鄭州片區(qū) 多式聯(lián)運助推物流全球（河南自貿(mào)試驗區(qū)這五年）

????鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)。本報資料圖片

????中鐵聯(lián)集鄭州中心站貨運繁忙，中歐班列（鄭州）每天來往奔忙。本報資料圖片

????□本報記者?郭北晨

????256項改革創(chuàng)新任務(wù)基本完成、效果顯著率89%，“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉模式”等8項制度創(chuàng)新成果在全國推廣，“交房即發(fā)證”等20項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣。

????機(jī)場貨運貨郵吞吐量增長54.3%，中歐班列（鄭州）開行量增長5倍，跨境電商交易額增長近3倍。鄭州商品交易所期貨成交量25.8億手、成交額108萬億元，分別增長51.8%、79.7%，分別居全國第一位、第四位。

????營商環(huán)境評價居全省參評的18個國家級功能區(qū)第一位，累計新注冊企業(yè)超過8萬家，新引進(jìn)阿里巴巴、日本住友、美國利寶保險等500強(qiáng)企業(yè)落戶發(fā)展，入駐世界500強(qiáng)企業(yè)115家、中國500強(qiáng)企業(yè)90家。

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????亮眼成績單的背后，是河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)5年來始終挺立改革開放最前沿、積極打造新時代內(nèi)陸開放新高地的擔(dān)當(dāng)和作為。2017年，鄭州片區(qū)掛牌，正式成為全國自貿(mào)試驗區(qū)試點新格局中的重要一環(huán)。自此，鄭州片區(qū)緊緊圍繞“兩體系、一樞紐”戰(zhàn)略定位，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新，大力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略重要支點，建設(shè)新時代改革開放新高地。

????1?“兩體系、一樞紐”建設(shè)成效顯著

????建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，國家給我省的定位是“著力建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐”。那么，鄭州片區(qū)掛牌5年來，“兩體系、一樞紐”建設(shè)情況如何？

????3月21日，一列滿載貨物的中歐班列駛出鄭州鐵路口岸圃田站，5天后到達(dá)目的地蒙古國首都烏蘭巴托。這是五大中歐班列集結(jié)中心城市首趟開行至蒙古國烏蘭巴托的中歐班列。至此，中歐班列（鄭州）集結(jié)中心始發(fā)和終到中歐班列線路增至16條，中歐班列（鄭州）形成了覆蓋歐洲、俄羅斯、中亞，東盟和亞太（日韓等）的國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。

????在新冠肺炎疫情不利影響下，中歐班列（鄭州）開行卻實現(xiàn)逆勢增長。在全國中歐班列開行城市中，其市場化程度、可持續(xù)發(fā)展能力保持領(lǐng)先，綜合運營能力處于全國“第一方陣”。

????鄭州機(jī)場也頻頻傳出加密國內(nèi)外航線的好消息。2021年12月12日，一架潔白機(jī)身的A330-200F全貨機(jī)穩(wěn)穩(wěn)停在鄭州機(jī)場貨機(jī)坪上。這是匈牙利政府采購并且自持的第一架全貨機(jī)，全球首飛即飛抵鄭州，也標(biāo)志著鄭州至布達(dá)佩斯全貨運航線正式開通。

????截至2021年12月底，鄭州機(jī)場運營全貨運航空公司已達(dá)31家，開通全貨機(jī)航線48條，國際通航城市42個，連通“一帶一路”沿線國家17個，形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體、多點支撐的“Y”字形國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。

????加快建設(shè)“兩體系、一樞紐”，制度創(chuàng)新要跟得上。為解決不同運輸方式、不同運載單元之間的銜接問題，鄭州國際陸港構(gòu)建起國內(nèi)領(lǐng)先的國際多式聯(lián)運集疏體系，初步實現(xiàn)公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運整個運輸鏈的信息共享，做到了“一單到底、物流全球”。探索出的“一干三支”鐵海公多式聯(lián)運示范工程被交通運輸部和國家發(fā)改委評定為首批國家多式聯(lián)運示范工程。

????跨境電商更是實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，不僅成功獲批全國首個跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點，去年更是實現(xiàn)跨境電商交易額1092.47億元，同比增長17.35%?！翱缇畴娚?空港+陸港+海港”運營模式使空、陸、網(wǎng)、海融合并進(jìn)，優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，鄭州樞紐功能持續(xù)提升。

????“充分發(fā)揮鄭州區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一流的國際綜合樞紐，打造‘一帶一路’大通道重要節(jié)點，是自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)的一項重要任務(wù)?！编嵵萜瑓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，鄭州片區(qū)將以更大力度推動“四條絲路”融合并進(jìn)，擴(kuò)大應(yīng)用第五航權(quán)，積極爭取第七航權(quán)；推動以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”改革，率先實現(xiàn)陸上公鐵聯(lián)運使用標(biāo)準(zhǔn)化單證；推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品試點業(yè)務(wù)成規(guī)模、起高峰；加強(qiáng)與廣西欽州港合作，開辟河南對接?xùn)|盟市場的鐵海聯(lián)運陸海新通道。

????2?制度創(chuàng)新大幅提升營商環(huán)境

????自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，制度創(chuàng)新是核心。鄭州片區(qū)充分發(fā)揮“試驗田”作用，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批首創(chuàng)性、特色化的制度創(chuàng)新成果。

????2019年7月11日，“跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式”“一碼集成服務(wù)”兩項創(chuàng)新入選全國第三批最佳實踐案例。

????2020年3月30日，“告知承諾制”、消防安全許可便利化措施經(jīng)驗被國務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報推廣。

????2020年7月7日，“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”入選國務(wù)院發(fā)布的全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗。

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????截至2021年底，鄭州片區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果280余項，其中全國首創(chuàng)50項，多項成果在全省、全國復(fù)制推廣。

????這些制度創(chuàng)新案例之所以作為典型經(jīng)驗進(jìn)行推廣，一個共同點就是急企業(yè)所急，解企業(yè)之困。

????寫字樓房租成本高，經(jīng)營場所成了不少創(chuàng)業(yè)者遇到的第一道“門檻”。鄭州片區(qū)依托制度創(chuàng)新優(yōu)勢為小微企業(yè)破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難點。

????“我們推出了集群注冊模式，對無須特定經(jīng)營場所的企業(yè)或暫不具備經(jīng)營場所條件的小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供企業(yè)集群注冊登記，實現(xiàn)無辦公場所也能投資設(shè)立企業(yè)?！编嵵萜瑓^(qū)管委會政策創(chuàng)新處負(fù)責(zé)人說。

????企業(yè)集群注冊模式通過線上、線下聯(lián)動，進(jìn)一步放寬住所登記條件、簡化登記手續(xù)，降低企業(yè)前期辦公場所租賃成本。據(jù)統(tǒng)計，僅在企業(yè)設(shè)立初期，這一新模式平均為每家企業(yè)節(jié)約開戶費等相關(guān)費用約8000元。

????除此以外，鄭州片區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期，在建筑階段率先實施“服務(wù)八同步、拿地即開工”等模式創(chuàng)新，在準(zhǔn)營領(lǐng)域全面推行“證照分離”等改革創(chuàng)新，推動實施“鄭開同城、自貿(mào)通辦”等服務(wù)創(chuàng)新。片區(qū)還成功辦理河南首家“歇業(yè)”企業(yè)備案，為被疫情影響經(jīng)營困難的市場主體提供了緩沖性制度選擇，助企紓困。

????在新一輪統(tǒng)計中，鄭州片區(qū)營商環(huán)境評價居全省參評的18個國家級功能區(qū)第一位?！班嵵萜瑓^(qū)將繼續(xù)以引領(lǐng)全省制度型開放為使命，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建好河南省RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為廣大企業(yè)提供‘一站式’涉外綜合服務(wù)，同時強(qiáng)化‘白名單’管理制度，推行沙盒監(jiān)管機(jī)制，鼓勵離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，高水平建設(shè)2.0版。”鄭州片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

????3?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢突出

????要在激烈的競爭中脫穎而出，掌握發(fā)展主動權(quán)，打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢尤為重要。鄭州片區(qū)結(jié)合自身戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制了汽車、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、科技金融、信息技術(shù)（5G）等產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展定向招商。

????5年來，鄭州片區(qū)累計新簽約重大項目100余個，其中世界500強(qiáng)企業(yè)項目10余個，總投資3000多億元。

????先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，高端裝備、汽車制造產(chǎn)業(yè)達(dá)千億級水平。

????現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展，物流業(yè)營業(yè)收入突破2000億元，金融業(yè)增加值達(dá)到400億元。

????總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，華為、中建等100多家大型企業(yè)集團(tuán)總部或區(qū)域總部落戶，帶動培育稅收超億元樓宇40多棟。

????外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較高增長，累計實現(xiàn)實際利用外資37.8億美元、外貿(mào)進(jìn)出口近1300億元。特別是2021年，鄭州片區(qū)新設(shè)立外資企業(yè)69家、實際利用外資13.01億美元、外貿(mào)進(jìn)出口400多億元，同比分別增長32.7%、13.3%、60%。

????世界500強(qiáng)企業(yè)富泰華5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、日本住友、美國利寶保險、世邦魏理仕，獨角獸APUS全球第二總部、寶能鄭州中心等一批項目落地運營，上汽集團(tuán)云計算軟件研發(fā)中心、阿里巴巴中原區(qū)域中心等項目落戶加快建設(shè)。

????主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，政策加持是關(guān)鍵。金水自貿(mào)區(qū)塊研究出臺“金水自貿(mào)十條”產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，從引進(jìn)重點項目、集聚高端人才、吸收境外資金、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等十個方面對企業(yè)進(jìn)行獎勵扶持，條條真金白銀、項項簡便易行，為企業(yè)項目發(fā)展提供“硬支撐”。

????為護(hù)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供法治保障，去年年底，河南自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)人民法院在鄭州掛牌，這是全國第5個、中部地區(qū)首個掛牌的自貿(mào)區(qū)法院。

????不沿邊、不靠海的鄭州，抓住自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展機(jī)遇，將交通優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，將自身發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)大格局，實現(xiàn)了后來居上。

????要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。作為制度型開放戰(zhàn)略的主陣地，鄭州片區(qū)正立足新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，積極建設(shè)2.0版，通過對標(biāo)國際大力開展制度創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制更新、開放優(yōu)勢更優(yōu)、樞紐經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，助推國家中心城市建設(shè)，為譜寫中原更加出彩新篇章作出貢獻(xiàn)。

????5年來，河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)

????機(jī)場貨運貨郵吞吐量增長54.3%

????中歐班列（鄭州）開行量增長5倍

????跨境電商交易額增長近3倍

????物流業(yè)營業(yè)收入突破2000億元

????金融業(yè)增加值達(dá)到400億元

????累計實現(xiàn)實際利用外資37.8億美元

????外貿(mào)進(jìn)出口近1300億元