補(bǔ)短板增效能 加快建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省

????□畢國(guó)海

????前不久，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《河南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局，為推動(dòng)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展增效能、上臺(tái)階、搶高地明確了主攻方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨后省里還將出臺(tái)一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)，必將形成合力有力助推優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略的實(shí)施，加速“物流拉動(dòng)”落地見(jiàn)效，為把我省物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的政策、環(huán)境支撐。

????現(xiàn)代物流領(lǐng)域多種優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)

????戰(zhàn)略資源疊加優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記視察河南時(shí)提出“希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射中東西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶多作貢獻(xiàn)”，體現(xiàn)了對(duì)我省物流業(yè)發(fā)展的定位和期望。隨著促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及多領(lǐng)域戰(zhàn)略資源融合聯(lián)動(dòng)的疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，河南在現(xiàn)代物流領(lǐng)域的獨(dú)特戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)也在持續(xù)強(qiáng)化。

????物流樞紐載體優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我省物流樞紐功能不斷提升，樞紐載體體系不斷完善，鄭州、洛陽(yáng)、商丘、安陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)6個(gè)城市、10個(gè)樞紐列入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃，樞紐數(shù)量居中部六省第一；商丘、漯河等5個(gè)城市納入國(guó)家建設(shè)實(shí)施方案，總量居全國(guó)前列；國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)增至6個(gè)，總量居全國(guó)第三、中部六省第一。鄭州獲批建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐、國(guó)際郵政快遞樞紐和國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。汽車(chē)、糧食、郵政等9個(gè)功能性口岸建成投用，形成內(nèi)陸地區(qū)功能最全、種類(lèi)最多的口岸設(shè)施集群。

????開(kāi)放通道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。以“四條絲綢之路”為引領(lǐng)的國(guó)際物流中心建設(shè)取得顯著進(jìn)展。鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線(xiàn)達(dá)到51條，貨郵吞吐量突破70萬(wàn)噸大關(guān)、躋身全球貨運(yùn)40強(qiáng)。中歐班列（鄭州）開(kāi)行班列數(shù)年累計(jì)突破3886班，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度和班列開(kāi)行質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)“第一方陣”。首創(chuàng)“網(wǎng)購(gòu)保稅1210服務(wù)模式”，得到世界海關(guān)組織認(rèn)可并推廣到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)零的突破，開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列超過(guò)500班。

????物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2021年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額17.9萬(wàn)億元、社會(huì)物流總收入7463億元，均居中部六省第一。貨運(yùn)實(shí)物量較快增長(zhǎng)。貨物運(yùn)輸量達(dá)25.5億噸，增長(zhǎng)16.2%；貨物周轉(zhuǎn)量突破1萬(wàn)億噸公里，增長(zhǎng)20.1%。貨運(yùn)規(guī)模居全國(guó)第五。雙匯、大象等10家企業(yè)入選“中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”榜單，數(shù)量居全國(guó)第三。

????物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍需提升

????市場(chǎng)主體有待壯大。我省物流業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、集中度均不高，物流企業(yè)仍以“小散弱”為主，全省規(guī)上物流企業(yè)僅占物流市場(chǎng)主體的7.7%，A級(jí)以上物流企業(yè)不足全國(guó)的3%，缺乏具備供應(yīng)鏈整合和平臺(tái)組織能力的“鏈主型”龍頭企業(yè)，國(guó)際物流綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足。

????管理體制有待健全。物流業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，冷鏈物流、園區(qū)建設(shè)、主體培育等相關(guān)政策分散在各部門(mén)，未能形成有效合力。河南物流業(yè)管理體制長(zhǎng)期與國(guó)家和大部分省市體制不盡一致，不利于相關(guān)工作的有機(jī)銜接，亟待進(jìn)一步理順。

????發(fā)展質(zhì)量有待提高。我省交通體系、物流樞紐與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)的耦合作用不強(qiáng)，過(guò)而不駐、流而不聚問(wèn)題突出，物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合不夠，產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈協(xié)同不足。物流服務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍，低水平服務(wù)供給過(guò)剩、中高端供給不足。

????智慧水平有待提升。我省物流設(shè)施設(shè)備智能化、自動(dòng)化程度不高，物流信息交換共享存在瓶頸制約，一定程度上影響了物流效率提高，物流設(shè)施建設(shè)信息不互聯(lián)、業(yè)務(wù)不銜接、功能不匹配，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

????構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的發(fā)展體系

????強(qiáng)市場(chǎng)主體，育龍頭。實(shí)施物流企業(yè)培優(yōu)工程，通過(guò)完善政策保障、強(qiáng)化上市培育、打造服務(wù)品牌等方式，分類(lèi)培育一批全國(guó)領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長(zhǎng)型物流“豫軍”。積極推動(dòng)央地聯(lián)合，成立物流投資發(fā)展集團(tuán)，打造具有全國(guó)影響力和服務(wù)能力的本土龍頭物流企業(yè)。

????強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，保支撐。加快10個(gè)國(guó)家及33個(gè)省級(jí)區(qū)域物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)樞紐間分工協(xié)作和有效銜接，充分發(fā)揮物流樞紐資源集聚和輻射作用，盤(pán)活物流設(shè)施存量，深化物流領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，理順機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化物流強(qiáng)省設(shè)施體系。

????強(qiáng)增值服務(wù)，促融合。支持物流企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，提高生產(chǎn)效率和物流一體化運(yùn)作水平，降低物流成本。加強(qiáng)民生領(lǐng)域物流補(bǔ)短板建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、應(yīng)急物流和供應(yīng)鏈管理等物流新型業(yè)態(tài)模式，構(gòu)建物流服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，助推鄉(xiāng)村振興和居民消費(fèi)升級(jí)。

????強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，順體制。建立現(xiàn)代物流強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，理順物流業(yè)相關(guān)管理部門(mén)職責(zé)分工，建立完善統(tǒng)分結(jié)合的工作體制。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“一張藍(lán)圖”長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。充分發(fā)揮物流行業(yè)組織作用，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造良好的物流行業(yè)秩序。

????以強(qiáng)化集疏功能為核心提升發(fā)展能級(jí)

????推動(dòng)冷鏈物流提質(zhì)增效。加強(qiáng)果蔬、畜禽、奶制品、水產(chǎn)品、花卉等高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施短板，提升產(chǎn)后商品化處理能力。推動(dòng)速凍食品、肉類(lèi)、低溫乳制品等特色優(yōu)勢(shì)冷鏈物流提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化冷鏈物流配送全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快國(guó)家和省級(jí)骨干冷鏈物流基地建設(shè)，發(fā)揮骨干基地的集聚帶動(dòng)作用。

????推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)擴(kuò)容增量。充分發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站等物流設(shè)施建設(shè)支持力度，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”。加大內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸體系規(guī)劃與建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)行內(nèi)陸集裝箱班列。實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園工程，開(kāi)展貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）集疏運(yùn)道路建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展短板。

????強(qiáng)化空港樞紐集聚輻射。深化拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，構(gòu)筑輻射全球、高效通達(dá)的貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系和運(yùn)輸通道。積極引進(jìn)航空物流集成商，大力發(fā)展本土貨運(yùn)航空公司。擴(kuò)大客改貨包機(jī)業(yè)務(wù)規(guī)模，加快鄭州機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)和“空空中轉(zhuǎn)”試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)“空中絲綢之路”現(xiàn)代國(guó)際綜合貨運(yùn)樞紐。

????增強(qiáng)陸港樞紐發(fā)展動(dòng)能。積極推動(dòng)中歐班列集結(jié)中心和國(guó)際陸港新節(jié)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中歐（亞）班列提質(zhì)增效擴(kuò)量，形成全省班列“一核多極”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。發(fā)揮國(guó)際陸港門(mén)戶(hù)開(kāi)放作用，以新亞歐大陸橋?yàn)橐I(lǐng)，推動(dòng)設(shè)立一批海外分撥集疏中心和分撥基地，打造干支結(jié)合、樞紐集散、貫通歐亞的陸上經(jīng)濟(jì)走廊。（作者系中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)）