書寫新時(shí)代人大工作的“安陽答卷”

????□河南報(bào)業(yè)全媒體記者?趙阿娜

????“今年年初，奧密克戎病毒突襲安陽。市人大常委會(huì)第一時(shí)間召開視頻會(huì)議，作出相關(guān)決定，從落實(shí)防控主體責(zé)任、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及隔離場(chǎng)所綜合保障、滿足群眾生活必需品供給等多方面，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序爭(zhēng)取了時(shí)間?！?月12日，安陽市人大常委會(huì)主任徐家平表示，任何時(shí)候，要用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，堅(jiān)決履行好對(duì)人民的責(zé)任和承諾。

????近年來，安陽市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和中央、省委人大工作會(huì)議精神，以“一線擔(dān)當(dāng)、出彩作為”為目標(biāo)，守正創(chuàng)新，忠誠(chéng)履職，積極推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

????開展工作評(píng)議

????推動(dòng)解決“民生事”

????“人大工作評(píng)議既是人大調(diào)查研究政府依法行政的過程，也是人大代表依法履職，收集群眾意見建議的過程?！毙旒移奖硎?，工作評(píng)議實(shí)現(xiàn)了人大、人大代表、人民群眾三者監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

????2019年6月，市人大出臺(tái)《安陽市人大常委會(huì)工作評(píng)議辦法》，計(jì)劃用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政府工作部門工作評(píng)議全覆蓋。去年，市人大通過采取法律法規(guī)測(cè)試、問卷調(diào)查、明察暗訪、滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)市民政局、市自然資源和規(guī)劃局等5個(gè)部門開展工作評(píng)議。

????“整改是整個(gè)評(píng)議工作的關(guān)鍵步驟?！毙旒移秸f，工作評(píng)議是手段，推動(dòng)被評(píng)單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率才是最終目的。

????5個(gè)被評(píng)議部門將根據(jù)評(píng)議意見要求，認(rèn)真制訂整改方案，及時(shí)報(bào)送相關(guān)單位。各評(píng)議工作組對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)評(píng)議意見落實(shí)。此外，評(píng)議結(jié)果在第一時(shí)間向全體市人大代表通報(bào)，并通過媒體依法向社會(huì)公布。

????據(jù)悉，此次評(píng)議推動(dòng)解決“公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施亟待加強(qiáng)”“防洪應(yīng)急能力急需提升”等12項(xiàng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市人大常委會(huì)城環(huán)工委主任張建林舉例，對(duì)于121個(gè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目登記的遺留問題，通過工作評(píng)議督促市政府出臺(tái)政策，幫助5.5萬戶群眾辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記。

????深化預(yù)算監(jiān)督

????看好人民“錢袋子”

????今年4月，安陽市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等七部門橫向聯(lián)通，達(dá)到財(cái)政數(shù)據(jù)日日推送、相關(guān)數(shù)據(jù)每月報(bào)送，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，切實(shí)為人民看好“錢袋子”。

????預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，是對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展。而建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，則為人大代表依法履職、人大及其常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督提供便利高效的服務(wù)。市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任郝保旺說，人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)在具備查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)等基本功能的基礎(chǔ)上，定制開發(fā)具有安陽特色的功能模塊，包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析、政府債務(wù)評(píng)價(jià)、重大投資跟蹤等16個(gè)審查監(jiān)督子模塊，有效提升智能化監(jiān)督水平。

????為適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展要求，市人大積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，進(jìn)一步拓展各項(xiàng)功能，使其形成更全面、客觀、系統(tǒng)的參考資料。

????基礎(chǔ)在聯(lián)，關(guān)鍵在用。郝保旺介紹，系統(tǒng)建成后，會(huì)加強(qiáng)對(duì)支出預(yù)算和財(cái)政政策的審查監(jiān)督，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展決策提供服務(wù)。概括為“123智能系統(tǒng)”，即輔助宏觀經(jīng)濟(jì)決策；履行預(yù)算審查和監(jiān)督兩項(xiàng)法定職能；開展服務(wù)“三會(huì)”、服務(wù)專門委員會(huì)、服務(wù)人大代表三項(xiàng)服務(wù)。

????截至目前，市、縣兩級(jí)人大已累計(jì)投入資金1300余萬元，用于預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督硬件建設(shè)和軟件系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和科學(xué)化。

????用活代表聯(lián)絡(luò)站

????搭好交流“連心橋”

????代表聯(lián)絡(luò)站是“代表之家”、展示人大形象的重要窗口，更是代表與群眾的“連心橋”，反映社情民意的“直通車”，錘煉代表履職本領(lǐng)的“加油站”。

????安陽實(shí)行“代表聯(lián)絡(luò)站+聯(lián)絡(luò)點(diǎn)+工作室”模式，運(yùn)用“收集民意、匯總分類、交辦轉(zhuǎn)送、督辦落實(shí)、辦結(jié)反饋、總結(jié)評(píng)議”六步工作法，使代表聯(lián)絡(luò)站真正“用”起來、“活”起來、“實(shí)”起來。

????記者了解到，安陽市各縣區(qū)人大工作各有特色。依托代表聯(lián)絡(luò)站，安陽縣、北關(guān)區(qū)做到“周有接待”“月有活動(dòng)”“季有審議”“年有述職”“日常有考評(píng)”；文峰區(qū)實(shí)行“遞交一份工作承諾”“謀劃一條發(fā)展建議”“解決一個(gè)民生實(shí)事”等“六個(gè)一”活動(dòng)；湯陰縣將工作評(píng)議與代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)相結(jié)合，廣泛征求代表對(duì)政府部門的意見建議，提升了評(píng)議的客觀性、針對(duì)性、科學(xué)性。

????截至目前，安陽共建成132個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、166個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、65個(gè)工作室。兩年來，共有省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部代表263人次，走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站接待群眾，解決了新修路段交通標(biāo)識(shí)缺失、老舊小區(qū)改造下水不暢等121個(gè)群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題。

????值得一提的是，安陽今年將建成市人大代表聯(lián)絡(luò)總站，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程接待代表、線上培訓(xùn)等互聯(lián)互通，可實(shí)時(shí)互動(dòng)，更好發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站接近群眾、服務(wù)人民的作用。