開封 創(chuàng)新推動城市有機更新（強能力 鍛作風(fēng) 優(yōu)服務(wù) 促發(fā)展）

????本報訊（記者?龔硯慶?史長來）外墻粉刷一新、小區(qū)道路平坦、花壇草木綻芽、停車規(guī)劃有序……3月30日，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)梁苑街道小北崗社區(qū)里，居民們看著改造一新的小區(qū)，紛紛慨嘆：“‘老’居民過上了‘新’生活?！?/p>

????“以前路燈不亮、下水道堵塞、停車位不足，看著別人居住的小區(qū)整潔漂亮又舒服，心里總不是滋味?！本用駛兲崞稹霸?jīng)”就搖頭。

????在開封，老舊小區(qū)數(shù)量多、分布廣、類型復(fù)雜，既有20世紀(jì)五六十年代建成的小區(qū)，也有20世紀(jì)七八十年代的小區(qū)，大的七八十棟樓、上萬人口，小的一兩棟樓、百十口人，且普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套不完善、私搭亂建、樓體樓道破損、下水管網(wǎng)堵塞、電線“蜘蛛網(wǎng)”滿天飛等“頑疾”，遠不能承載居民對美好生活的向往。

????群眾有需求，黨委政府必有響應(yīng)。開封市委、市政府積極推進老舊小區(qū)改造、城市更新工作，成立由市委書記擔(dān)任政委、市長擔(dān)任指揮長的城市更新工作指揮部，努力破解財政資金不足、群眾意見不一、城市風(fēng)貌雜亂等難題，于去年3月開始實施城市更新行動。

????截至2021年年底，該市累計投入資金20多億元，完成老舊小區(qū)改造395個，惠及群眾13.13萬戶。當(dāng)年省政府下達開封市老舊小區(qū)改造任務(wù)5.1萬戶，實際完成了68032戶，完成率133%。

????推動城市有機更新，資金是第一大難題。開封市堅持多渠道籌措、各方面參與、新模式運作，除了向上爭取支持外，研究形成了以《開封市城市更新行動工作方案（2021—2025）》為統(tǒng)領(lǐng)，以《開封市城市更新資金管理辦法》等文件為支撐的“1+N”城市更新政策體系，設(shè)立城市更新投資有限公司，專責(zé)專業(yè)推動全市城市更新項目落地實施，目前已為該公司裝入凈資產(chǎn)47億元。

????與此同時，開封持續(xù)加大財政投入，市、區(qū)按照7∶3的比例出資改造204個老舊小區(qū)，總投資1億余元，并根據(jù)老舊小區(qū)改造進展情況，每年安排1000萬元對各縣區(qū)進行獎勵。堅持“誰受益、誰出資”原則，探索業(yè)主、投資、管理多方參與的經(jīng)營機制，目前全市動員老舊小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位融資500多萬元，對60多個老舊小區(qū)進行了整治提升。

????改造過程中，開封各級黨委、政府將服務(wù)理念貫穿項目實施全過程，精準(zhǔn)施策破除拆建阻力，堅持“三早四問兩堅決”工作法，早規(guī)劃、早宣傳、早動員，問實于民、問需于民、問計于民、問情于民，對合理化建議堅決采納、對不正當(dāng)訴求堅決拒絕。施工結(jié)合老舊小區(qū)特點，提供多改造模式、多設(shè)計方案、多施工圖紙的“菜單式”選項，同時按照群眾個性化需求“加菜”“點菜”。對項目建設(shè)中遇到的瓶頸和群眾反映較多的問題，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐項破解，不繞路、不擱置，有效解決各類復(fù)雜問題事項72件。

????為留住城市風(fēng)味，該市突出“一區(qū)一策、一院一策、一樓一策”，依據(jù)古城脈絡(luò)、古跡風(fēng)景、街巷風(fēng)貌、自然面貌等進行改造，在保留各街巷風(fēng)味基礎(chǔ)上形成片區(qū)風(fēng)景線，保留原居民商戶、生活方式、街巷肌理，最大限度保護老建筑群原有風(fēng)貌。