調(diào)解和解“全流程覆蓋”化解行政爭議（深化“三零”創(chuàng)建建設(shè)平安河南）

????□本報記者?徐東坡?本報通訊員?許樂

????12月中旬，困擾漯河市某工程機械公司的一起行政爭議得到圓滿化解。今年3月，漯河市相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安裝有門式起重機，卻不能提供起重機的監(jiān)督檢查報告，隨后作出責令停止使用該特種設(shè)備、罰款3萬元的處罰決定。企業(yè)負責人認為企業(yè)因疫情處于半停業(yè)狀態(tài)，沒有使用該起重機，且沒有違法危害，遂提出行政復(fù)議申請。漯河市司法局結(jié)合雙方爭執(zhí)焦點，講解了涉案法律和營商政策，執(zhí)法部門將罰款金額變更為2萬元，雙方矛盾得到緩和并最終達成和解。

????今年以來，漯河市把行政復(fù)議工作作為推動平安河南建設(shè)的重要抓手，全面落實、推廣行政復(fù)議調(diào)解和解全流程覆蓋機制，努力把行政爭議解決在初始、化解在內(nèi)部，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化、助力“三零”創(chuàng)建不斷推進。

????漯河市堅持源頭化解，制定了《行政復(fù)議案前調(diào)解工作規(guī)范》，在受理階段“能調(diào)則調(diào)”“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。今年前11個月，全市接待群眾復(fù)議咨詢案件577件，其中360件為案前調(diào)解，案前調(diào)解率62.4%，過半數(shù)的行政爭議被化解在初始階段。此外，審結(jié)案件中調(diào)解和解47件，調(diào)解和解率42.3%。

????“感謝工作人員的耐心調(diào)解，為我們企業(yè)挽回聲譽、節(jié)省了精力?！?2月22日，漯河某企業(yè)代表說起剛辦完的行政復(fù)議案件，感激之情溢于言表。本月初，因?qū)π姓幜P有異議，該企業(yè)申請行政復(fù)議。漯河市司法局行政復(fù)議工作人員了解案情后，認為該案法律關(guān)系清晰、雙方矛盾不大，遂將調(diào)解關(guān)口前移，搭建平臺組織企業(yè)和被復(fù)議單位進行調(diào)解，糾紛快速得到解決，為企業(yè)爭取了生產(chǎn)時間、消除了因處罰可能帶來的不良影響。

????漯河市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴案件管理協(xié)調(diào)科科長吳濤介紹，漯河市在全省率先出臺規(guī)范性文件，實行行政復(fù)議案件繁簡分流、調(diào)解和解，2020年以來受理的行政復(fù)議案件同比翻兩番，但案件按期審結(jié)率保持100％，簡單案件平均審理時間縮短至1個月左右。

????同時，漯河市發(fā)力行政復(fù)議案件溯源治理，當?shù)厮痉ㄐ姓块T先后與公安、城管、環(huán)保等部門開展座談，對行政復(fù)議案件共性問題進行規(guī)范，從源頭減少和化解行政爭議，今年以來僅車輛違章處罰行政復(fù)議案件就同比下降50%。

????漯河市司法局負責人介紹，下一步，漯河市將以提高行政復(fù)議公正性和公信力為導(dǎo)向，健全配套工作機制，嚴格規(guī)范公正文明辦案，切實維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，助力高水平平安河南、法治河南建設(shè)。