洛陽(yáng)打造實(shí)戰(zhàn)化情指行合成作戰(zhàn)體系

????洛陽(yáng)市公安局情指行合成作戰(zhàn)中心。

????□李宗寬?席林燕南?裴皓?程昊

????匯聚3萬(wàn)路視頻、4432路卡口，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)部位人流車(chē)流數(shù)據(jù)；匯入公安內(nèi)外部數(shù)據(jù)34大類(lèi)143小類(lèi)43.21億條，為警情處置、案件偵辦提供強(qiáng)有力支撐；協(xié)助基層研判648次，抓獲犯罪嫌疑人128人，全市110接報(bào)刑事警情、侵財(cái)警情同比下降7.3%、11.8%……

????12月28日，洛陽(yáng)市公安局召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)深化情指行合成作戰(zhàn)一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示介紹洛陽(yáng)公安年度重點(diǎn)項(xiàng)目“情指行”合成作戰(zhàn)一體化中心和民意感知中心建設(shè)運(yùn)維情況。

????“今年以來(lái)，洛陽(yáng)公安把情指行合成作戰(zhàn)體系建設(shè)作為智慧警務(wù)的牽引項(xiàng)目，納入年度17項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞‘參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部’職能定位，錨定‘最強(qiáng)大腦、最高權(quán)限、最高權(quán)威’建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)‘全時(shí)空掌控、全手段支撐、全鏈條處置’工作要求，提升‘事前預(yù)控、事中處置、事后復(fù)盤(pán)’三種能力，全面推進(jìn)情指行一體化實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)，初步實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警更加及時(shí)、指揮調(diào)度更加精準(zhǔn)、支撐實(shí)戰(zhàn)更加有力、服務(wù)決策更加科學(xué)效果，在賦能全警實(shí)戰(zhàn)、助力警務(wù)改革、服務(wù)社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用，提升了公安核心戰(zhàn)斗力?！甭尻?yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張武清表示。

????“情指行+民意”雙中心

????打造最強(qiáng)大腦

????近日，洛陽(yáng)市西工區(qū)一男子持斧滋事后駕車(chē)駛離。接報(bào)警情后，市公安局情指行合成作戰(zhàn)中心依托指揮平臺(tái)立即對(duì)車(chē)輛軌跡、沿途監(jiān)控、報(bào)案記錄等多維度信息進(jìn)行分析研判，迅速鎖定嫌疑人身份及逃匿落腳點(diǎn)并將其抓獲，用時(shí)僅54分鐘。警情處置結(jié)束后，民意感知中心工作人員通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)，報(bào)警人對(duì)公安機(jī)關(guān)處置速度和民警現(xiàn)場(chǎng)工作情況表示滿(mǎn)意。

????案件的快速處置，得益于洛陽(yáng)市公安局情指行合成作戰(zhàn)一體化中心運(yùn)行下完善的應(yīng)急處理機(jī)制。洛陽(yáng)警方按照“全時(shí)空掌控、全手段支撐、全鏈條處置”的基本要求，通過(guò)整合資源、匯聚權(quán)限、規(guī)范機(jī)制，將警力、警情、人像等各類(lèi)數(shù)據(jù)全要素整合，對(duì)各類(lèi)突發(fā)敏感案事件，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)掌控、警力資源一目了然、指揮處置直達(dá)一線(xiàn)，真正達(dá)到“一屏觀(guān)全市、一網(wǎng)知風(fēng)險(xiǎn)、一鍵調(diào)全警、警務(wù)全掌控”，實(shí)現(xiàn)“警力跟著警情走”。同時(shí)，制定下發(fā)手段支撐服務(wù)正面清單，明確中心提供支撐的服務(wù)項(xiàng)目及響應(yīng)時(shí)間，依托大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺(tái)和“警務(wù)通”終端，按照有求必應(yīng)、有求快應(yīng)的原則，第一時(shí)間反饋，目前已為基層提供技術(shù)支撐2024次，讓一線(xiàn)民警時(shí)刻感覺(jué)有依靠、有支撐。

????此外，為不斷提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提升群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度，洛陽(yáng)公安還傾力打造民意感知中心，與情指行一體化中心同層辦公，緊密銜接，根據(jù)社情民意新期盼，推動(dòng)放管服改革深入。目前，民意感知涵蓋窗口服務(wù)（戶(hù)政、車(chē)駕管、出入境）、交通事故、現(xiàn)場(chǎng)勘查、外部渠道等10大模塊，基本覆蓋了全部執(zhí)法服務(wù)對(duì)象。截至2022年11月底，向群眾發(fā)送訪(fǎng)評(píng)短信222萬(wàn)余條，接聽(tīng)民意熱線(xiàn)1.4萬(wàn)余次，下發(fā)辦理各類(lèi)民意工單10487件，訪(fǎng)評(píng)短信首訪(fǎng)滿(mǎn)意率96.51%，二次回訪(fǎng)滿(mǎn)意率達(dá)到99.57%。先后組織開(kāi)展民意調(diào)查5輪次，撥打電話(huà)31181個(gè)，形成有效調(diào)查樣本7658個(gè)。群眾不滿(mǎn)意事項(xiàng)下降趨勢(shì)明顯，一次回訪(fǎng)滿(mǎn)意率由91.83%上升至97.03%，二次回訪(fǎng)滿(mǎn)意率由98.78%上升至99.70%。一年多來(lái)，累計(jì)收到群眾滿(mǎn)意回復(fù)、表?yè)P(yáng)信息10萬(wàn)余件，收到表?yè)P(yáng)電話(huà)、感謝信、錦旗114人次。

????多警種合成作戰(zhàn)

????匯聚最高權(quán)限

????在洛陽(yáng)市公安局情指行中心大廳，市局刑偵、經(jīng)偵、法制等10余個(gè)警種相關(guān)同志每天早上準(zhǔn)時(shí)坐到一起，大家交流信息、共同研判，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題提出聯(lián)合處置意見(jiàn)。

????洛陽(yáng)市公安局發(fā)揮合成作戰(zhàn)中心“指揮部”“參謀部”和“作戰(zhàn)部”的優(yōu)勢(shì)，在刑事治安案事件、重大群體性事件、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置中，牢固樹(shù)立全生命周期理念，實(shí)行各警種7×24小時(shí)值守合成作戰(zhàn)平臺(tái)制度，對(duì)于一級(jí)警情和基層提請(qǐng)的各類(lèi)請(qǐng)求，按照“5分鐘內(nèi)簽收、30分鐘內(nèi)反饋”的要求，實(shí)時(shí)為一線(xiàn)民警提供全方位、深層次、高質(zhì)量的手段支撐。通過(guò)每日研判會(huì)商、研判線(xiàn)索上報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)局直警種、縣（區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的互動(dòng)融合，對(duì)全市多發(fā)類(lèi)案和系列性案件開(kāi)展深度串并、分析研判，對(duì)警種、基層提請(qǐng)的專(zhuān)案請(qǐng)求、線(xiàn)索再加工、再梳理，形成跨警種、跨區(qū)縣、跨省市的高質(zhì)量情報(bào)產(chǎn)品，牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)打擊，全權(quán)指揮各警種、分縣局實(shí)現(xiàn)全鏈條處置，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)集群戰(zhàn)役，將打擊合力最大化。

????同時(shí)，成立情指行合成作戰(zhàn)中心黨總支，進(jìn)駐警種除人事關(guān)系歸屬原單位外，由中心統(tǒng)一黨建管理、統(tǒng)一監(jiān)督考核。制定《合成作戰(zhàn)中心工作規(guī)范》《合成作戰(zhàn)中心考核辦法》，建立“日通報(bào)、周督辦、月講評(píng)”制度，對(duì)重點(diǎn)工作細(xì)化分解，全程跟蹤督辦，以精細(xì)化管理促進(jìn)工作提質(zhì)增效。制定《合成作戰(zhàn)中心運(yùn)行機(jī)制》《合成作戰(zhàn)中心手段支撐服務(wù)機(jī)制》等一系列機(jī)制流程，規(guī)范情報(bào)收集預(yù)警、指令流轉(zhuǎn)反饋、綜合指揮調(diào)度、多維研判支撐等業(yè)務(wù)流程，以秒級(jí)反應(yīng)、迅疾決策、直達(dá)一線(xiàn)的工作模式，確保合成作戰(zhàn)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有力服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

????指揮調(diào)度全鏈條

????樹(shù)立最高權(quán)威

????今年9月，合成作戰(zhàn)中心分析研判警情時(shí)發(fā)現(xiàn)三元催化器被盜警情明顯增多，經(jīng)過(guò)深度研判，鎖定盜竊三元催化器團(tuán)伙6個(gè)，指揮刑偵、治安等警種和屬地分縣局統(tǒng)一抓捕，有效遏制了此類(lèi)警情高發(fā)態(tài)勢(shì)。

????洛陽(yáng)公安局聚焦實(shí)戰(zhàn)需要，每日由值班局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)情指行合成作戰(zhàn)中心指揮，調(diào)集全局警力資源，全權(quán)處置當(dāng)日警情，各分縣局和警種無(wú)條件執(zhí)行落實(shí)中心各項(xiàng)指令，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度“一個(gè)中樞傳導(dǎo)”。依托大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺(tái)，建立扁平化、可視化的高效指揮調(diào)度模式，搭建橫向聯(lián)通部門(mén)警種、縱向貫通基層所隊(duì)的指令系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指令一鍵下達(dá)到所有實(shí)戰(zhàn)單位和單兵，確保指揮員能夠穿透層級(jí)、直抵一線(xiàn)，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)信息，確保指揮調(diào)度“一插到底”。截至目前，累計(jì)成功處置一級(jí)警情1298起。

????同時(shí)，合成作戰(zhàn)中心成立以來(lái)，堅(jiān)持“反哺基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，制定完善社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等重大突發(fā)敏感案事件共計(jì)4大類(lèi)25個(gè)方案預(yù)案，分別明確警種部門(mén)職責(zé)和處置流程，形成了《重大突發(fā)案事件處置“三定”技戰(zhàn)法》《重大突發(fā)案件、警情“4+1”快速研判抓捕技戰(zhàn)法》《110接處警“三人協(xié)作”技戰(zhàn)法》等10大技戰(zhàn)法。協(xié)助基層研判請(qǐng)求648次，抓獲犯罪嫌疑人65人。對(duì)今年以來(lái)重復(fù)接報(bào)的矛盾糾紛、尋釁滋事等294起警情開(kāi)展治理，化解290起，化解率98.6%，有效防止了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。9月5日合成作戰(zhàn)中心試運(yùn)行以來(lái)，全市110接報(bào)刑事警情、侵財(cái)警情環(huán)比分別下降5.4%、8.5%，同比下降7.3%、11.8%，未發(fā)生影響惡劣的重大案事件、重大群體性事件以及交通、火災(zāi)事故，全市社會(huì)政治穩(wěn)定、治安大局平穩(wěn)。