洛陽打造實戰(zhàn)化情指行合成作戰(zhàn)體系
????洛陽市公安局情指行合成作戰(zhàn)中心。
????□李宗寬?席林燕南?裴皓?程昊
????匯聚3萬路視頻、4432路卡口，實時監(jiān)測重點部位人流車流數(shù)據(jù)；匯入公安內(nèi)外部數(shù)據(jù)34大類143小類43.21億條，為警情處置、案件偵辦提供強有力支撐；協(xié)助基層研判648次，抓獲犯罪嫌疑人128人，全市110接報刑事警情、侵財警情同比下降7.3%、11.8%……
????12月28日，洛陽市公安局召開全市公安機關(guān)深化情指行合成作戰(zhàn)一體化建設(shè)現(xiàn)場會，展示介紹洛陽公安年度重點項目“情指行”合成作戰(zhàn)一體化中心和民意感知中心建設(shè)運維情況。
????“今年以來，洛陽公安把情指行合成作戰(zhàn)體系建設(shè)作為智慧警務(wù)的牽引項目，納入年度17項重點工作，圍繞‘參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部’職能定位，錨定‘最強大腦、最高權(quán)限、最高權(quán)威’建設(shè)標準，落實‘全時空掌控、全手段支撐、全鏈條處置’工作要求，提升‘事前預(yù)控、事中處置、事后復(fù)盤’三種能力，全面推進情指行一體化實戰(zhàn)化作戰(zhàn)，初步實現(xiàn)預(yù)測預(yù)警更加及時、指揮調(diào)度更加精準、支撐實戰(zhàn)更加有力、服務(wù)決策更加科學效果，在賦能全警實戰(zhàn)、助力警務(wù)改革、服務(wù)社會治理中發(fā)揮了重要作用，提升了公安核心戰(zhàn)斗力。”洛陽市副市長、市公安局局長張武清表示。
????“情指行+民意”雙中心
????打造最強大腦
????近日，洛陽市西工區(qū)一男子持斧滋事后駕車駛離。接報警情后，市公安局情指行合成作戰(zhàn)中心依托指揮平臺立即對車輛軌跡、沿途監(jiān)控、報案記錄等多維度信息進行分析研判，迅速鎖定嫌疑人身份及逃匿落腳點并將其抓獲，用時僅54分鐘。警情處置結(jié)束后，民意感知中心工作人員通過電話回訪，報警人對公安機關(guān)處置速度和民警現(xiàn)場工作情況表示滿意。
????案件的快速處置，得益于洛陽市公安局情指行合成作戰(zhàn)一體化中心運行下完善的應(yīng)急處理機制。洛陽警方按照“全時空掌控、全手段支撐、全鏈條處置”的基本要求，通過整合資源、匯聚權(quán)限、規(guī)范機制，將警力、警情、人像等各類數(shù)據(jù)全要素整合，對各類突發(fā)敏感案事件，實現(xiàn)現(xiàn)場態(tài)勢實時掌控、警力資源一目了然、指揮處置直達一線，真正達到“一屏觀全市、一網(wǎng)知風險、一鍵調(diào)全警、警務(wù)全掌控”，實現(xiàn)“警力跟著警情走”。同時，制定下發(fā)手段支撐服務(wù)正面清單，明確中心提供支撐的服務(wù)項目及響應(yīng)時間，依托大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺和“警務(wù)通”終端，按照有求必應(yīng)、有求快應(yīng)的原則，第一時間反饋，目前已為基層提供技術(shù)支撐2024次，讓一線民警時刻感覺有依靠、有支撐。
????此外，為不斷提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效和隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升群眾對公安工作的滿意度，洛陽公安還傾力打造民意感知中心，與情指行一體化中心同層辦公，緊密銜接，根據(jù)社情民意新期盼，推動放管服改革深入。目前，民意感知涵蓋窗口服務(wù)（戶政、車駕管、出入境）、交通事故、現(xiàn)場勘查、外部渠道等10大模塊，基本覆蓋了全部執(zhí)法服務(wù)對象。截至2022年11月底，向群眾發(fā)送訪評短信222萬余條，接聽民意熱線1.4萬余次，下發(fā)辦理各類民意工單10487件，訪評短信首訪滿意率96.51%，二次回訪滿意率達到99.57%。先后組織開展民意調(diào)查5輪次，撥打電話31181個，形成有效調(diào)查樣本7658個。群眾不滿意事項下降趨勢明顯，一次回訪滿意率由91.83%上升至97.03%，二次回訪滿意率由98.78%上升至99.70%。一年多來，累計收到群眾滿意回復(fù)、表揚信息10萬余件，收到表揚電話、感謝信、錦旗114人次。
????多警種合成作戰(zhàn)
????匯聚最高權(quán)限
????在洛陽市公安局情指行中心大廳，市局刑偵、經(jīng)偵、法制等10余個警種相關(guān)同志每天早上準時坐到一起，大家交流信息、共同研判，現(xiàn)場對一些傾向性、苗頭性問題提出聯(lián)合處置意見。
????洛陽市公安局發(fā)揮合成作戰(zhàn)中心“指揮部”“參謀部”和“作戰(zhàn)部”的優(yōu)勢，在刑事治安案事件、重大群體性事件、涉穩(wěn)風險隱患處置中，牢固樹立全生命周期理念，實行各警種7×24小時值守合成作戰(zhàn)平臺制度，對于一級警情和基層提請的各類請求，按照“5分鐘內(nèi)簽收、30分鐘內(nèi)反饋”的要求，實時為一線民警提供全方位、深層次、高質(zhì)量的手段支撐。通過每日研判會商、研判線索上報機制，加強局直警種、縣（區(qū)）兩級公安機關(guān)的互動融合，對全市多發(fā)類案和系列性案件開展深度串并、分析研判，對警種、基層提請的專案請求、線索再加工、再梳理，形成跨警種、跨區(qū)縣、跨省市的高質(zhì)量情報產(chǎn)品，牽頭組織專項打擊，全權(quán)指揮各警種、分縣局實現(xiàn)全鏈條處置，適時開展全國集群戰(zhàn)役，將打擊合力最大化。
????同時，成立情指行合成作戰(zhàn)中心黨總支，進駐警種除人事關(guān)系歸屬原單位外，由中心統(tǒng)一黨建管理、統(tǒng)一監(jiān)督考核。制定《合成作戰(zhàn)中心工作規(guī)范》《合成作戰(zhàn)中心考核辦法》，建立“日通報、周督辦、月講評”制度，對重點工作細化分解，全程跟蹤督辦，以精細化管理促進工作提質(zhì)增效。制定《合成作戰(zhàn)中心運行機制》《合成作戰(zhàn)中心手段支撐服務(wù)機制》等一系列機制流程，規(guī)范情報收集預(yù)警、指令流轉(zhuǎn)反饋、綜合指揮調(diào)度、多維研判支撐等業(yè)務(wù)流程，以秒級反應(yīng)、迅疾決策、直達一線的工作模式，確保合成作戰(zhàn)中心高效運轉(zhuǎn)，有力服務(wù)警務(wù)實戰(zhàn)。
????指揮調(diào)度全鏈條
????樹立最高權(quán)威
????今年9月，合成作戰(zhàn)中心分析研判警情時發(fā)現(xiàn)三元催化器被盜警情明顯增多，經(jīng)過深度研判，鎖定盜竊三元催化器團伙6個，指揮刑偵、治安等警種和屬地分縣局統(tǒng)一抓捕，有效遏制了此類警情高發(fā)態(tài)勢。
????洛陽公安局聚焦實戰(zhàn)需要，每日由值班局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)情指行合成作戰(zhàn)中心指揮，調(diào)集全局警力資源，全權(quán)處置當日警情，各分縣局和警種無條件執(zhí)行落實中心各項指令，實現(xiàn)指揮調(diào)度“一個中樞傳導(dǎo)”。依托大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺，建立扁平化、可視化的高效指揮調(diào)度模式，搭建橫向聯(lián)通部門警種、縱向貫通基層所隊的指令系統(tǒng)，實現(xiàn)調(diào)度指令一鍵下達到所有實戰(zhàn)單位和單兵，確保指揮員能夠穿透層級、直抵一線，準確掌握現(xiàn)場態(tài)勢信息，確保指揮調(diào)度“一插到底”。截至目前，累計成功處置一級警情1298起。
????同時，合成作戰(zhàn)中心成立以來，堅持“反哺基層、服務(wù)實戰(zhàn)”，制定完善社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等重大突發(fā)敏感案事件共計4大類25個方案預(yù)案，分別明確警種部門職責和處置流程，形成了《重大突發(fā)案事件處置“三定”技戰(zhàn)法》《重大突發(fā)案件、警情“4+1”快速研判抓捕技戰(zhàn)法》《110接處警“三人協(xié)作”技戰(zhàn)法》等10大技戰(zhàn)法。協(xié)助基層研判請求648次，抓獲犯罪嫌疑人65人。對今年以來重復(fù)接報的矛盾糾紛、尋釁滋事等294起警情開展治理，化解290起，化解率98.6%，有效防止了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。9月5日合成作戰(zhàn)中心試運行以來，全市110接報刑事警情、侵財警情環(huán)比分別下降5.4%、8.5%，同比下降7.3%、11.8%，未發(fā)生影響惡劣的重大案事件、重大群體性事件以及交通、火災(zāi)事故，全市社會政治穩(wěn)定、治安大局平穩(wěn)。