洛陽：河洛大地開勝景 鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)啟新程

????百名鄉(xiāng)創(chuàng)運(yùn)營(yíng)師在欒川集中簽約。

????□田宜龍?范坤鵬?段程亮

????小青磚、黃土墻、半坡頂……傳統(tǒng)豫西民居建筑風(fēng)格在冬日里精彩呈現(xiàn)，城里人到這里賞美景、品小吃，玩得不亦樂乎。

????“再過段時(shí)間，俺趙老屯更美哩！去年春節(jié)人氣就很旺，我每天營(yíng)業(yè)額都在1萬塊錢以上?！?2月23日，在宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村經(jīng)營(yíng)烤面筋生意的村民張朝偉說。

????趙老屯民俗文化村屬丘陵山區(qū)，以前村民只能靠種幾畝糧食糊口，在浙江頤高集團(tuán)簽約運(yùn)營(yíng)進(jìn)駐后，按照村+企合作，政府投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、年底分紅模式，全力打造了農(nóng)耕文化特色村莊，吸引了不少游客前來觀光休閑。景美了，村火了，村民腰包鼓了，幸福感更足了。

????鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)勾勒出的壯美圖景，如同一幅逶迤而又氣勢(shì)磅礴，雄渾而又絢麗多彩的畫卷展現(xiàn)在河洛大地。

????近年來，洛陽市創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，在全域推進(jìn)農(nóng)村供排水一體化、全面改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，前置運(yùn)營(yíng)思維，盤活鄉(xiāng)村資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效，開啟鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。

????“三村”創(chuàng)建?示范引領(lǐng)

????冬至?xí)r節(jié)，嵩縣何村鄉(xiāng)箭口河村，山嶺、民居、溪流相映成景，在冬日的映襯下相映成趣。

????“讓這么美的風(fēng)景成為村民增收的‘錢景’，就是我們努力的方向。”近日，箭口河村鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師李中和正在為該村新簽約的“蝴蝶王國(guó)”項(xiàng)目忙碌。箭口河村位于嵩縣縣城南入口，緊臨洛欒快速通道，村內(nèi)森林覆蓋率達(dá)98%，還有一條小河穿過。如今，箭口河村成為外來游客心心念念的“網(wǎng)紅小吃打卡地”……

????村莊是鄉(xiāng)村振興的微觀主體，鄉(xiāng)村的全面振興最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)村莊的振興。

????提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。2021年10月，洛陽市印發(fā)《關(guān)于以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，決定在全市以競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)建為手段，分類分級(jí)分批推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開展分級(jí)創(chuàng)建，設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)“達(dá)標(biāo)村”“示范村”和“精品村”3個(gè)不同等級(jí)，“精品村”重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，做好典型示范；“達(dá)標(biāo)村”重點(diǎn)補(bǔ)齊短板，做到全員達(dá)標(biāo)；“示范村”在補(bǔ)齊短板基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)“精品村”，計(jì)劃到2025年，所有村莊全部達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建“示范村”1000個(gè)、“精品村”200個(gè)，充分挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

????“五星”支部創(chuàng)建，激活鄉(xiāng)村振興一池春水。今年以來，洛陽市把“五星”支部創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措貫通起來，按照“抓兩頭帶中間”的工作思路，堅(jiān)持以“達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建為重點(diǎn)，以“精品村”創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面開展“三村”創(chuàng)建。今年5月，洛陽市、縣兩級(jí)同步對(duì)75個(gè)擬創(chuàng)“精品村”駐村調(diào)研摸底，基本理清了鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的資金保障路徑、運(yùn)營(yíng)方案、運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)態(tài)布局、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、群眾參與度等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成模式，推而廣之。

????此外，洛陽市第一時(shí)間成立由35家成員單位組成的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作專班，建立月調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制，出臺(tái)“三村”創(chuàng)建考評(píng)體系，依托“洛陽市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)”建成分級(jí)創(chuàng)建工作平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)創(chuàng)建情況。通過“五星”支部創(chuàng)建工作機(jī)制，組織全市鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)等，實(shí)地觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盯住“達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建基本盤。

????據(jù)洛陽市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：截至目前，洛陽市2022年計(jì)劃創(chuàng)建的1441個(gè)“達(dá)標(biāo)村”、316個(gè)“示范村”、75個(gè)“精品村”中已分別有1351個(gè)、308個(gè)、73個(gè)達(dá)到創(chuàng)建要求。

????聚焦產(chǎn)業(yè)?強(qiáng)村富民

????美食廣場(chǎng)、文娛大舞臺(tái)、游樂場(chǎng)等成為旅游爆點(diǎn)……在洛陽市汝陽縣柏樹鄉(xiāng)窯溝村，昔日其貌不揚(yáng)的小山村如今成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“網(wǎng)紅打卡地”。

????“去年以來，我們通過運(yùn)營(yíng)商引入投資商，打造旅游爆點(diǎn)，引入研學(xué)體驗(yàn)項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)盤活優(yōu)勢(shì)資源、豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，村集體經(jīng)濟(jì)增收66萬元，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)讓窯溝村充滿活力?！比觋柨h鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

????鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)是核心。

????規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)。洛陽市堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，選準(zhǔn)特色定位，同步考慮鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)一體化。目前，已為全市2136個(gè)村莊科學(xué)編制了村莊規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃相互銜接。

????產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，環(huán)境先改善。洛陽從推動(dòng)農(nóng)村供排水一體化等“小切口”入手，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，計(jì)劃投入資金總量106.73億元，到2023年年底，全面完成農(nóng)村供排水一體化工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在90%以上，行政村污水處理設(shè)施全覆蓋、85%以上完成污水治理的工作目標(biāo)。同時(shí)，洛陽創(chuàng)造性開展以“清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)村民自治組織”為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，全市清收集體資金、資產(chǎn)超過36億元，化解矛盾5.9萬起，建成村集體經(jīng)濟(jì)合作組織1.12萬個(gè)，建成農(nóng)村自治組織2.9萬個(gè)，起到了亮家底、厘思路、謀發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)的重要作用，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。

????鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，離不開政策支持。如今，洛陽各縣區(qū)圍繞鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，推出了一攬子政策措施，讓運(yùn)營(yíng)商輕裝上陣。比如，在金融支持上，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，推出免擔(dān)保貸款；在技能培訓(xùn)上，結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)，為運(yùn)營(yíng)商提供民宿管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)；在運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)上，通過給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體獻(xiàn)智獻(xiàn)計(jì)、引才引流。今年以來，洛陽市通過鄉(xiāng)村振興五大專班下?lián)茔暯淤Y金6000萬元，其中3600萬元用于鄉(xiāng)村建設(shè)。全市966個(gè)項(xiàng)目列入鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目清單，開工項(xiàng)目947個(gè)。

????產(chǎn)業(yè)為基，運(yùn)營(yíng)為王。洛陽市還結(jié)合發(fā)展實(shí)際，以運(yùn)營(yíng)商為主體，以整村運(yùn)營(yíng)為抓手，充分發(fā)揮市場(chǎng)化的主導(dǎo)作用，深入挖掘河洛鄉(xiāng)村文化資源，探索嘗試豐富的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式，先后探索形成了“公司運(yùn)營(yíng)模式”“景區(qū)+村運(yùn)營(yíng)模式”“本地能人自建模式”等多種運(yùn)營(yíng)模式。目前，洛陽市智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才庫已入庫運(yùn)營(yíng)人才1395人、團(tuán)隊(duì)庫已入庫運(yùn)營(yíng)商230家，聯(lián)宿文旅、德勝文旅、杭州趣村游等頭部企業(yè)已進(jìn)駐洛陽鄉(xiāng)村。71個(gè)擬創(chuàng)“精品村”已招募或成立了運(yùn)營(yíng)主體。

????隨著運(yùn)營(yíng)理念的植入，河洛大地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)起勢(shì)如潮。欒川縣大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、高端民宿等特色產(chǎn)業(yè)。嵩縣以縣委縣政府名義，向外發(fā)出“來嵩縣建個(gè)院子”的號(hào)召，聚焦養(yǎng)老康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。洛寧縣充分發(fā)揮上戈蘋果、馬店沙梨、羅嶺煙葉、河底紅薯等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施配套項(xiàng)目144個(gè)，帶動(dòng)40個(gè)村集體增收。從紅薯小鎮(zhèn)到香菇小鎮(zhèn)，汝陽縣依托五大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“5＋2”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造地標(biāo)經(jīng)濟(jì)。新安縣借力黃河生態(tài)廊道，用好獨(dú)特生態(tài)資源，轉(zhuǎn)變觀念、打開思路、抓好運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河神仙灣戶外運(yùn)動(dòng)基地、黃土泊宿集，真正讓綠水青山變成金山銀山。汝陽“紅薯小鎮(zhèn)”、洛寧“竹夢(mèng)小鎮(zhèn)”、嵩縣“白云小鎮(zhèn)”、洛龍“電影小鎮(zhèn)”等“精品村”如雨后春筍般涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

????“雁陣”回流?激發(fā)活力

????11月15日，洛寧縣召開鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第六次推進(jìn)會(huì)，為洛寧招商引資牽線搭橋，通過以賢引商，以商招賢，以“鄉(xiāng)賢鏈”強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈”，不斷完善洛寧鄉(xiāng)賢人才資源庫，激活鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

????鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，“喚醒”資源。近年來，隨著鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的推進(jìn)，洛陽市一批批古老的村莊重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，吸引了一批有思路、有資源、敢探索的鄉(xiāng)賢率先返鄉(xiāng)，謀項(xiàng)目、做運(yùn)營(yíng)，讓更多鄉(xiāng)村煥發(fā)活力、脫穎而出，引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)走向深入。

????“農(nóng)村天地廣闊，青年大有可為，我要用自己的熱情、知識(shí)和技能助力鄉(xiāng)村振興?！痹跈璐h石廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉拔值剞r(nóng)場(chǎng)”大棚內(nèi)，負(fù)責(zé)人張杏杏對(duì)著手機(jī)屏幕介紹“線上認(rèn)養(yǎng)”的草莓生長(zhǎng)情況。作為年初該縣面向全國(guó)招募鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才，張杏杏對(duì)未來信心滿滿。

????扶持一個(gè)運(yùn)營(yíng)商，聚起一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)已然形成了資源要素回流的“雁陣效應(yīng)”。目前，洛陽已統(tǒng)計(jì)各類鄉(xiāng)賢11.86萬人，確定鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)村473個(gè)，落地項(xiàng)目2534個(gè)，完成投資165億元，領(lǐng)辦各類實(shí)體1.16萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)26.8萬余人。從伏牛山間到伊洛河畔，再到黃河之濱，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)激活了河洛大地的資源稟賦，鄉(xiāng)村建設(shè)留住了鄉(xiāng)愁。

????奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。洛陽市委副書記、政法委書記楊驍表示，下一步，洛陽市將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持富民導(dǎo)向，以運(yùn)營(yíng)前置的理念對(duì)接市場(chǎng)，以市場(chǎng)理念建設(shè)鄉(xiāng)村、運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村，持續(xù)培育壯大運(yùn)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以“151”工作舉措開創(chuàng)新時(shí)代洛陽鄉(xiāng)村全面振興的新局面。

????本文圖片均由洛陽市鄉(xiāng)村振興局提供