古都開封站到開放前沿
????8000畝水面環(huán)繞的開封“智慧島”。
????□本報(bào)記者?龔硯慶
????開放興市,浪潮奔涌,激發(fā)出古都開封高質(zhì)量發(fā)展的充沛動(dòng)能,帶動(dòng)一個(gè)對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)美麗、幸福和諧的新開封,以張開雙臂擁抱世界的新姿態(tài)崛起于華夏大地,站到開放最前沿。
????2023年2月10日,開封綜合保稅區(qū)順利通過國家正式驗(yàn)收。這標(biāo)志著我省再添一國家級(jí)開放平臺(tái),古都開封昂首邁入“綜保區(qū)時(shí)代”。
????近年來,開封市搶抓國家“一帶一路”建設(shè)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭開同城化等歷史機(jī)遇,堅(jiān)持以開放興市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)不靠海、不沿邊的開封成為開放新高地。
????中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)掛牌,開封海關(guān)正式開關(guān),中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際藝術(shù)品保稅倉開倉運(yùn)營,開封片區(qū)成功入選第二批16個(gè)國家文化出口基地名單并揭牌,實(shí)現(xiàn)我省特色服務(wù)出口基地零的突破……面向世界的一個(gè)個(gè)大門接連打開,開封正努力還世界一個(gè)精彩。
????加快建設(shè)制度型開放新高地
????2017年4月1日,中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)正式掛牌。將近6年的時(shí)間里,開封片區(qū)緊扣“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的歷史使命,圍繞“大膽試、大膽闖、自主改”的重要要求,積極融入國家重大戰(zhàn)略,持續(xù)探索,大膽創(chuàng)新,先行先試,在內(nèi)陸開封打造出一塊開放熱土。
????充分發(fā)揮制度型開放“試驗(yàn)田”作用,開封片區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,著力在商事制度改革、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、綜合監(jiān)管、法治化營商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)首創(chuàng)性、集成性和差異化的改革創(chuàng)新舉措。
????其中,“二十二證合一”改革、一碼集成服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖“現(xiàn)場(chǎng)一次聯(lián)辦”模式、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、著眼“雙循環(huán)”聚集國際化構(gòu)建藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易全鏈條服務(wù)體系等8項(xiàng)改革措施在全國推廣;“四個(gè)五”行政審批服務(wù)新模式、涉企土地測(cè)繪“多測(cè)合一”、整體評(píng)勘、“內(nèi)陸—沿?!蔽锪饕惑w化協(xié)作新模式、“5G+智能制造”加速汽車工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“政府+龍頭企業(yè)”環(huán)保管理服務(wù)模式等27項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣,24項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣。
????“二十二證合一”生成于開封,成為全國商事制度改革的樣本,以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”,以改革惠企利民,作為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“開門紅”,引領(lǐng)了全國“多證合一”改革不斷推出新成果。
????在投資貿(mào)易便利化領(lǐng)域,企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的推出,徹底清除了工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域諸多羈絆,這一創(chuàng)新舉措受到國務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議肯定和推廣,被譽(yù)為項(xiàng)目審批、監(jiān)管領(lǐng)域的里程碑。
????開封片區(qū)用足用好重大項(xiàng)目預(yù)審批辦法,幫助企業(yè)“拿地即開工”;在全省率先試點(diǎn)電子口岸企業(yè)入網(wǎng)聯(lián)審優(yōu)化改革,使電子口岸企業(yè)入網(wǎng)便利化水平一舉躍入全國前列;首創(chuàng)進(jìn)出口企業(yè)二元多維評(píng)價(jià)體系改革,率先構(gòu)建起企業(yè)越誠信、手續(xù)越便利,銀行越合規(guī)、審核越自主的信用激勵(lì)機(jī)制;創(chuàng)新“電子匯總征稅保函”服務(wù)模式,企業(yè)進(jìn)口的貨物到港立即變商品。
????在服務(wù)“一帶一路”方面,“鄭開同城自貿(mào)通辦”已經(jīng)啟動(dòng),聯(lián)合山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及當(dāng)?shù)睾jP(guān)創(chuàng)新構(gòu)建黃河流域“端到端”全程物流新模式,打造多式聯(lián)運(yùn)全程化物流模式,構(gòu)建“一單到底”服務(wù)機(jī)制等,全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。
????開封片區(qū)掛牌伊始,就確立打造“營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)”的定位,于全省率先推出營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系,制定實(shí)施了營商環(huán)境建設(shè)“416”工程和“四極”行動(dòng)先行先試50條,打造了全省首個(gè)5G全覆蓋的政務(wù)服務(wù)大廳、推行升級(jí)“指尖上的政務(wù)e證通”等。
????五年多來,開封片區(qū)以制度型開放推動(dòng)營商環(huán)境國際化,讓高水平對(duì)外開放成為中原更加出彩的亮麗主色。
????向世界展示中原文化的巨大魅力
????2023年春節(jié)前,中國·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)文化出海代表團(tuán)赴阿聯(lián)酋參加2023迪拜“歡樂春節(jié)”大巡游活動(dòng),搭建的“歡樂春節(jié)”非遺廟會(huì)專題展位以濃郁的中國元素為底色,采取傳統(tǒng)非遺技藝與文創(chuàng)產(chǎn)品相結(jié)合的方式,向阿聯(lián)酋人民展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,宋式點(diǎn)茶、汴繡、活字印刷、古琴表演等中國非遺代表項(xiàng)目甫一亮相,便在異國他鄉(xiāng)掀起了一股“中原風(fēng)”。
????開封片區(qū)是全國21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、67個(gè)片區(qū)中唯一以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主要功能定位的自貿(mào)片區(qū),以打造文化貿(mào)易開放先行區(qū)、開拓文化產(chǎn)業(yè)開放新模式、建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、探索中華文化走出去新路徑、帶動(dòng)文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為宗旨。2021年8月,開封片區(qū)成功入選第二批國家文化出口基地,并牽頭發(fā)布中部地區(qū)國家文化出口基地共建開封宣言。截至當(dāng)年年底,開封片區(qū)通過全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新有效吸引經(jīng)營主體集聚,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體占片區(qū)整體的47.32%,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為25.2%。
????依托自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策紅利推進(jìn)各種文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新,開封片區(qū)設(shè)立的中部地區(qū)首個(gè)藝術(shù)品保稅倉,依托國際藝術(shù)品保稅倉、藝術(shù)銀行、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營中心等開展藝術(shù)品投融資、鑒定、評(píng)估、確權(quán)、托管、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù),在海內(nèi)外打出了開封文化產(chǎn)業(yè)的響亮品牌。
????發(fā)揮國家文化出口基地引領(lǐng)輻射作用,開封加快推進(jìn)建設(shè)“一倉(河南自貿(mào)區(qū)國際藝術(shù)品保稅倉)一園(國家文化出口基地雙創(chuàng)園)一谷(文創(chuàng)藝谷)一中心(開封·自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際藝術(shù)品交易中心)”作為國家文化出口基地的建設(shè)載體,重點(diǎn)吸引文化貿(mào)易企業(yè)集聚,促進(jìn)區(qū)域文化貿(mào)易突破發(fā)展。
????全省首個(gè)中原銀行開封自貿(mào)區(qū)文化藝術(shù)支行就落戶于此。此后,雙方合作創(chuàng)新藝術(shù)金融產(chǎn)品,先后推出針對(duì)中小微文化企業(yè)的專屬藝術(shù)金融信貸產(chǎn)品“原藝貸”和線上信用類貸款產(chǎn)品“藝分期”。開封片區(qū)還成功引入國內(nèi)目前唯一的由中宣部等國家九部委聯(lián)合批準(zhǔn)的國家級(jí)文化金融機(jī)構(gòu)——深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所,設(shè)立深圳文交所河南自貿(mào)區(qū)運(yùn)營中心,與此同時(shí),總規(guī)模30億元的河南省文化旅游融合發(fā)展基金也正式運(yùn)行,為文化類初創(chuàng)企業(yè)提供更多金融支持,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
????大步走出去全力拼經(jīng)濟(jì)
????1月30日,河南澳藍(lán)卓睿電子有限公司作為中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)2023年第一家外商投資企業(yè)、開封市第一家保稅檢測(cè)維修企業(yè)順利完成注冊(cè)登記,并免費(fèi)拿到全套公章。企業(yè)落戶過程中,開封片區(qū)主動(dòng)服務(wù),優(yōu)化外資企業(yè)注冊(cè)流程,加班加點(diǎn)為企業(yè)落地提供全方位保障,真正做到“秒辦秒批”。
????今年以來,開封市充分發(fā)揮開封國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)、開封綜合保稅區(qū)3個(gè)國家級(jí)開放平臺(tái),打造更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放高地,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,讓各類經(jīng)營主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。
????2月10日,開封綜合保稅區(qū)順利通過國家正式驗(yàn)收后,開封片區(qū)以此為契機(jī),第一時(shí)間赴香港開展外資企業(yè)精準(zhǔn)招引行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)2023年外資招引工作,并簽下多項(xiàng)大單。
????“香港作為我市外資第一來源地,港資企業(yè)占全市外資企業(yè)總數(shù)近七成?!遍_封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委副書記、開封片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任鄭紅英說,下一步將圍繞港資、臺(tái)資、日韓和世界500強(qiáng)“四個(gè)專班”,繼續(xù)把香港作為引外資的“橋頭堡”,并進(jìn)一步拓展外資招商引資渠道和信息資源,緊盯項(xiàng)目,聚焦產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
????充分發(fā)揮在中部陸海新通道中的樞紐作用,“內(nèi)陸”變“前沿”,不斷增強(qiáng)服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要載體和樞紐節(jié)點(diǎn)功能,多維搭建立足開封、輻射周邊、連通世界的雙向開放“橋頭堡”體系,開封片區(qū)已成為開封市高質(zhì)量發(fā)展新增長極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎,正助推開封乃至全省更高水平的開放和更高質(zhì)量的發(fā)展。