以深入調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題（學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實踐 建新功）

????□李劍力

????近日，中共河南省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于大興調(diào)查研究的實施方案》強(qiáng)調(diào)，在全黨大興調(diào)查研究，是開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，是推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的有力舉措。在主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要“按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，“以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”。新時代新征程，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化任務(wù)艱巨、問題復(fù)雜、風(fēng)險很多，必須用好調(diào)查研究這個傳家寶、掌握這個基本功，把握規(guī)律，破解難題，化解風(fēng)險，以“兩個確保”實現(xiàn)中原更加出彩。

????調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶?

????調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹。毛澤東同志認(rèn)為“調(diào)查研究極為重要”“凡是沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究”，指出“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題?！边M(jìn)而提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，把調(diào)查作為“決定政策的基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記也指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！薄罢_的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究?！薄把芯繂栴}、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！薄罢{(diào)查研究是我黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功?！薄罢{(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。過去，依靠調(diào)查研究，我們黨找到了解決革命、建設(shè)和改革等實踐中各種問題的善治良方?，F(xiàn)在，面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)所帶來的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以及以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興所面臨的深層次矛盾和問題，同樣需要用好調(diào)查研究傳家寶，更好把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，成功應(yīng)對新時代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗，繼續(xù)把我們的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

????必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦研究“國之大者”“省之要者”“民之盼者”問題

????黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，其實現(xiàn)過程中充滿戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識、風(fēng)險意識、問題意識，胸懷“國之大者”“省之要者”“民之盼者”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，切實發(fā)揮調(diào)查研究破解難題、推動工作的重要作用，更好地推動現(xiàn)代化河南建設(shè)。當(dāng)前，就是要緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記對河南發(fā)展重要指示批示精神的貫徹執(zhí)行，圍繞錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰(zhàn)略”、建設(shè)“十個河南”等中國式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐，圍繞全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、奮勇爭先挑大梁等開好局起好步重要舉措的推進(jìn)落實，圍繞解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼問題和專項整治突出問題等，在全黨、全省大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合我省各地區(qū)各部門各單位實際，以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點，以解決問題為根本目的，通過調(diào)查研究把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把規(guī)律弄透、把對策提實，牢牢把握未來發(fā)展的主動權(quán)。

????必須堅持實事求是，做到求真務(wù)實

????實事求是是黨的思想路線，與深入調(diào)查研究相輔相成，二者不可分割。只有通過深入的調(diào)查，才能獲得對“實事”真相的認(rèn)識，進(jìn)而獲得對事實的真理性認(rèn)識，達(dá)到“求是”明理，謀定后動，把握主動。只有堅持實事求是，保持求真務(wù)實的作風(fēng)，才能在直面問題中找到辦法、在解決問題中凝聚共識，真正做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究工作中，一定要保持求真務(wù)實的作風(fēng)，努力在求深、求實、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫”，要“堅守黨性原則，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實”，真正把功夫下到出實招、辦實事、求實效上。深入一線、掌握第一手詳細(xì)資料，實事求是、求真務(wù)實是習(xí)近平總書記的工作作風(fēng)，也是他對黨員干部的要求。新時代新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，我們必須遵照習(xí)近平總書記指示要求，立足河南實際，從客觀現(xiàn)實出發(fā)，既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，要眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚和批評都要聽，體察實情、解剖麻雀，真正把情況摸實摸透，把調(diào)查研究做深做實，更好地為推進(jìn)河南現(xiàn)代化建設(shè)攻堅克難。

????必須務(wù)求實效，堅持從群眾中來、到群眾中去

????解決實際問題是調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點。人民群眾的實踐，既是獲得正確認(rèn)識的來源，也是檢驗政策效果的試金石。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程”，“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見”。我們所做的一切工作都是為了人民。通過調(diào)查研究作出科學(xué)決策，也是為了使各項決策和工作部署能更好地集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。一方面，要調(diào)查了解實情，就必須“深入基層、深入實際、深入群眾”。要直通群眾的“小院子”，深入田間地頭和工廠車間，“身入”更要“心至”，“了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么”，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，做到“耳聰目明、心中有數(shù)”。另一方面，要把群眾滿意不滿意作為檢驗政策效果的試金石。調(diào)查研究的目的在于解決實際問題，衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。所以，我們的調(diào)查研究，必須以推動河南高質(zhì)量發(fā)展為主題，始終體現(xiàn)以人民為中心的思想，把調(diào)研形成的問題清單、責(zé)任清單、解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，形成推動發(fā)展的“時間表”“路線圖”“施工圖”，并強(qiáng)化督查督辦、跟蹤問效、定期回訪，深化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，真正把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推動發(fā)展的實際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

????調(diào)查研究必須制度化、經(jīng)?；蔀橥苿影l(fā)展的重要能力

????當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開。中國正處在從世界上最大的發(fā)展中國家向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史發(fā)展期，“發(fā)展起來以后的問題并不比不發(fā)展時少，甚至更多、更復(fù)雜”，新情況新矛盾新問題每日每時都在出現(xiàn)，我們必須主動識變、應(yīng)變、求變，深刻把握現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種矛盾和問題，找到持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題的新辦法新路徑。這必然要求我們必須堅持不懈地進(jìn)行和加強(qiáng)調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部中，不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題還是存在的。例如“四個有的”形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。“調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分”，要“建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；?，而且“調(diào)查研究方法也要與時俱進(jìn)”，“學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效”。所以，我們要大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在堅持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，進(jìn)一步完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化激勵與約束，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都成為調(diào)查研究高手。習(xí)近平總書記經(jīng)常深入基層考察調(diào)研，足跡遍布祖國大地，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識國情、尋求規(guī)律，在調(diào)研中孕育新思想、謀劃新戰(zhàn)略、形成新舉措，他在考察中的所見、所思，上升為一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，為我們各級黨政干部樹立了光輝典范。

????（作者系河南省委黨校決策咨詢部主任、教授）