建強(qiáng)副中心，開啟新征程(深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神)

????南陽(yáng)淯陽(yáng)橋風(fēng)光秀美。李梔子?攝

????□本報(bào)記者?孟向東?河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者?王娟

????新時(shí)代催進(jìn)新征程，新使命激發(fā)新作為。1月3日至7日，南陽(yáng)市兩會(huì)召開。1月4日上午，南陽(yáng)市七屆人大一次會(huì)議上，市長(zhǎng)王智慧作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），總結(jié)回顧了過(guò)去五年工作，明確了2023年工作總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作。

????報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市，聚力打造“三區(qū)一中心一高地”，強(qiáng)力推進(jìn)“一二三六十”工作布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的南陽(yáng)篇章。

????回望五年?成就鼓舞人心?

????過(guò)去的五年，南陽(yáng)經(jīng)歷了對(duì)建設(shè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響的三件大事：一是習(xí)近平總書記親臨南陽(yáng)考察調(diào)研，“綠色崛起、美麗富民”的發(fā)展之路更加堅(jiān)定光明；二是省委、省政府支持南陽(yáng)建設(shè)省域副中心城市，“三區(qū)一中心一高地”的發(fā)展定位更加科學(xué)明晰；三是市第七次黨代會(huì)確立“一二三六十”工作布局，高質(zhì)量建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展步伐更加鏗鏘有力。過(guò)去的南陽(yáng)因此而自豪，未來(lái)的南陽(yáng)必將借此而輝煌。

????報(bào)告指出，過(guò)去五年，南陽(yáng)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“一二三六十”工作布局，攻克了許多歷史積累的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，奪取了全面建成小康社會(huì)的重大勝利，開啟了省域副中心城市建設(shè)的光輝征程。

????貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，城市優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值由3200億元到超過(guò)4500億元，總量穩(wěn)居全省第三。財(cái)政收入由174.8億元增加到256.9億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別超過(guò)2.7萬(wàn)元、1.1萬(wàn)元。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。鄭萬(wàn)高鐵建成通車，南陽(yáng)進(jìn)入高鐵時(shí)代。唐河復(fù)航、白河復(fù)航啟動(dòng)建設(shè)，南陽(yáng)逐夢(mèng)通江達(dá)海之旅。圓滿舉辦世界月季洲際大會(huì)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，南陽(yáng)城市形象顯著提升。全國(guó)性綜合交通樞紐城市、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市、省域副中心城市定位確立，南陽(yáng)在全國(guó)、全省的地位愈發(fā)凸顯。

????實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，新興動(dòng)能蓬勃涌現(xiàn)。累計(jì)建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、創(chuàng)新平臺(tái)234家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到450家，涌現(xiàn)出核級(jí)電機(jī)、納米銀線膠片等一批創(chuàng)新成果，成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，綠色食品實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“零”的突破，裝備制造加速向千億級(jí)邁進(jìn)，生物醫(yī)藥、光電信息被列為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

????深化改革擴(kuò)大開放，破瓶頸添活力，市場(chǎng)主體持續(xù)壯大。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，市直事業(yè)單位重塑性改革基本完成?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，2020、2021年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)進(jìn)步10個(gè)位次，提升幅度全省最大?！叭f(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)扎實(shí)開展，市場(chǎng)主體達(dá)到93.1萬(wàn)戶，增量和總量穩(wěn)居全省第二，上市企業(yè)達(dá)到11家，牧原集團(tuán)、龍成集團(tuán)躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，10家企業(yè)進(jìn)入河南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。

????推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縮差距促均衡，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。強(qiáng)力推進(jìn)城市有機(jī)更新，新城區(qū)建設(shè)畫卷逐步鋪開，老城區(qū)改造提升持續(xù)加力，世界月季大觀園、“三館一院”等標(biāo)志性工程建成投用，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到165平方公里、人口達(dá)到163萬(wàn)，被評(píng)為國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，7個(gè)貧困縣、1112個(gè)貧困村、90.16萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧摘帽，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田345萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定保持在140億斤以上；鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治行動(dòng)深入實(shí)施。

????踐行“兩山論”，擴(kuò)優(yōu)勢(shì)亮底色，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。在全省率先頒布實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省前列。河長(zhǎng)制“四制四化”創(chuàng)出全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類水平，累計(jì)輸水超530億立方米。林長(zhǎng)制全面建立，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

????突出人民至上，優(yōu)保障增福祉，民生事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政民生支出穩(wěn)定保持在80%以上，累計(jì)辦成重點(diǎn)民生實(shí)事74項(xiàng)?！叭巳顺肿C、技能河南”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)17所完全學(xué)校建成投用，基礎(chǔ)教育保持全省領(lǐng)先。市中心醫(yī)院等醫(yī)院新院區(qū)加快建設(shè)，縣域醫(yī)療中心全部建成，三甲醫(yī)院達(dá)到8家、總數(shù)居省轄市第一。臥龍崗文化園建成開園，黃山遺址入選“2021年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”。新冠疫情防控有力，最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。

????謀篇布局?開啟光輝征程

????五年彈指已逝，未來(lái)盡在征程。報(bào)告指出，“建強(qiáng)副中心，奔向新輝煌”，承載著千萬(wàn)南陽(yáng)兒女的希望和夢(mèng)想。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。無(wú)論前路有幾多風(fēng)雨、幾多艱辛、幾多坎坷，南陽(yáng)都將毫不猶豫向前沖、毫不放松向高攀、毫不懈怠向遠(yuǎn)行，誓用心血和汗水，闖出一片新天地，干出一番新業(yè)績(jī)，拼出一個(gè)新未來(lái)。

????報(bào)告明確南陽(yáng)2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)“保8%、爭(zhēng)9%”。按照實(shí)現(xiàn)8%的目標(biāo)測(cè)算，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)19%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，一般公共預(yù)算收入增速與生產(chǎn)總值增速同步，稅收占財(cái)政收入的比重穩(wěn)定提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

????為此，南陽(yáng)將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

????聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。抓項(xiàng)目強(qiáng)投資，全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上、力爭(zhēng)投資突破4000億元，確保項(xiàng)目數(shù)量和投資總額保持全省第一方陣；激活消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，大力推動(dòng)“宛產(chǎn)豫用、宛品出豫”。育強(qiáng)主體穩(wěn)根基，深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，力爭(zhēng)新發(fā)展市場(chǎng)主體15萬(wàn)戶。

????聚力提升科技創(chuàng)新能力，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)天冠國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略重組，力爭(zhēng)新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家以上、省市創(chuàng)新平臺(tái)50家以上；催生高質(zhì)量創(chuàng)新成果，圍繞21個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)10項(xiàng)以上；保持高強(qiáng)度創(chuàng)新投入，確保市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入不低于2億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)不低于19%；匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才，迭代升級(jí)“諸葛英才計(jì)劃”。

????聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)抓好478個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)完成投資530億元以上，新增省級(jí)以上智能工廠3家、綠色工廠6家；大力推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重30%以上；大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合提質(zhì)，持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)南陽(yáng)”“設(shè)計(jì)南陽(yáng)”建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、人力資源、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

????聚力擴(kuò)大改革開放成果，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；打造一流營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市；拓展開放合作空間，打造食用菌、光學(xué)元件、玉雕工藝品等特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，確?？缇畴娚探灰最~增長(zhǎng)15%以上；加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上，實(shí)際到位省外資金800億元以上，利用外資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

????聚力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的承重板。優(yōu)化城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制中心城區(qū)西部總體規(guī)劃；昂起中心城區(qū)龍頭，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文旅文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)；隆起縣域經(jīng)濟(jì)高地，支持具備條件的縣（市）創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

????聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石?？阜€(wěn)糧食安全重任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1900萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在140億斤以上；做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大“五特”經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)“八大集群”，加快構(gòu)建“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建；鞏固拓展脫貧成果，多途徑推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)增收，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

????聚力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，延展高質(zhì)量發(fā)展的支撐鏈。構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)的綜合交通體系，謀劃實(shí)施“十大交通工程”，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，堅(jiān)持“風(fēng)光水火儲(chǔ)”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，推進(jìn)“雙百萬(wàn)千瓦”級(jí)新能源基地?cái)U(kuò)容升級(jí)；構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全力推進(jìn)漢山水庫(kù)、鴨河口水庫(kù)清淤擴(kuò)容等重大項(xiàng)目，積極開展丹江鄂豫河段、唐白河干流、湍河等河道治理；構(gòu)建云智一體的新型基建體系，持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)熱點(diǎn)地區(qū)和應(yīng)用場(chǎng)景需求區(qū)布局，新建基站2000個(gè)左右，加快建設(shè)“雙千兆”城市。

????聚力提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的金名片。堅(jiān)決守好一庫(kù)碧水，加快南水北調(diào)中線防洪影響處理等后續(xù)工程建設(shè)，實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程；全面加強(qiáng)環(huán)境治理，深入實(shí)施污染防治“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”；筑牢生態(tài)安全屏障，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全年完成營(yíng)造林135萬(wàn)畝以上；加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”制度。

????聚力增進(jìn)人民群眾福祉，織密高質(zhì)量發(fā)展的保障網(wǎng)。辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，謀劃實(shí)施“民生領(lǐng)域十大工程”項(xiàng)目；促進(jìn)充分穩(wěn)定就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人；辦好人民滿意教育，南陽(yáng)市一中新校區(qū)2023年秋期投入使用，加快工業(yè)學(xué)校新校區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院二期建設(shè)，支持南陽(yáng)師范學(xué)院更名大學(xué)，推動(dòng)南陽(yáng)理工學(xué)院外遷；深化健康南陽(yáng)建設(shè)，設(shè)國(guó)家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，抓好市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院區(qū)和疾控中心遷建、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；打響文化旅游品牌，啟動(dòng)黃山考古遺址公園建設(shè)。力爭(zhēng)接待游客8800萬(wàn)人次，旅游收入突破500億元。