統(tǒng)籌防疫穩(wěn)經(jīng)濟 政策發(fā)力保增長

????制圖/張焱莉

????建立白名單?經(jīng)濟不停擺

????本報訊（記者?逯彥萃）5月28日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我省印發(fā)了《河南省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》），深入貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，確保企業(yè)（項目）不發(fā)生聚集性疫情，確保重點企業(yè)、重點項目不停產(chǎn)不停工，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

????《工作方案》明確了常態(tài)常備制度、平急轉(zhuǎn)換制度、平臺調(diào)度制度、專班保障制度等工作制度。分行業(yè)建立了“四保”企業(yè)（項目）白名單，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目等領域總產(chǎn)值（投資額）70%以上的企業(yè)（項目），確保應急狀態(tài)下白名單企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，確保不停工不停產(chǎn)不停運，穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本面。

????《工作方案》要求制定白名單企業(yè)（項目）疫情防控工作指南，為企業(yè)“進出”白名單提供標準和通道。同時要確保全國一盤棋，全力保障物流暢通，通過加強進出應急管理地區(qū)貨運車輛管理，打通白名單企業(yè)（項目）“最后一公里”。全力保障政策助力，推動助企政策精準直達，實現(xiàn)白名單企業(yè)（項目）紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)，護航白名單企業(yè)（項目）正常生產(chǎn)，同時加強政策預研儲備，根據(jù)經(jīng)濟運行需要及時推動出臺、快速應對。

????《工作方案》明確，要嚴格控制好疫情這個最大變量，全力保障防疫安全，為經(jīng)濟社會正常運行提供良好環(huán)境。

????為了將《工作方案》落實到位，我省將通過建立“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項目）運行調(diào)度平臺，實現(xiàn)實時掌握白名單企業(yè)（項目）運營情況，運行狀態(tài)“一屏掌控”、問題訴求“一鍵響應”、涉疫風險“一覽無余”。

????防疫常態(tài)化?企業(yè)全覆蓋

????本報訊（記者?李曉敏）常態(tài)化疫情防控下，企業(yè)如何做？5月28日，在河南省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會上，省衛(wèi)健委黨組書記、主任闞全程介紹，我省研討制定了《河南省“四?！逼髽I(yè)（項目）疫情防控工作指南》，要求企業(yè)（項目）要設立疫情防控專班，完善防控方案、應急預案和工作流程，落實常態(tài)化防控措施，做好應急處置準備。

????對于企業(yè)（項目）工作人員，要進行日常健康監(jiān)測，定期核酸檢測，實行員工健康監(jiān)測“零報告、日報告”，倡導員工少出門、少聚集，新冠疫苗應接盡接，外出做好個人防護；企業(yè)（項目）優(yōu)先設置核酸采樣屋，納入屬地統(tǒng)一管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。

????省外到訪（返回）人員，要提前向目的地企業(yè)（項目）單位報備，做到有人知、有人管。廠區(qū)（項目）內(nèi)要實現(xiàn)場所碼全覆蓋，做到“一門一碼、一車間一碼”，應設盡設，應掃盡掃，實現(xiàn)精準流調(diào)、快速溯源。

????疫情防控部門要對企業(yè)（項目）到訪或返崗人員，根據(jù)風險程度進行差異化賦碼。還要加強電子哨預警，通過核酸檢測、場所碼、行程碼、三道防線等多維數(shù)據(jù)比對分析，對未嚴格落實防控措施的，彈窗提醒、后臺預警，實現(xiàn)高效發(fā)現(xiàn)、及時管控風險人員。

????一旦某一區(qū)域進入應急管控狀態(tài)，我省首先會分行業(yè)列出重點企業(yè)（項目）白名單，對員工及流通保障人員進行賦碼保護；同時通過通行證、碼卡證合一、綠色通道等措施，保障企業(yè)（項目）生產(chǎn)鏈供應鏈穩(wěn)定。

????白名單企業(yè)（項目）工作人員要實行“兩點一線”管理，集中住宿，“點對點”通行，生產(chǎn)生活物資“點對點”運輸。企業(yè)內(nèi)部實行分類、分區(qū)、分級管理，彼此不交叉、不接觸。

????一旦有疫情燃點，按應急處置工作流程，迅速圈住封死撈干撲滅，其他區(qū)域不停產(chǎn)、不停工。

????完善企業(yè)庫?夯實產(chǎn)業(yè)鏈（工業(yè)生產(chǎn)）

????本報訊（記者?陳輝）工業(yè)生產(chǎn)是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的基礎，疫情防控條件下，如何確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營？在5月28日省政府新聞辦召開的發(fā)布會上，省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《河南省工業(yè)行業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》（以下簡稱《辦法》），要求建立和完善河南省工業(yè)企業(yè)省、市、縣三級白名單企業(yè)庫。白名單企業(yè)將在生產(chǎn)調(diào)度、交通物流、電力供應、環(huán)保管控、物資供應、項目申報、金融支持等方面享受政策支持。

????《辦法》明確，在河南省內(nèi)注冊、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)正常、誠信度好的工業(yè)企業(yè)，達到環(huán)保排放標準和安全生產(chǎn)標準，能夠嚴格執(zhí)行《河南省“四保”企業(yè)（項目）疫情防控工作指南》要求，均可自愿申請納入工業(yè)企業(yè)白名單。白名單企業(yè)庫分別由省級、市級、縣級工業(yè)和信息化主管部門審核批準，要做到符合標準的工業(yè)企業(yè)“應入盡入”。

????各級工業(yè)和信息化主管部門要按照屬地原則，建立專人與白名單企業(yè)對接聯(lián)系和服務保障機制，并納入“萬人助萬企”活動包聯(lián)工作體系，及時跟蹤了解和梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題并積極幫助協(xié)調(diào)解決。

????企業(yè)所在地區(qū)一旦發(fā)生疫情怎么辦？《辦法》明確：對處于封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的企業(yè)實施全程封閉管理，保持正常生產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部設置綠區(qū)（正常生產(chǎn)）、藍區(qū)（新進入人員觀察）、黃區(qū)（密接或次密接）、紅區(qū)（核酸檢測異常、有感染情況）四類風險區(qū)域，實現(xiàn)各區(qū)域之間的物理隔離，對不同區(qū)域?qū)嵤┎煌姆酪邩藴?。企業(yè)封閉生產(chǎn)期間，實行工作場所、住所“兩點一線”管理，屬地政府要為企業(yè)“兩點一線”建設和運營提供政策支持和相應服務保障工作。

????商貿(mào)穩(wěn)流通?保供惠民生（商貿(mào)流通）

????本報訊（記者?孫靜）為統(tǒng)籌做好商貿(mào)流通業(yè)疫情防控和正常經(jīng)營，5月28日，我省出臺《河南省商貿(mào)流通業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》（以下簡稱《辦法》），在指導商貿(mào)流通業(yè)做好疫情防控的同時，采取白名單管理制度，保障白名單企業(yè)應急狀態(tài)下可正常生產(chǎn)、正常經(jīng)營、正常配送，確保群眾生活必需品供應充足。

????根據(jù)《辦法》，商貿(mào)流通業(yè)疫情防控更加強化精準、閉環(huán)及靈活管理，尤其是應急狀態(tài)下，在農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場、商超等進行分區(qū)管理而非“一刀切”，人員不跨區(qū)域流動，班次相對固定，上下班進行“點對點”閉環(huán)管理等。若農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)多個區(qū)域出現(xiàn)散發(fā)病例，根據(jù)疫情防控要求部分或整體需要封閉市場，將迅速啟用應急交易場地，保障市場基本的集散分撥功能。

????針對白名單企業(yè)的遴選和申報，《辦法》有具體的規(guī)定，原則是鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報，讓名單越來越長。

????《辦法》提出，要構(gòu)建以保障白名單企業(yè)應急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、商貿(mào)正常經(jīng)營、物流正常配送的運行調(diào)度模式，建立健全實時監(jiān)測、聯(lián)合會商、快速處置等工作協(xié)調(diào)機制，推動疫情防控與生產(chǎn)運營雙線嵌合。如對居住在非封控區(qū)、且持24小時核酸檢測陰性證明的企業(yè)員工應予放行，企業(yè)自有和固定外協(xié)運輸車輛司乘人員入豫不賦黃碼，與外界接觸類企業(yè)實行全員24小時免費核酸檢測。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應急處置預案，經(jīng)風險研判確需停工或閉店（市）的企業(yè)停工停產(chǎn)原則上不超過3天，商貿(mào)企業(yè)按照規(guī)定處置并達到相關要求后，屬地疫情防控部門迅速評估，對符合解封要求的應在24小時內(nèi)解封。

????同時，各級商務主管部門要成立工作專班，主動與企業(yè)溝通，及時跟蹤協(xié)調(diào)解決白名單企業(yè)遇到的困難和問題，全力保障白名單企業(yè)正常運營。

????落實“三保障”?暢通大動脈（交通運輸）

????本報訊（記者?宋敏）5月28日，省交通運輸廳發(fā)布《河南省交通運輸業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》（以下簡稱《辦法》），涵蓋道路運輸、鐵路運輸?shù)?種運輸類型，將保障近2萬家交通運輸白名單企業(yè)在應急狀態(tài)下正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“路網(wǎng)不中斷、車輛不受阻、企業(yè)不停工”“三保障”。

????具體來說，對于應急管理地區(qū)的民用機場、鐵路車站、港口碼頭等交通樞紐，我省將設置“點對點”綠色通道，全力暢通區(qū)域交通大動脈。嚴格落實貨車司乘人員“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，對進出應急管理地區(qū)的集疏運車輛，在司乘人員落實防疫要求的基礎上，實行“出發(fā)地—公路通行段—目的地”全鏈條閉環(huán)管理和“點對點”運輸。對服務白名單企業(yè)的物資運輸車輛，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣通行證，加設統(tǒng)一標識，開辟專用“綠色”通道，對“兩碼兩證”符合要求的，優(yōu)先快速通行；對落實提前報備、納入閉環(huán)管理的入豫貨運司乘人員不予賦碼；在企業(yè)內(nèi)劃定接收點，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸高效配送。

????根據(jù)《辦法》，我省將按照統(tǒng)一標準、自愿申報、逐級審核、達標即入的原則，科學合理遴選交通運輸白名單企業(yè)。同時，建立準入和退出機制，動態(tài)更新白名單企業(yè)庫；建立與白名單企業(yè)對接聯(lián)系和服務保障機制，積極幫助白名單企業(yè)協(xié)調(diào)、解決通行中出現(xiàn)的問題。

????從6月1日至8月底，交通部門對納入各級“四?！卑酌麊纹髽I(yè)的自有客貨運車輛和承擔其物流運輸業(yè)務的車輛，將給予高速通行費20%優(yōu)惠，助力“四?！逼髽I(yè)高效運轉(zhuǎn)，為應急狀態(tài)下全省經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供交通運輸保障。

????政策強支撐?文旅促發(fā)展（文化旅游）

????本報訊（記者?劉春香）為統(tǒng)籌做好文旅行業(yè)疫情防控和經(jīng)濟運行工作，5月28日，我省出臺《河南省文化和旅游業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》，全力服務保障景區(qū)、旅游星級飯店（精品民宿）等文旅企業(yè)，在疫情防控條件下正常生產(chǎn)經(jīng)營，維護游客安全。

????按照文件規(guī)定，文旅行業(yè)日常執(zhí)行設立核酸檢測點，落實場所碼、“流動哨”，日常消殺等常態(tài)化疫情防控措施。同時出臺的還有應急狀態(tài)下疫情防控措施，白名單旅游景區(qū)和旅游星級飯店（精品民宿）均實行封閉式員工防護，每日進行核酸檢測，游客進入景區(qū)必須提供24小時核酸檢測陰性證明。

????在做好疫情防控的同時，全省將多措并舉，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障白名單文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。5月28日，省文化和旅游廳黨組書記、廳長姜繼鼎接受記者采訪時表示，省文化和旅游廳將加強服務保障，實施白名單企業(yè)包聯(lián)機制和周調(diào)度機制，確保優(yōu)惠政策直達企業(yè)。加強政策支撐，整合資金對“行走河南·讀懂中國”百大標識數(shù)字化展示項目、研學旅行等進行獎補，開展“河南人游河南·河南人愛河南”惠民消費活動，鼓勵白名單企業(yè)采取預售、發(fā)售年卡等形式開展經(jīng)營。加強金融支持，對白名單企業(yè)最大限度保障貸款額度和貸款利率優(yōu)惠。

????據(jù)悉，全省文旅企業(yè)白名單分為省級和市級兩類，旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游演藝、精品民宿等意向企業(yè)，可以分級向省文化和旅游廳、省轄市（含濟源示范區(qū)）文化和旅游部門申報。

????項目不停工?施工有指南（重點項目）

????本報訊（記者?逯彥萃）5月28日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我省印發(fā)了《河南省重點項目建設疫情防控工作指南和白名單項目保障辦法》（以下簡稱《辦法》），為疫情防控條件下白名單重點項目正常施工建設提供了行動指南。

????應對疫情，重點項目該怎么做？《辦法》明確，在常態(tài)化疫情防控下重點項目要做好以下工作：全面開展核酸檢測，1000人以下施工現(xiàn)場開展上門流動檢測，鼓勵1000人以上項目自行配置核酸檢測采樣屋；工地場所實現(xiàn)“碼”全覆蓋，不同區(qū)域“應設盡設”，進出人員“應掃盡掃”；落實日健康監(jiān)測，確?！傲銏蟾妗薄叭毡O(jiān)測”，不留死角；加強常態(tài)化防護，確保應急物資常備常有，有備無患；應急狀態(tài)下，要實施封閉管理，小單元管控，確保建材等生產(chǎn)資料運輸暢通。

????重點項目如何進入白名單？進入白名單，意味著實現(xiàn)“四?！保ūＩa(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）?！掇k法》明確，從省、市、縣重點項目庫中遴選一定數(shù)量的在建項目和新開工項目，分別列入本級“四?！卑酌麊?，原則上要覆蓋本級重點項目年度計劃70%以上。主要包括省、市、縣三級領導分包推進項目、“三個一批”項目中有引領帶動作用的項目、災后恢復重建重點建設項目等，打捆項目由于過于零散不便管理，暫不在遴選范圍內(nèi)。對于符合安全生產(chǎn)要求、施工環(huán)保要求、誠信履約要求的項目開放申報通道。“我們對白名單項目實行企業(yè)自動報名，市縣初審，省級把關?！笔“l(fā)展改革委重點項目辦工作人員介紹，為了避免濫用白名單，我省將對白名單項目實行動態(tài)管理，做到有進有出，讓應急狀態(tài)下的政策支持和要素保障用到刀刃上。