信陽房票安置新政的民生考量

????宜居信陽更美好。劉宏冰?攝

????□本報(bào)記者?胡巨成?河南日報(bào)社全媒體記者?劉宏冰

????今年4月1日，信陽市政府率先公布實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置的實(shí)施意見》，文件明確指出，加快征收安置速度，保障被征收人合法權(quán)益，建立房屋征收補(bǔ)償房票安置制度，推進(jìn)以市場為主提供安置房源的建設(shè)模式改革，改善城市居民的居住環(huán)境和住房條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

????此后，鄭州、許昌、溫州、紹興等20多個(gè)城市，也先后推行房票安置相關(guān)措施。

????4個(gè)月來，信陽房票安置政策穩(wěn)步推進(jìn)：5月5日，配套修訂的《信陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》公布實(shí)施，為全面推行房票新政奠定了基礎(chǔ)；5月19日，信陽市住建局公布首批入選“房源超市”的樓盤和入選房源“一房一價(jià)”表；5月27日，第一張房票順利開出；5月28日，首家房票購房成功簽約；6月24日，信陽市中心城區(qū)房票安置工作全面啟動，首批簽訂合同并完成備案的購房款如期兌付……

????據(jù)信陽市住建局統(tǒng)計(jì)，截至7月底，信陽中心城區(qū)累計(jì)開出房票325張，票面金額近2.4億元，折合安置住房面積約4萬平方米，其中已簽訂購房合同209份，依規(guī)兌付房款3705萬元。

????化解征拆安置矛盾獲贊譽(yù)

????“拿到房票的當(dāng)天，我就去平橋區(qū)恒源翰林苑售樓部，選了兩套心儀的房子，房票票面金額外，又補(bǔ)了11萬多元?！?月27日，說起使用房票的過程，信陽市浉河區(qū)三里店片區(qū)房屋被征拆戶王萌閱快人快語。

????“與其漫長地等待原址安置，還不如早簽協(xié)議早購房，也能早住新房早受益?！蓖趺乳喬寡?，自己選的房子緊鄰信陽市二高，自住、出租兩相宜。

????6月9日當(dāng)天，與王萌閱一起簽訂協(xié)議拿到房票的十多戶鄰居，有七八戶像他一樣，第一時(shí)間在“房源超市”選了房。

????“信陽出臺房票安置政策，主要是為了維護(hù)拆遷群眾利益、化解征拆安置難題、滿足群眾改善住房的需求，這是黨委、政府義不容辭的責(zé)任?！毙抨柺兄行某菂^(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置工作指揮部辦公室主任、信陽市住建局黨組書記、局長張立英說。

????毋庸諱言，因?yàn)榉N種原因，信陽同國內(nèi)很多城市一樣，存在著棚戶區(qū)改造不徹底、不少房屋被征拆群眾待安置等諸多難題。

????6月29日，早在2007年就被征拆待安置的平橋區(qū)振茂花園住戶周老先生、張女士，在拿到房票成功選購新房后，將一面繡著“房票安置心系群眾、不辭辛苦為民解憂”的錦旗送到相關(guān)部門。

????“這十幾年來我們一直在外租房居住，多次搬家，居無定所，如今終于盼到新房了?！表毎l(fā)全白的周老先生激動地說。包括他在內(nèi)的振茂花園33戶征拆未安置群眾，都如愿拿到了房票。

????“站穩(wěn)人民立場，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，努力建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市，打造群眾安居樂業(yè)的美好家園，讓人民群眾生活得更舒心、更美好，是責(zé)任所系、大勢所趨、民心所向。我們必須自我加壓、只爭朝夕、奮發(fā)作為，為‘美好生活看信陽’提供支撐、樹立樣板?！?月28日，在信陽市城市建設(shè)工作會議上，市委書記蔡松濤表示。

????消解樓市庫存壓力受歡迎

????“陳主任，我們一期申報(bào)的房源，賣了40多套，余下的10多套也都有了意向。第二期想增加10套門面房、100套公寓，你看行不行？”一走進(jìn)信陽市住建局房票辦公室，羊山新區(qū)和諧廣場相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭盼就急切地說。

????房票安置政策出臺之初，距信陽百花園不遠(yuǎn)的和諧廣場，一期只申報(bào)了65套房子，短短2個(gè)月就銷售告罄。公司一研究，決定二期申請加量。

????為把好事辦好，信陽把規(guī)范房源準(zhǔn)入作為實(shí)施房票安置政策的關(guān)鍵，堅(jiān)持將企業(yè)信譽(yù)良好，無信訪、偷稅漏稅及涉法涉訴問題作為入選的“硬杠杠”，并通過企業(yè)申報(bào)、部門審核等公開透明的流程，確定現(xiàn)房或6個(gè)月內(nèi)交房的準(zhǔn)現(xiàn)房為安置房源，并通過政府議價(jià)合理確定房源價(jià)格，保證低于樓盤銷售平均價(jià)格且6個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整，真正做到讓利于民。

????像鄭盼一樣，來申請?jiān)黾臃吭吹?，還有平橋區(qū)恒源翰林苑副總經(jīng)理張訓(xùn)平，作為國資公司商業(yè)樓盤，憑著良好的區(qū)位優(yōu)勢，一期申報(bào)的100套房已售出90多套，均已及時(shí)依規(guī)兌付了房款。

????“之所以能夠吸引越來越多的商業(yè)樓盤參與房票新政，除了拿到房票的群眾選房熱情高漲、房屋銷售形勢喜人外，市級房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺依規(guī)及時(shí)結(jié)算撥付房票資金，也是重要原因之一。”信陽市住建局房票辦公室主任陳浩坦言。

????如今，經(jīng)審核納入的商品房房源已增加到1400余套，另有4000余套安置房，信陽中心城區(qū)“房源超市”總量累計(jì)超過5500余套。考慮到部分高端需求，他們還特意增加了一些門面房。

????破解城市更新制約創(chuàng)美好

????5月31日，抱著“聽聽看”的態(tài)度，羊山新區(qū)前進(jìn)辦事處龍江居委會黨支部書記劉宏，參加完戴廟居委會的房票安置政策說明會，毫不猶豫簽下了安置協(xié)議，成為羊山新區(qū)率先拿到房票的“試水者”。

????劉宏的老家，在規(guī)劃的羊山新區(qū)兩大綠環(huán)的西綠環(huán)范圍內(nèi)。在居委會摸爬滾打多年的他，深知基層征拆的酸甜苦辣和推動城市更新的重要性。

????據(jù)羊山新區(qū)房票辦公室工作人員曹溥斌介紹，圍繞加快建設(shè)未來人居科創(chuàng)城和城市綜合生態(tài)廊道，他們征拆任務(wù)繁重。房票新政好比炎夏清風(fēng)，吹進(jìn)了被征遷群眾和基層黨員干部的心里。

????今年以來，信陽圍繞“1335”工作布局，統(tǒng)籌實(shí)施了一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性工程，包括加快打造浉河景觀帶、未來人居科創(chuàng)城、高鐵新城和職教新城片區(qū)等城市示范片區(qū)，通過完善交通路網(wǎng)體系、加快生態(tài)綠網(wǎng)建設(shè)、推進(jìn)河湖水網(wǎng)聯(lián)通等構(gòu)筑山水城市生態(tài)格局。此外，還面臨著完善城市功能品質(zhì)、加強(qiáng)城市管理運(yùn)營、推進(jìn)城市綠色發(fā)展、加快建設(shè)韌性城市等諸多任務(wù)，其中僅打通中心城區(qū)斷頭路項(xiàng)目就達(dá)50個(gè)，總投資近60億元。

????7月22日，信陽市市長陳志偉在中心城區(qū)調(diào)研時(shí)指出，要以花園城市建造為引領(lǐng)，集中解決一批群眾高度關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，全力打通“斷頭路”，為打造美好生活目的地提供有力支撐。

????而據(jù)信陽市住建局初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前加緊推進(jìn)改造的9條斷頭路，需征收民房近1100余戶，搬遷企業(yè)16家，壓力可見一斑。

????張立英表示，實(shí)施房票安置政策，信陽依托華信、申信等國資平臺公司，與轄區(qū)政府簽訂《房票安置工作資金保障合作框架協(xié)議》，由平臺公司根據(jù)轄區(qū)政府匹配的資源進(jìn)行融資，成立城市有機(jī)更新基金，吸引央企參與城市開發(fā)，不僅使房票兌付有了資金保障，而且很好地緩解了財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)了城市資源整合和整體開發(fā)。

????蔡松濤表示，讓“美好生活看信陽”在城市建設(shè)中充分彰顯，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新工作模式，善用市場邏輯謀事、資本力量干事、平臺思維成事，推動城市建設(shè)由開發(fā)型向運(yùn)營型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。