開封片區(qū)：踔厲奮發(fā)勇向前

????國(guó)家文化出口基地“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園。

????□李勝?gòu)?qiáng)

????2017年4月1日，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)正式掛牌，開封進(jìn)入了自貿(mào)新時(shí)代。這片千年的黃土原野開始活躍蛻變，乘勢(shì)而起，書寫了八朝古都以新出彩的“開封”傳奇。

????發(fā)力制度型開放?贏取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

????開封片區(qū)始終牢記囑托，自我加壓、主動(dòng)改革，營(yíng)商環(huán)境做好“加法”，簡(jiǎn)政放權(quán)做好“減法”，率先于全省推出了營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，制定實(shí)施了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“416”工程和“四極”行動(dòng)先行先試50條。推行“一枚印章管審批”，一攬子、綜合性、應(yīng)放盡放下放2358項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，著力破解項(xiàng)目落地“審批制約”，在全省率先探索推進(jìn)省、市、區(qū)三級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限集中審批、集中監(jiān)管。探索建設(shè)制度型開放“試驗(yàn)田”，聚焦投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，“先試先行”創(chuàng)出了引領(lǐng)全省乃至全國(guó)的160項(xiàng)制度成果。其中，“二十二證合一”改革領(lǐng)跑全國(guó)，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制被譽(yù)為項(xiàng)目審批、監(jiān)管領(lǐng)域的里程碑，基于工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的聯(lián)合監(jiān)管及建設(shè)項(xiàng)目水、電、氣、暖“現(xiàn)場(chǎng)一次聯(lián)辦”服務(wù)等7項(xiàng)改革舉措在全國(guó)復(fù)制推廣，涉企土地測(cè)繪“多測(cè)合一”、“內(nèi)陸—沿?！蔽锪饕惑w化協(xié)作新模式、“5G+智能制造”加速汽車工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等28項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

????深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，選派各類助企首席服務(wù)官，深入企業(yè)宣講幫扶政策措施，通過搭建銀企合作平臺(tái)、組織專題招聘會(huì)等形式，推動(dòng)政策落地實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)資金、用工等要素保障。2021年，全區(qū)各級(jí)干部分包企業(yè)254家，累計(jì)解決企業(yè)各類問題661個(gè)，近100家企業(yè)參與，為企業(yè)融資超1.5億元，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

????培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎

????開封片區(qū)圍繞新發(fā)展理念，以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，一批全國(guó)有影響力的科技創(chuàng)新中心生根發(fā)芽，一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破、從1到N的蝶變，塑造出高質(zhì)量發(fā)展“開封生態(tài)”。匯聚奇瑞汽車、韻達(dá)物流、益海嘉里等行業(yè)龍頭，奔騰激光、平原智能等行業(yè)冠軍，五百億級(jí)汽車及零部件、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群加速集聚，百億級(jí)裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初現(xiàn)，跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。開封片區(qū)現(xiàn)已入駐益海嘉里、豐樹物流、桃李面包、韻達(dá)等70余家500強(qiáng)企業(yè)、上市公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。截至目前，累計(jì)入駐企業(yè)7000家，是掛牌前的40倍，注冊(cè)資金1175.65億元；外資企業(yè)37家，注冊(cè)資本10.1億元（超億元企業(yè)170家，超10億元企業(yè)20家）。努力打造全要素、開放式開封眾創(chuàng)空間，成立河南省院士工作站3家、省級(jí)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家。大力開展“專精特新小巨人”梯次培育計(jì)劃，支持和引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，平原智能、貝威科技、中鏡科儀、銳達(dá)醫(yī)藥等行業(yè)“單打冠軍”落地，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)至45家，國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”1家，16家企業(yè)獲得2021年河南省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定。

????搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為?打造對(duì)外開放橋頭堡

????開封片區(qū)充分發(fā)揮在中部陸海新通道中的樞紐作用，積極融入新發(fā)展格局，不斷凝聚開放新優(yōu)勢(shì)，順利獲批中國(guó)（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品保稅倉(cāng)，打造集藝術(shù)品進(jìn)出口保稅倉(cāng)儲(chǔ)、藝術(shù)品交易、展覽展示、鑒證服務(wù)、藝術(shù)品金融、物流運(yùn)輸、出關(guān)擔(dān)保于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)設(shè)立了17個(gè)海外倉(cāng)，探索了“企業(yè)+跨境電商+海外倉(cāng)”的新模式；成功獲批國(guó)家文化出口基地，實(shí)現(xiàn)河南省特色服務(wù)貿(mào)易零的突破，引領(lǐng)文化貿(mào)易“千帆出?！?。為做實(shí)國(guó)家文化出口基地，開封片區(qū)加快建設(shè)“一倉(cāng)一園一谷一中心+海外兩中心”（河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品保稅倉(cāng)、國(guó)家文化出口基地雙創(chuàng)園、文創(chuàng)藝谷、開封·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品展示交易中心和開封·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迪拜國(guó)際藝術(shù)品展示交易中心、開封·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吉爾吉斯斯坦國(guó)際藝術(shù)品展示交易中心）。先后獲批開封國(guó)際陸港鐵路專用線接軌意向和方案，并入選河南省首批區(qū)域物流樞紐建設(shè)布局；開封海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，徹底結(jié)束了全市開放發(fā)展“借道出關(guān)”和本地外貿(mào)企業(yè)“異地報(bào)關(guān)”的歷史；開封綜保區(qū)成功驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)……連年來開封片區(qū)相繼榮獲多個(gè)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，標(biāo)志著開封加快推動(dòng)高水平開放、持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展站上了新臺(tái)階、開啟了新征程，助力美麗開封以“古”聞名、以“新”出彩。

????用好金融催化劑?補(bǔ)齊文化產(chǎn)業(yè)鏈

????開封片區(qū)圍繞打造文化產(chǎn)業(yè)開放先行區(qū)目標(biāo)，聚焦“藝術(shù)品交易”和“文化金融”先行先試，創(chuàng)新打造“自貿(mào)+文化”發(fā)展模式，亮出了“開封特色”。瞄準(zhǔn)藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈要素，依托藝術(shù)品保稅倉(cāng)，搭建了“一處一行三中心”五個(gè)功能平臺(tái)。發(fā)揮“文化+金融”疊加效應(yīng)，深入實(shí)施“引金入汴”工程，集聚金融、類金融企業(yè)120余家，總注冊(cè)資本1041.7億元。發(fā)揮“文化+數(shù)字”倍增效應(yīng)，運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)培育特色原創(chuàng)IP，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮“文化+會(huì)展”裂變效應(yīng)，用好會(huì)展這一文化強(qiáng)力載體，積極參展海內(nèi)外文化大型展會(huì)、節(jié)會(huì)，擦亮開封文化產(chǎn)業(yè)品牌。自保稅倉(cāng)2020年7月開倉(cāng)以來，總進(jìn)出口額達(dá)11.1458億元，業(yè)務(wù)范圍由開倉(cāng)初期的國(guó)內(nèi)港、澳、臺(tái)地區(qū)擴(kuò)大至德國(guó)、意大利、韓國(guó)等全球地區(qū)。

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