標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)深層次目的在于快速服務(wù)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)

????高端大氣的聯(lián)東U谷鄭州產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)景圖

????近期，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省工業(yè)和信息化廳等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的通知，拉開(kāi)河南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的序幕。

????《意見(jiàn)》指出，2021年—2023年，全省新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2500萬(wàn)平方米，盤活和改造標(biāo)準(zhǔn)廠房500萬(wàn)平方米。

????該政策的出臺(tái)背景是什么？政策中有什么亮點(diǎn)？標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)有什么痛點(diǎn)和難點(diǎn)？本報(bào)刊登中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知名運(yùn)營(yíng)商聯(lián)東U谷鄭州公司總經(jīng)理歐明君對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的理解和思考，以及聯(lián)東集團(tuán)推出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功模式，以期為全省標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)提供借鑒和啟示。

????問(wèn)：河南為什么要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)？

????歐明君：河南推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的核心目的和根本原因在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)快速落地，助推產(chǎn)業(yè)集群打造和各地產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)?？傊?，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是該政策出臺(tái)最根本的目的。

????去年以來(lái)，河南省委、省政府發(fā)出項(xiàng)目建設(shè)最強(qiáng)動(dòng)員令，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，在“招大引強(qiáng)”的同時(shí)，大量招引生產(chǎn)、研發(fā)型中小企業(yè)落地，激發(fā)了廠房市場(chǎng)的大量需求，也暴露出了一些“短板”。

????因此，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，河南省推出標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的政策具有極強(qiáng)的實(shí)用性和前瞻性。

????問(wèn)：作為業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，您認(rèn)為該《意見(jiàn)》有什么亮點(diǎn)？

????歐明君：《意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們進(jìn)行了深入研究，綜合分析，可謂是干貨滿滿，總結(jié)有以下亮點(diǎn)。

????一是解決了標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的用地問(wèn)題。

????長(zhǎng)期以來(lái)制約標(biāo)準(zhǔn)化廠房發(fā)展的最大難題是用地，各地政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的理解不一，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)用地的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。《意見(jiàn)》強(qiáng)化用地保障，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，保障標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)用地需求，解決了標(biāo)準(zhǔn)化廠房發(fā)展最根本的制約因素。

????二是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)管理，保障了標(biāo)準(zhǔn)化廠房市場(chǎng)化發(fā)展。

????標(biāo)準(zhǔn)化廠房可按分割轉(zhuǎn)讓的實(shí)際情況，以幢、層、套等固定界限為基本單元，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，有利于市場(chǎng)化發(fā)展。有人擔(dān)心，允許開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)外銷售，會(huì)不會(huì)背離工業(yè)用地服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的初衷？其實(shí)主要看如何管理。例如，聯(lián)東招商嚴(yán)格遵循招商體系內(nèi)部自審、集團(tuán)總部審核、報(bào)政府審核的“三審機(jī)制”，每個(gè)入園的項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)政府審核，并且與企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)證掛鉤，確保引進(jìn)的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一致，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有方向，客戶有質(zhì)量。

????三是多種方式解決標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的資金問(wèn)題。

????《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房成效顯著的市縣，省財(cái)政在分配轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)債券時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)；并鼓勵(lì)綜合采用政府投融資平臺(tái)自建、EPC總承包、PPP等融資模式。有了財(cái)政和金融支持，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的資金問(wèn)題能夠迎刃而解。

????我們可以看到，河南省此次把最好的政策、最好的產(chǎn)業(yè)理念貫穿在整個(gè)方案中，可謂是誠(chéng)意十足。

????問(wèn)：各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，應(yīng)該注意哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

????歐明君：可以預(yù)見(jiàn)，隨著該政策的推出，標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)必將掀起高潮。但是，各地應(yīng)該謹(jǐn)慎布局，切忌一哄而上。我建議做好以下功課：一是深入產(chǎn)業(yè)研究，解決好產(chǎn)業(yè)定位問(wèn)題。二是廠房設(shè)計(jì)要切合企業(yè)需求，避免盲目追求高大上。三是后期管理提前謀劃，制定全生命周期運(yùn)營(yíng)方案。四是加強(qiáng)項(xiàng)目審核，避免一哄而上，形成閑置。

????尋找標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，挖掘標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，筆者走進(jìn)聯(lián)東U谷·鄭州高新國(guó)際企業(yè)港項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于鄭州市高新區(qū)高新科技新城板塊，是高新區(qū)管委會(huì)引進(jìn)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總建筑面積23萬(wàn)平方米，打造以智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的綜合園區(qū)。

????目前園區(qū)已交付運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)85家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。其中，高新技術(shù)企業(yè)33家，科技型中小企業(yè)35家，專精特新企業(yè)17家，雛鷹企業(yè)19家，科技小巨人10家，瞪羚企業(yè)2家。園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明晰，智能制造企業(yè)占比約74%；檢驗(yàn)檢測(cè)類企業(yè)占比約14%。

????標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)

????交流中，筆者了解到做好標(biāo)準(zhǔn)化廠房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的難點(diǎn)在資金回籠，痛點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

????每一個(gè)成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，動(dòng)輒是幾個(gè)億的固定資產(chǎn)投資，而且資金回報(bào)周期較長(zhǎng)，如果沒(méi)有深層的產(chǎn)業(yè)定位研究和前瞻性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，運(yùn)作會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給項(xiàng)目方和地方政府造成資金負(fù)擔(dān)。

????此外，很多企業(yè)主之所以選擇標(biāo)準(zhǔn)化廠房，主要看園區(qū)完善的運(yùn)營(yíng)及增值服務(wù)，選擇標(biāo)準(zhǔn)化廠房的綜合性價(jià)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自建廠房。所以，運(yùn)營(yíng)能力也是考驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

????只有解決資金回籠和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化廠房才能盤活成一池春水。在這方面，聯(lián)東U谷具有明顯的優(yōu)勢(shì)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

????聯(lián)東U谷的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)

????聯(lián)東集團(tuán)專注產(chǎn)業(yè)服務(wù)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)，是中國(guó)最具影響力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。旗下核心企業(yè)“聯(lián)東U谷”，19年專一、專注、專業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域，深諳產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)之道，在市場(chǎng)中脫穎而出。

????一是品牌優(yōu)勢(shì)。聯(lián)東U谷是中國(guó)最早做產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一批企業(yè)，在全國(guó)具有廣泛影響力。截至2021年，聯(lián)東U谷連續(xù)10年獲得國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所、中國(guó)指數(shù)研究院聯(lián)合發(fā)布的“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強(qiáng)排行榜”和“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌價(jià)值排行榜”榜首。

????二是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。聯(lián)東U谷目前已經(jīng)在全國(guó)73座城市投資運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過(guò)350個(gè)，引進(jìn)、服務(wù)新興制造業(yè)和科技型企業(yè)超過(guò)13000家。聯(lián)東U谷園區(qū)主要分布在一、二線城市，超過(guò)80%的園區(qū)位于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)，運(yùn)營(yíng)模式成熟穩(wěn)健。

????三是機(jī)制優(yōu)勢(shì)。聯(lián)東U谷提出了“政府把土地交給聯(lián)東，聯(lián)東把企業(yè)入園審核權(quán)還給政府”“入園企業(yè)三審+低效企業(yè)退出”兩大機(jī)制，確保了兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾，給地方留下生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)集群。

????四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聯(lián)東U谷通過(guò)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字化招商平臺(tái)建設(shè)，快速導(dǎo)入符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，保障了招商的品質(zhì)和效率。以聯(lián)東U谷·鄭州高新國(guó)際企業(yè)港為例，引入了科蒂亞生物、中安探測(cè)、永正檢測(cè)、方圓檢測(cè)等一批重點(diǎn)檢測(cè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的集聚，被授予河南省首個(gè)“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地”。

????五是產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。聯(lián)東U谷數(shù)字化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供金融、政策、人才等相關(guān)服務(wù)。其中，金融是聯(lián)東U谷的亮點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，債權(quán)融資服務(wù)方面，聯(lián)東U谷與40多家金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，可以為入園企業(yè)提供上百種金融產(chǎn)品，融資成本低、響應(yīng)機(jī)制快、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)；股權(quán)融資方面，聯(lián)東U谷與30多家頭部股權(quán)基金達(dá)成合作，投資明勢(shì)資本、同創(chuàng)偉業(yè)、元生創(chuàng)投、德誠(chéng)資本、久合創(chuàng)投等一線股權(quán)基金，為入園企業(yè)提供專業(yè)股權(quán)融資服務(wù)，支持新興企業(yè)在園區(qū)成長(zhǎng)壯大。

????聯(lián)東U谷扎扎實(shí)實(shí)的“做功課”，形成了獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！肮φn做足”，產(chǎn)品有形象，產(chǎn)業(yè)有方向，客戶有質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面臨的資金回籠和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)難點(diǎn)、痛點(diǎn)迎刃而解，形成良性發(fā)展格局。

????為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)

????聯(lián)東U谷深知，作為一家有責(zé)任的全國(guó)性企業(yè)，只有深度服務(wù)所在地的產(chǎn)業(yè)，與所在地的產(chǎn)業(yè)政策深度耦合，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的價(jià)值和愿景。

????聯(lián)東方面表示，聯(lián)東U谷愿意為全省標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)提供服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展作出更多積極的貢獻(xiàn)。例如，與各地深入合作，基于聯(lián)東的產(chǎn)業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)自建、聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；例如，管理輸出，把聯(lián)東已經(jīng)形成的從選址、定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)招商的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式和實(shí)踐經(jīng)配套完善的園區(qū)餐廳　　驗(yàn)介紹給各地，共同服務(wù)好全省標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)。

????（河南日?qǐng)?bào)開(kāi)發(fā)區(qū)研究課題組）