戰(zhàn)天斗地 “洼地”成高原（紅旗渠精神內(nèi)鄉(xiāng)啟示之二）

????□孟向東?刁良梓?劉彥?樊翠華

????什么叫艱苦奮斗、什么叫戰(zhàn)天斗地？內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟發(fā)展從“洼地”到“高地”的蝶變歷程，便是最好的答案。在內(nèi)鄉(xiāng)長達20多年的發(fā)展進程中，紅旗渠精神就如一根紅線貫穿始終，脈動著“咬定青山不放松”的奮進節(jié)拍，走出“洼地”，走向“高原”，推動內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)生著從“跟跑”到“領跑”的歷史性變革。

????“頭部”帶動出洼地??

????有人說，內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟發(fā)展那起起伏伏的故事，像極了一個大寫的“U”字：

????明清時，這里是享譽華夏的“中原旱碼頭”，后來逐漸衰落；上個世紀七八十年代再度崛起，成為“宛西領頭羊”，不少工業(yè)企業(yè)曾是省內(nèi)外“一枝獨秀”，可由計劃經(jīng)濟進入社會主義市場經(jīng)濟后，漸漸落伍，以至于到本世紀初成為“宛西經(jīng)濟洼地”，不甘示弱的內(nèi)鄉(xiāng)人如何甘心？

????誰也沒想到，1992年發(fā)軔于內(nèi)鄉(xiāng)的牧原，從22頭豬養(yǎng)起，默默積蓄力量，締造了一個名揚全國的“養(yǎng)豬帝國”，而此正成為洼地內(nèi)鄉(xiāng)“逆風翻盤”的關鍵力量。

????緣何？原來，早在十幾年前，內(nèi)鄉(xiāng)就以前瞻眼光和開闊視野，正謀劃一盤大棋：以培育壯大牧原頭部企業(yè)為核心，通過龍頭輻射帶動，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升縣域工業(yè)化水平，使曾經(jīng)的“經(jīng)濟洼地”逐步變成“縣域高原”。

????尤其是2020年年初，內(nèi)鄉(xiāng)縣抓住南陽市委、市政府實施“百場千萬”工程機會，上馬了肉食產(chǎn)業(yè)綜合體項目樓房式養(yǎng)豬，一舉使生豬產(chǎn)能擴大到年出欄400萬頭的規(guī)模，極大夯實了縣域經(jīng)濟發(fā)展的“基本盤”。

????為更好地服務牧原，該縣舉全縣之力，不斷創(chuàng)新模式，持續(xù)縱深推進政企合作，與頭部企業(yè)實現(xiàn)雙向奔赴，做大做長做粗牧原產(chǎn)業(yè)鏈，由此“激活”縣域經(jīng)濟。

????數(shù)字是最有力的證明。據(jù)了解，目前，在內(nèi)鄉(xiāng)注冊的牧原上下游供應鏈企業(yè)已經(jīng)超過3100家，落地建廠200余家，從產(chǎn)業(yè)鏈最前端的原糧輸入、飼料加工，到養(yǎng)殖屠宰、食品加工，再到農(nóng)牧裝備、物流配送等，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈條的多方共贏。

????“支持一個龍頭，培育一個集群，打造一個鏈條，崛起一個園區(qū)。”按照這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)思路，內(nèi)鄉(xiāng)把牧原的龍頭帶動作用發(fā)揮得淋漓盡致。

????為最大化地發(fā)揮“龍頭”帶動功能，2016年，內(nèi)鄉(xiāng)先期建設了農(nóng)牧裝備孵化園，吸引十余家農(nóng)牧裝備制造類企業(yè)入駐。幾年時間，已孵化出寅興牧業(yè)和恒輝實業(yè)兩個年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)牧裝備企業(yè)，并配套建設了寅興裝配式建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、恒輝產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園等3個專項園區(qū)，企業(yè)拎包入駐，牧原公司還對入駐企業(yè)進行訂單扶持，入駐企業(yè)憑訂單可到縣農(nóng)商銀行申請貸款，“企業(yè)輕裝上陣，訂單和資金兩大卡脖子難題都得到了解決，這樣好的環(huán)境真不好找。”企業(yè)負責人由衷贊嘆。

????在民間有一種說法，內(nèi)鄉(xiāng)造就了牧原，牧原成就了內(nèi)鄉(xiāng)，二者共生共榮，共進共贏。頭部企業(yè)的強勢崛起，讓內(nèi)鄉(xiāng)迎來了發(fā)展史上的“高光時刻”，已穩(wěn)穩(wěn)地完成從“跟跑”到“領跑”的歷史性跨越。

????營商環(huán)境贏出局

????讓我們先看一組數(shù)據(jù)：2021年內(nèi)鄉(xiāng)GDP增長9.8％，居南陽第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3％，居南陽第1位；財政收入增長27.8％，居南陽第1位；稅收增長27.6％，居全市第1位……內(nèi)鄉(xiāng)升級躍遷的強大動能得益于該縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，久久為功。

????寒冬時節(jié)，在內(nèi)鄉(xiāng)縣聚愛管材產(chǎn)業(yè)園項目內(nèi)，大大小小的貨車來回穿梭，工人正在開足馬力趕訂單，“這片一年前還是融僑產(chǎn)業(yè)園廢棄10年的廠區(qū)，縣委書記親任工作組組長，縣委、縣政府主要領導每周到產(chǎn)業(yè)園解決疑難問題，園區(qū)辦派駐專人全流程服務項目建設，僅僅用了90天的時間，就完成了邊交接邊拆邊建邊投產(chǎn)?！焙幽暇蹛酃懿目萍加邢薰究偨?jīng)理連旭感嘆不已，她由衷地說，“感謝內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府提供的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，也正是基于配套基礎設施，金融服務等優(yōu)惠政策的疊加，讓我們聚愛管材得到了快速發(fā)展，與頭部企業(yè)實現(xiàn)了良性互動?！?/p>

????在內(nèi)鄉(xiāng)，像這樣的企業(yè)太多太多，他們在實際項目推進中，感受到了營商環(huán)境的溫度，更堅定了扎根內(nèi)鄉(xiāng)，與內(nèi)鄉(xiāng)共建共享共贏的決心和信心。

????近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，全縣上下強化統(tǒng)籌、頂格推進，高位執(zhí)行“13710”工作制度，當好企業(yè)“金牌店小二”，點對點為企業(yè)解決問題。堅持項目謀劃、爭取、招引、服務“四位一體”推進。發(fā)揮20余個項目服務專班作用，全鏈條、全過程服務項目。截至2022年12月20日，全縣累計實有登記市場主體總數(shù)4.3644萬戶，今年新增市場主體12735戶。2022年3月份，內(nèi)鄉(xiāng)成功入選全省第一批民營經(jīng)濟示范城市試點。

????強化服務提效率。不斷推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，高標準推進“一件事一次辦”集成服務，在全市率先梳理出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關的重點領域和高頻事項128項，先后實現(xiàn)136個高頻事項“365”服務等便民舉措，事項承諾辦結(jié)時限壓縮94.38%。實施“驗收即登記”“拿地即開工”“一天辦四證”“住宅項目單棟聯(lián)合驗收”等創(chuàng)新舉措，多部門互聯(lián)互通，提供“打包服務”，減少重復申報。實施“工改”以來，工程建設項目全流程審批事項壓縮20%以上，審批時限壓縮50%以上。

????瞄準市場優(yōu)環(huán)境。聚焦招投標改革，先后實現(xiàn)工程建設項目提前發(fā)布招標計劃、中標通知書在線簽章發(fā)放、合同在線簽訂，實施企業(yè)信用抵消投標保證金、交易流程全公開、交采系統(tǒng)互聯(lián)互通，積極探索“免審即享”實踐應用，實現(xiàn)投標保證金1個工作日內(nèi)自動退還，進場交易手續(xù)從7項精減為3項，減輕了市場主體負擔。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)無還本續(xù)貸等模式，提升融資便利度。

????紓難解困促提升。聚焦企業(yè)關切和群眾期盼，將各項惠企政策以“菜單”形式送達企業(yè)，保證企業(yè)應享盡享。截至目前，縣財政積極兌現(xiàn)上級各項惠企政策獎補資金2600余萬元；落實新的組合式稅費支持政策，辦理留抵退稅6.2億元，惠及電力燃氣生產(chǎn)供應、制造、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)224戶，為1342戶中小型制造業(yè)企業(yè)辦理緩繳4760萬元，確保了政策紅利直達市場主體，為穩(wěn)住全縣經(jīng)濟大盤做出了積極貢獻。

????如今的內(nèi)鄉(xiāng)，通過持續(xù)推動全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展、強化重大基礎能力建設、全面優(yōu)化營商環(huán)境，初步形成了以裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紙產(chǎn)品及綠色包裝印刷、能源及高載能、建材五大產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條縣域經(jīng)濟成高原的內(nèi)鄉(xiāng)路徑。

????區(qū)域優(yōu)勢蓄動能

????12月10日，在位于內(nèi)鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的南陽電廠二期（2x1000MW）項目現(xiàn)場，塔吊林立，機器轟鳴，一片熱火朝天的建設場面，建成后一、二期工程總裝機容量將達到400萬千瓦，是河南省第一家擁有4臺百萬機組的大型發(fā)電企業(yè)，對項目的吸附能力更加凸顯。

????據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督局提供的數(shù)據(jù)顯示，全縣市場主體總數(shù)不斷突破紀錄，在這些數(shù)據(jù)背后，除了良好的營商環(huán)境外，內(nèi)鄉(xiāng)一枝獨秀的區(qū)域比較優(yōu)勢成為強大吸鐵石，這也是打造低成本內(nèi)鄉(xiāng)的核心競爭力。

????能源供給優(yōu)勢。內(nèi)鄉(xiāng)電廠2×100萬千瓦機組年發(fā)電量近100億千瓦時，成為豫南電網(wǎng)的重要支撐、戰(zhàn)略電源供給保障。內(nèi)鄉(xiāng)電廠正在申請再上2×100萬千瓦超超臨界機組，僅電力生產(chǎn)就將達到70億元產(chǎn)值?？h先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)納入全國增量配電業(yè)務試點，謀劃實施多能互補風光水火儲一體化項目多頭競進，牧原豬舍屋頂光伏電站開發(fā)利用，形成牧原、光伏相關企業(yè)和政府三方共贏的良性發(fā)展局面。

????交通物流優(yōu)勢。“十四五”規(guī)劃中的合西高鐵途經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)，牧原智慧物流園建設冷鏈物流區(qū)、智慧云倉區(qū)、石材物流區(qū)、汽車貿(mào)易區(qū)，配備保稅倉；順豐已在內(nèi)鄉(xiāng)建設分撥中心，煤貿(mào)物流園已建成投產(chǎn)，內(nèi)鄉(xiāng)將最終形成大宗物流、冷鏈物流和快遞物流三種業(yè)態(tài)集聚的發(fā)展格局。

????金融服務優(yōu)勢。著力打造的內(nèi)鄉(xiāng)區(qū)域性金融高地已顯端倪，建成數(shù)字化供應鏈金融服務大數(shù)據(jù)平臺，以牧原集團為核心的數(shù)字化供應鏈金融模式，累計為200余家上下游供應鏈企業(yè)發(fā)放貸款40多億元，政府聯(lián)手牧原、省農(nóng)開、市產(chǎn)投組建了5億元的股權投資基金。

????內(nèi)鄉(xiāng)縣委書記張智廣動情地說，內(nèi)鄉(xiāng)從“洼地”到“高原”，在長達20多年的征途上，并不是一帆風順，每當遇到困難的時候，內(nèi)鄉(xiāng)干部都會想到紅旗渠精神，都會不自覺地想起內(nèi)鄉(xiāng)那艱苦歲月里孕育的桃莊河奮斗精神，這種動人的、堅韌的品格在一代代內(nèi)鄉(xiāng)人身上傳承，他們的激情永遠不會枯竭，他們總會重整旗鼓再出發(fā)。

????站在全新的歷史發(fā)展起點上，內(nèi)鄉(xiāng)縣正照朝著“勇當區(qū)域發(fā)展領跑者、跨入全省20強、接近全國百強縣門檻”的奮斗目標劈波斬浪，勇毅前行，必將在“著力建設全國現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣、全省經(jīng)濟強縣、全省鄉(xiāng)村振興先進縣、全省縣域治理‘三起來’示范縣、區(qū)域性綜合智慧物流中心”的金光大道上再創(chuàng)新傳奇。