對易返貧致貧人口做到發(fā)現(xiàn)一戶、納入監(jiān)測一戶、精準(zhǔn)幫扶一戶，切實(shí)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶；抓牢政策落實(shí)，出臺省級政策文件35個(gè)，把脫貧縣作為支持重點(diǎn)，確定原4個(gè)省級深度貧困縣為省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以集中支持，定點(diǎn)幫扶、市縣結(jié)對幫扶、校地結(jié)對幫扶、“萬企興萬村”等穩(wěn)步推進(jìn)；抓牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)，2021年全省脫貧人口、農(nóng)村低收入人口外出務(wù)工227.1萬人；全省實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5842個(gè)，2021年全省脫貧戶人均純收入14379元，較2020年增長10.2%。

????去年，我省抓牢災(zāi)后重建，統(tǒng)籌安排資金13.6億元，支持受災(zāi)脫貧地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；抓牢資金投入，中央、省、市、縣四級共投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金198.85億元。

????興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)?多方面增加農(nóng)民收入

????鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一手要抓穩(wěn)，完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，穩(wěn)住脫貧基礎(chǔ)；一手要抓拓，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，拓展農(nóng)民致富的內(nèi)生動力。

????“拐子楊村實(shí)現(xiàn)整村脫貧后，我們嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，對所有脫貧人口和重點(diǎn)人群做好常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)幫扶政策?！比缃?，拐子楊村建起8座標(biāo)準(zhǔn)化溫室蔬菜大棚和2座光伏發(fā)電站，每年可增加村集體收入10萬元，村集體拿出一大部分錢開發(fā)公益性崗位，給弱勞動力、半勞動力提供就業(yè)機(jī)會。

????這些年，“農(nóng)民工司令”張全收一直致力于貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。“現(xiàn)在不僅要關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)，更要關(guān)注他們經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的高質(zhì)量就業(yè)。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的職業(yè)技能培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)支持人力資源機(jī)構(gòu)等社會力量參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，也可以實(shí)施訂單定向培訓(xùn)，讓農(nóng)民工都有一技之長?！睆埲照f。

????“今年我省將著力完善和落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確定2022年防止返貧監(jiān)測收入?yún)⒖挤秶鸀?900元。對監(jiān)測對象不設(shè)規(guī)模限制，做到應(yīng)納盡納。著力促進(jìn)脫貧群眾和監(jiān)測對象增收。進(jìn)一步提高財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，力爭達(dá)60%以上。”王惠民表示，我省將以“人人持證、技能河南”建設(shè)為抓手，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，全省脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模力爭穩(wěn)定在210萬人以上。

????我省將著力支持重點(diǎn)區(qū)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。傾斜支持4個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，每縣傾斜安排中央、省銜接資金6000萬元。著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，著力深化幫扶工作，深入開展“萬企興萬村”行動，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域干部培訓(xùn)力度，嚴(yán)格開展督導(dǎo)考評。