創(chuàng)新發(fā)展已成為現(xiàn)代化河南建設的主旋律、最強音（創(chuàng)新河南 創(chuàng)出新彩）
????2020—2022年河南省研發(fā)投入情況
????資料來源：2020—2022年河南統(tǒng)計公報
????□河南日報課題組
????創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。2021年9月7日，省委工作會議召開，會議明確提出錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”的戰(zhàn)略部署，將創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”之首，昭示全省，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點，加快建設國家創(chuàng)新高地和全國重要人才中心。
????百舸爭流千帆競。兩年來，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略強力推進。16家國家級重點實驗室、50家國家級工程研究中心、93家國家級企業(yè)技術中心、14家省實驗室、1家省產(chǎn)業(yè)技術研究院、26家省產(chǎn)業(yè)研究院、36家省中試基地、12家省創(chuàng)新聯(lián)合體高效運行，37.4萬人的科研創(chuàng)新團隊日夜兼程。以中原科技城、中原醫(yī)學科技城、中原農(nóng)谷為支柱的“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局業(yè)已形成。
????截至2022年年底，河南規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超過50%，高新技術企業(yè)突破1萬家、科技型中小企業(yè)突破2萬家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破1100億元、R&D超過1.8%。創(chuàng)新活動活躍度、創(chuàng)新落地轉化實現(xiàn)快速提升。
????成效、格局與勢能
????●2022年，全省研發(fā)投入突破1100億元，比2020年增加近200億元；全省研究經(jīng)費投入強度（R&D）達到1.85%左右，比2020年提高約0.2個百分點
????●國家技術轉移鄭州中心、國家超算鄭州中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等“國字號”平臺先后落戶河南
????●堅持把重建重振省科學院作為“一號工程”，創(chuàng)新實施“大部制”+“以研究所辦院、以實驗室辦院、以產(chǎn)業(yè)研究院辦院”等模式，組建15家研究所，全院研發(fā)實體達到31家，總數(shù)居全國省級科學院首位
????實施“創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略，河南堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，著力推動創(chuàng)新體系重塑重建，完善轉化鏈條，引育一流人才，全省創(chuàng)新平臺加快完善，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，各類創(chuàng)新主體不斷發(fā)展壯大，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1萬家、2.2萬家，全省技術合同成交額突破千億元，全年財政科技支出411.09億元，創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力穩(wěn)步提升。根據(jù)《2022年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》，我省在全國31個?。ㄊ校┲芯拥?3位，相比2021年前進1位。
????（一）綜合創(chuàng)新能力加快提升
????研發(fā)投入力度持續(xù)提高。2022年，全省研發(fā)投入突破1100億元，比2020年增加近200億元；全省研究經(jīng)費投入強度（R&D）達到1.85%左右，比2020年提高約0.2個百分點。近兩年，省財政千方百計統(tǒng)籌財政資源，科技支出強勢增長，在2021年、2022年先后跨越300億元、400億元臺階的基礎上，2023年上半年科技支出216.2億元，增長30.7%。2022年，全省落實企業(yè)創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，用于高新技術企業(yè)認定獎補2.1億元，用于支持企業(yè)加大研發(fā)投入4.7億元；全省企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除385.37億元。
????研發(fā)活動取得較大成效。2022年，全省技術合同成交金額1025.3億元，是2020年的2.67倍；其中，鄭州實現(xiàn)技術合同成交額509.24億元，占全省的49.7%，成為全省創(chuàng)新密度最高的地區(qū)。全省專利授權量達到135990件，比2020年增加13181件；有效發(fā)明專利達到67164件，比2020年增加23617件。
????一批標志性科技成果凸顯。兩年來，全省先后完成近百項重大科技專項驗收，形成一批具有國際領先水平的關鍵技術。比如，“地鐵車輛軸箱軸承的研制”項目，突破了地鐵車輛軸箱軸承結構設計及仿真分析等關鍵技術，實現(xiàn)了地鐵軸箱軸承國產(chǎn)化應用；“面向航空器的智能寬頻寬幅電能轉換關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化”項目，突破了制約面向航空器的智能寬頻寬幅電能轉換關鍵技術，打破了國外相關產(chǎn)品及技術的壟斷地位；“特高壓柔性直流輸電關鍵技術研究與裝備研制”項目，攻克了±800kV特高壓柔性直流向負荷中心送電的難題總體技術指標達到國際先進水平；開發(fā)出12米氫燃料電池客車產(chǎn)品，低溫啟動性能達到國際先進水平；數(shù)據(jù)中心光互連芯片、5G用銅合金材料，打破國外壟斷；玉米新品種“鄭原玉432”推廣面積超1300萬畝，居我國籽粒機收夏玉米推廣面積第一位；我國首個新冠小分子口服特效藥“阿茲夫定”、安圖生物研發(fā)的抗原檢測試劑盒成功獲批上市。
????（二）創(chuàng)新載體建設提質(zhì)增效
????國家級平臺實現(xiàn)新的突破。國家技術轉移鄭州中心、國家超算鄭州中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等“國字號”平臺先后落戶河南。截至2022年年末，全省共有省級及以上企業(yè)技術中心1545個，其中國家級93個；省級及以上工程研究中心（工程實驗室）964個，其中國家級50個；省級及以上工程技術研究中心3345個，其中國家級10個。2023年3月，科技部公布第二批（醫(yī)藥、能源、工程領域）國家重點實驗室重組結果，我省入列5家全國重點實驗室，均由我省單位牽頭建設，截至目前全省達到16家。其中，由河南師范大學牽頭建設的抗病毒性傳染病創(chuàng)新藥物全國重點實驗室，實現(xiàn)了我省高等院校牽頭建設全國重點實驗室零的突破。
????省科學院重建重振高效運行。堅持把重建重振省科學院作為“一號工程”，創(chuàng)新實施“大部制”+“以研究所辦院、以實驗室辦院、以產(chǎn)業(yè)研究院辦院”等模式，組建15家研究所，全院研發(fā)實體達到31家，總數(shù)居全國省級科學院首位。深化與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發(fā)展，先后引進設立哈工大鄭州研究院、北理工鄭州智能科技研究院等高能級研發(fā)機構，還相繼引進了華為、浪潮、?？低?、龍芯中科、京東科技、華潤數(shù)科等頭部企業(yè)研發(fā)中心。
????省實驗室體系加快重塑重構。2021年以來，我省加快整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源，相繼揭牌成立嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河、龍門、中原關鍵金屬、龍湖現(xiàn)代免疫、龍子湖新能源、中原食品、天健先進生物醫(yī)學、平原等10家省實驗室，均由兩院院士擔任實驗室主任；今年6月，又批復建設墨子、黃淮、中州和牧原4家省實驗室。截至2023年6月底，全省省實驗室數(shù)量達到14家。印發(fā)《河南省省級重點實驗室優(yōu)化重組實施方案》，啟動省級重點實驗室優(yōu)化重組工作。
????“中原農(nóng)谷”建設迅速起勢。集全省之力，高標準打造“中原農(nóng)谷”，推進全省種業(yè)科研資源集中布局。推動神農(nóng)種業(yè)實驗室在“中原農(nóng)谷”落地運行，并與海南省三亞市崖州灣種子實驗室達成了同創(chuàng)國家實驗室的深度合作意向。積極謀劃“新型種質(zhì)資源創(chuàng)制的共性關鍵技術”等種業(yè)創(chuàng)新領域省重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目。截至目前，圍繞農(nóng)作物遺傳育種學領域，已有8個項目在“中原農(nóng)谷”布局。
????區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新更加優(yōu)化。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，輻射帶動能力持續(xù)增強。充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)體制機制優(yōu)勢，將中原科技城、中原農(nóng)谷納入自創(chuàng)區(qū)范圍，在創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)支撐能力提升、“一區(qū)多園”等方面探索新方法、尋求新路徑，自創(chuàng)區(qū)改革發(fā)展成效獲得科技部肯定。2022年，信陽、許昌高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，全省國家高新區(qū)數(shù)量達到9家、居全國第5位，其中平頂山、安陽、焦作、南陽高新區(qū)在全國排名分別提升14位、9位、17位和11位。高起點高標準建設豫東南高新區(qū)。周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得國務院批復建設，新鄉(xiāng)市成功入選科技部新一批國家創(chuàng)新型城市，新鄭市通過首批國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。
????全省創(chuàng)新平臺體系更加完善。我省在加強高能級平臺建設的同時，堅持向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場布局、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化整合創(chuàng)新平臺布局，充分發(fā)揮其在集聚創(chuàng)新資源、開展技術研發(fā)、成果轉化和技術服務方面的帶動作用。目前全省創(chuàng)新平臺體系已基本形成以省實驗室為核心、以自創(chuàng)區(qū)和開發(fā)區(qū)為基地、優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展“核心+基地+網(wǎng)絡”的創(chuàng)新格局。
????（三）創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強
????著力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。2022年，全省高新技術企業(yè)10872家，比2021年增加2485家；年均增速29.6%，高于全國近14個百分點。2023年7月，我省選定制造業(yè)頭雁企業(yè)100家，其中鄭州15家，開封3家，洛陽14家，新鄉(xiāng)11家，南陽10家，焦作8家，平頂山5家，安陽、信陽各4家，周口3家，鶴壁、漯河、三門峽、駐馬店、濟源示范區(qū)和航空港區(qū)各2家，濮陽、許昌各4家，商丘1家。
????形成一批“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)群。2022年，河南省工信廳認定“專精特新”企業(yè)數(shù)量為1183家，主要集中在電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保科技、食品、機械制造等領域。根據(jù)河南省工信廳發(fā)布的2022年河南省創(chuàng)新型中小企業(yè)名錄顯示，2022年全省共認定7826家企業(yè)入選，其中，鄭州、洛陽、周口、新鄉(xiāng)、信陽分別入選2590家、657家、636家、539家、502家，入選數(shù)量居全省前5位。
????高質(zhì)量推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。先后出臺《規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋若干意見》《“萬人助萬企”暨推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作方案》《科技創(chuàng)新惠企政策匯編》等文件，綜合運用人才引育、金融支持、項目支撐、減負紓困等多項政策措施，加快推動企業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺建設，強化科技對企業(yè)的支撐引領作用。2023年以來，省政府國資委構建有利于研發(fā)投入增長的全方位工作機制，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度保持在2.3%以上，科技型企業(yè)達到2.5%，“科改示范企業(yè)”達到3%，探索費用加回、考核加分、人才加薪、股權加持、責任減壓“四加一減”創(chuàng)新激勵措施，對重大創(chuàng)新成果實施超常規(guī)激勵，加快科技自立自強。截至2023年1月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超過50%；2023年上半年，169戶省管規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入合計29.8億元，率先在全省企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。
????（四）產(chǎn)學研融合縱深發(fā)展
????戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以新一代信息技術、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，2022年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2018年的15.4%提升至25.9%。其中，電子信息制造業(yè)同比增長16.7%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重8.5%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模3000億元左右，居全國第5位，在生物育種、化學藥、現(xiàn)代中藥、生物制造、診斷檢測等領域具有較強競爭力；新材料產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重8.6%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重2.7%，在節(jié)能電機、節(jié)能變壓器、節(jié)能鍋爐、污染治理裝備、固廢處理裝備等領域具有突出優(yōu)勢。
????創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)增加。截至2022年年底，我省擁有8個國家認定的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，共擁有各類企業(yè)753家，其中高新技術企業(yè)301家，營業(yè)收入超過10億元企業(yè)36家；擁有服務機構122個、研發(fā)機構279個、金融服務機構68個，形成了“產(chǎn)業(yè)引領+龍頭企業(yè)帶動+大中小企業(yè)融通+金融賦能”的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
????創(chuàng)新聯(lián)合體加快構建。創(chuàng)新聯(lián)合體是聚焦攻克關鍵核心技術、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭帶領，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學校以及科研院所共同組合而成的創(chuàng)新合作組織和利益共同體。截至2022年底，圍繞高端裝備、新能源汽車、新材料、食品、電子信息等領域，全省組建首批12家創(chuàng)新聯(lián)合體，先后承擔國家重點研發(fā)項目15項、省級重大科技專項29項。
????（五）教育人才支撐更加有力
????高等教育規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。聚焦教育強省建設目標，統(tǒng)籌推進高校布局、學科學院和專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化，推動高等教育由規(guī)模擴張向量質(zhì)并重、內(nèi)涵提升轉變。從規(guī)?？矗幽掀胀ǜ咝Ｓ?020年的151所增加到目前的168所，普通本專科學校校均規(guī)模從2020年的16499人增加到2022年的18098人，在學研究生從2020年的6.94萬人上升到2022年的9.19萬人，毛入學率從2020年的51.86%上升到2022年的55.5%。從布局看，17個省轄市和濟源示范區(qū)均有高等學校布局，其中13個本科高校。從結構看，2022年，全省博士一級學科授權點97個、碩士一級學科授權點368個，比2020年分別增加了10個、34個。鄭大、河大再次進入國家“雙一流”建設行列，河南農(nóng)大等7所高校的11個學科“雙一流”創(chuàng)建工作有序開展。
????創(chuàng)新人才引育更加高效。穩(wěn)步推進頂尖人才突破、領軍人才集聚等“八項行動”，籌備辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等活動，組織省科學院、省實驗室、“雙一流”建設創(chuàng)建高校等用人單位，面向海內(nèi)外引進一批掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權、能引領和帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和團隊。今年1—7月，全省累計延攬大學本科以上人才209540人，其中，頂尖人才7人，領軍人才24人，海外人才171人，青年人才1760人（四青12人、博士后1188人），潛力人才207578人（博士1908人、碩士24829人、本科180841人），簽約人才項目1048個。大力實施中原英才計劃，2022年全省遴選中原學者8人、中原科技創(chuàng)新領軍人才29人、中原科技創(chuàng)業(yè)領軍人才30人，新建院士工作站5家、中原學者工作站30家、杰出外籍科學家工作室20家。優(yōu)化外國人來華工作許可流程，辦理工作許可業(yè)務1884件。各地紛紛出臺專項人才政策強化人才引育，駐馬店市持續(xù)做強做大“院士經(jīng)濟”，信陽市注重發(fā)揮“科技副總”作用，洛陽市設立全省投資規(guī)模最大的人才項目基金并正式運營。
????產(chǎn)科教合作模式更加豐富。推進校院企地深度融合發(fā)展，全面構建“產(chǎn)學研用投”協(xié)同發(fā)展體系，打造創(chuàng)新共同體、利益共同體、發(fā)展共同體。開封、平頂山、漯河、周口等市獲批產(chǎn)教融合型城市試點，切實深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、有機銜接，努力構建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。聯(lián)合開發(fā)河南省高校產(chǎn)學研合作在線平臺，舉辦2022年河南省產(chǎn)學研合作對接大會，簽約掛牌1264家校企共建研發(fā)中心。
????（六）創(chuàng)新生態(tài)體系加快構建
????強化科技創(chuàng)新頂層設計和法制保障。成立科技創(chuàng)新委員會，由省委、省政府主要領導擔任雙主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實全省科技創(chuàng)新領域重大工作。全省17個省轄市和濟源示范區(qū)先后成立科創(chuàng)委，加快推進科技創(chuàng)新工作。修訂完善《河南省促進科技成果轉化條例》，頒布實施《河南省創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展條例》《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《河南省科學院發(fā)展促進條例》，制定出臺《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》《創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略實施方案》《創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案》等政策措施，繪就了建設國家創(chuàng)新高地的“規(guī)劃圖”“路線圖”和“施工圖”。
????持續(xù)深化科技體制機制改革。修訂《高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評價辦法》，將科技創(chuàng)新板塊的考核指標權重由12%提高到18%，有效發(fā)揮“指揮棒”作用。探索多渠道選題的項目遴選機制，優(yōu)化重大創(chuàng)新項目遴選方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬”“首席專家負責制”等制度，開展競爭擇優(yōu)、定向委托、推薦備案等多種遴選方式，滿足各類創(chuàng)新主體需求。對省實驗室實行重大科技專項“備案直通車”制度。開展擴大高校和科研院所自主權改革試點，探索行業(yè)主管部門“一攬子授權”管理制度，充分賦予科研事業(yè)單位自主權，充分賦予項目負責人技術路線決策權、團隊配置自主權。開展財政科技經(jīng)費“直通車”“包干制”改革，充分下放科研經(jīng)費支配權限。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索構建成果轉化合規(guī)盡職免責負面清單，健全符合各方利益的收益分配機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。啟動科研經(jīng)費直撥改革試點，撥付周期由4個月以上縮短至21天。持續(xù)深化職務科技成果賦權試點改革，指導第一批11家試點單位建立健全賦權改革管理機制、轉化模式及負面清單，遴選確定河南工業(yè)大學、嵩山實驗室等7家單位作為第二批試點。持續(xù)加強科研誠信管理，深化獎勵改革，首次在科技進步獎中增設特等獎。
????強化科技金融支撐。省財政持續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結構，每年安排省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金20億元，加強信貸資金支持，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務，持續(xù)推廣“信易貸”業(yè)務，鼓勵保險公司開展知識產(chǎn)權保護類保險服務。2022年，全省“科技貸”業(yè)務實現(xiàn)放款44.49億元，支持企業(yè)710家（次），助力4家科技型企業(yè)先后在科創(chuàng)板、北交所上市。鄭州銀行被省委、省政府確立為全省政策性科創(chuàng)金融運營主體，聚焦創(chuàng)新主體融資需求，推出人才貸、研發(fā)貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸等10個專屬產(chǎn)品，2022年支持科創(chuàng)類貸款2640戶、余額241億元。
????促進科技成果精準對接。面向省內(nèi)外各類創(chuàng)新主體征集技術成果和需求，拓充服務平臺高質(zhì)量科技成果庫和全產(chǎn)業(yè)技術需求庫，促進高校院所成果與企業(yè)需求常態(tài)化精準化對接。2023年上半年共征集技術需求及成果431項。成功舉辦河南省食品領域先進科技成果（漯河）發(fā)布會，浙江大學、中國農(nóng)科院、中原食品實驗室等17家省內(nèi)外食品領域知名院校發(fā)布246項最新成果，70余家企業(yè)與高校院所現(xiàn)場洽談合作。開展洛陽市—天津大學2023年科技成果轉化對接活動，簽訂校地合作項目及產(chǎn)學研合作協(xié)議9項，19家企業(yè)與天津大學進行了合作對接。
????經(jīng)驗、范式與借鑒
????●廣東、江蘇、浙江、山東和安徽等省份是我國創(chuàng)新的第一方陣，綜合創(chuàng)新能力指數(shù)值高于全國平均水平，在制度頂層設計、政策支持力度、生態(tài)體系構建等方面優(yōu)勢明顯
????●湖南、陜西、湖北、四川等省份對照先進地區(qū)，結合自身優(yōu)勢，強力推動科技創(chuàng)新，通過加大平臺建設、企業(yè)培育和人才引進等手段，大力探索實踐特色化、差異化創(chuàng)新轉型之路
????近年來，在國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略導向下，許多省份基于自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，均提出打造國家創(chuàng)新高地，培育壯大創(chuàng)新發(fā)展動能，逐漸形成各具特色的發(fā)展模式。根據(jù)《2022年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》，選擇分析排名靠前及周邊省份的主要做法，為我省打造國家創(chuàng)新高地提供經(jīng)驗借鑒。
????（一）創(chuàng)新領先地區(qū)全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新高地
????廣東、江蘇、浙江、山東和安徽等省份是我國創(chuàng)新的第一方陣，綜合創(chuàng)新能力指數(shù)值高于全國平均水平，在制度頂層設計、政策支持力度、生態(tài)體系構建等方面優(yōu)勢明顯。
????廣東。擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系和投融資政策體系，基本形成以創(chuàng)新為主要引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。“粵創(chuàng)粵新”作為廣東高質(zhì)量轉型發(fā)展的新名片，為國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力和經(jīng)驗，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持領先，已連續(xù)6年排名全國第一。
????一是著力推進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。圍繞企業(yè)、技術和金融的培育進行制度構建和環(huán)境重塑，推進以促進科技創(chuàng)新為中心的創(chuàng)新體制機制改革，打造以創(chuàng)新鏈為中心的金融生態(tài)系統(tǒng)，吸引創(chuàng)新資源集聚，通過加大普惠性財稅政策支持力度、優(yōu)化財政資金引導投入方式、拓寬新興產(chǎn)業(yè)直接融資渠道、加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新五個方面，創(chuàng)新投融資方式，多渠道增加新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，實現(xiàn)對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程的全覆蓋。
????二是加速創(chuàng)新空間組織重構。采取支持建設專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新平臺、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)盟，推動深圳率先建成國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進廣州加快構建國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐（大平臺），加強粵港澳科技創(chuàng)新合作等一系列措施。
????三是打造十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2021年廣東省半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入合計超過1.5萬億元，增加值占全省GDP比重已經(jīng)超過34.8%，集聚效應初步顯現(xiàn)，增長潛力巨大，對廣東經(jīng)濟發(fā)展具有重大引領帶動作用。
????四是積極搭建國際科技合作重大平臺和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持華為、中興等企業(yè)加速全球創(chuàng)新布局，在歐美國家設立研發(fā)中心，吸收全球人才，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
????江蘇。堅持把創(chuàng)新擺在突出位置，從大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，到深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，再到鮮明提出“聚力推進高水平科技自立自強”，創(chuàng)新勢能不斷增強。江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力長期居全國前三，是全國創(chuàng)新型城市數(shù)量第一、唯一一個國家創(chuàng)新型城市設區(qū)市全覆蓋的省份。2022年江蘇全社會研發(fā)投入強度達3%左右，已經(jīng)達到了創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平。
????一是激發(fā)人才“第一資源”活力。持續(xù)完善人才生態(tài)、平臺、計劃、服務“四位一體”工作格局，先后出臺“人才26條”“人才10條”等政策舉措，持續(xù)為人才松綁減負，全面推動高校人才、科研、智力等創(chuàng)新資源與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展深度融合，引導高校助力南京建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心、蘇錫常共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈等建設。擴大科研院所、高等院校自主權，賦予創(chuàng)新人才和團隊更大人財物支配權、技術路線決策權，突出產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新統(tǒng)籌集成和培育重大標志性原創(chuàng)成果。2022年江蘇全省人才資源總量超過1400萬人，研發(fā)人員達108.8萬人，在蘇兩院院士達118人。
????二是企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷夯實。發(fā)揮科技骨干企業(yè)引領作用，從做優(yōu)標桿、做優(yōu)集群、做優(yōu)環(huán)境三個方面著力，培育若干具有生態(tài)主導力和全球競爭力的世界一流科技領軍企業(yè)，推進領軍企業(yè)或領銜機構圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動高企“應認盡認”、政策紅利“應享盡享”，推進企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新激勵政策，形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。全省85%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%的科技平臺和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在企業(yè)，70%的有效發(fā)明專利由企業(yè)創(chuàng)造。
????三是推進省產(chǎn)業(yè)技術研究院改革發(fā)展。組建一流的研發(fā)平臺、研發(fā)隊伍和研發(fā)成果為標志的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院。啟動設立產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)投資基金，組建江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)集團公司，新建一批人才與國際貫通、機制與國際接軌的專業(yè)研究所，加快完善省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心的創(chuàng)新資源整合、產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、成果轉移轉化、企業(yè)衍生孵化等功能。
????四是加強科研平臺建設。蘇州實驗室獲批建設，紫金山實驗室納入國家戰(zhàn)略科技力量體系，太湖實驗室、鐘山實驗室掛牌運行，國家集成電路設計自動化創(chuàng)新中心獲批在南京建設，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成效明顯。
????五是深化對外科技合作。聚焦綠色低碳、生命科學、數(shù)字經(jīng)濟等領域，聯(lián)合以色列、芬蘭、挪威、捷克、新加坡、奧地利等創(chuàng)新型國家共同出資實施一批產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)合作項目，不斷拓展全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作伙伴關系網(wǎng)絡。同時，深化推進重大開放創(chuàng)新平臺建設，深入推進深時數(shù)字地球國際大科學計劃總部基地建設，加快形成相應國際化環(huán)境和實施條件，推動中以常州創(chuàng)新園在體制機制改革、政策試點等方面先行先試，打造開放創(chuàng)新生態(tài)示范園區(qū)。
????浙江。作為全國試點創(chuàng)新型省份，圍繞構建“315”國家戰(zhàn)略科技力量，出臺系列創(chuàng)新舉措，全力打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，建設具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
????一是增強科技創(chuàng)新策源動力。持續(xù)推出人才、資金、技術等方面的扶持政策。人才儲備方面，在新一線城市的“搶人大戰(zhàn)”中，杭州實現(xiàn)人才凈流入率全國第一“五連冠”?？苿?chuàng)平臺方面，城西科創(chuàng)大走廊聚集了之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室，以及浙江大學、西湖大學、浙江工業(yè)大學等高水平研究機構和院校，建設了夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)、微納制造小鎮(zhèn)等企業(yè)科創(chuàng)平臺，培育了阿里巴巴、?？低暤葦?shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，為杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中“高精尖”人才聚集、基礎研究和核心技術攻關能力提升、原創(chuàng)性科研成果轉化等提供了重要保障。
????二是實施“十百千萬”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。通過各種方式到海外設立、兼并和收購研發(fā)機構；鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科技創(chuàng)新大院名校開展產(chǎn)學研合作，引進或共建創(chuàng)新載體，探索出浙江特色的“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新之路。杭州市實施領軍企業(yè)“鯤鵬計劃”，加大對國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)的招引力度；實施“鳳凰行動”計劃，搭建多層次資本對接平臺，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改、掛牌和上市；實施浙商回歸“大雁計劃”，吸引在外浙商、杭商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)；實施高成長性企業(yè)“瞪羚計劃”，著力培育一批細分領域的“單項冠軍”和“隱形冠軍”；實施科技型初創(chuàng)企業(yè)“雛鷹計劃”，打造技術水平領先、競爭力強、成長性好的科技企業(yè)群。
????三是優(yōu)化創(chuàng)新融資環(huán)境。支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，鼓勵發(fā)展風險投資、股權投資、天使投資等，建立政銀企共同參與、市場化運行的中小企業(yè)貸款風險分擔機制。
????四是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉化平臺。修訂《浙江省科學技術獎勵辦法實施細則》，并在全國率先建設網(wǎng)上技術市場，通過征集和發(fā)布企業(yè)技術需求、提供和展示專利及技術成果，構建起集技術成果、專利信息、技術需求等于一體的龐大數(shù)據(jù)庫，有效推動科技成果與企業(yè)需求對接，推進技術產(chǎn)權化、轉讓市場化、成果資本化和交易商業(yè)化。
????山東。將“加快推動科技自立自強”列為“十二個著力”重點任務首位，提出要構筑高能級創(chuàng)新平臺、提升科技創(chuàng)新效能、引育一流創(chuàng)新人才，大力推進科技經(jīng)濟融合，搭建供需平臺，推動科技成果轉化。
????一是加大“騰籠換鳥”力度。建立健全“騰籠換鳥”的長效工作機制，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，有計劃、有步驟地淘汰高污染、高能耗、高安全風險、低產(chǎn)出效益“三高一低”企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。強化存量變革和增強崛起并舉，推動移動互聯(lián)、集成電路、智能機器人、無人駕駛汽車、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大技術改造投入，推廣智能制造模式，開展智能制造新模式試點示范，同時與企業(yè)合作共建工業(yè)云平臺，通過提供相關云產(chǎn)品和云服務，提升智能制造發(fā)展水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。
????二是打造人才資源高地。突出“高精尖缺”導向，推行“領軍人才+創(chuàng)新團隊+優(yōu)質(zhì)項目（優(yōu)勢學科）”模式，單設海外引才名額，面向全球“一事一議”引進頂尖人才團隊，對中外籍院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，給予綜合資助或直投股權投資支持。青島市堅持“以用為本”，通過建設國際院士港，靈活引進世界各地院士及院士項目，按照“科學城+產(chǎn)業(yè)城”布局模式，打造以院士引領為特色的高端科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺。同時，搭建平臺，整合創(chuàng)新資源，豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、技術轉移中心等科研平臺，培育壯大新型研發(fā)機構，促進政府、產(chǎn)業(yè)、大學、研究機構、金融、中介服務、應用緊密連接、同頻共振，著力打造政產(chǎn)學研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈一體布局，技術產(chǎn)權化、成果資本化、轉讓市場化、交易網(wǎng)商化高度耦合，不斷夯實創(chuàng)新驅動的根基。
????三是加強域內(nèi)外合作，實現(xiàn)功能區(qū)錯位競爭、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)鞏固“兩區(qū)一圈一帶”（半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、省會都市圈、魯南城市帶）區(qū)域發(fā)展格局，加強環(huán)渤海地區(qū)合作，北融京津冀、西接中原經(jīng)濟區(qū)、南聯(lián)長江經(jīng)濟帶，支持各市與河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧加強農(nóng)業(yè)特色領域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作；加強與北京、天津、遼寧、山西等地協(xié)作，做大汽車、船舶、數(shù)控機床、軌道交通、重型成套設備制造業(yè)。
????安徽。實施科技賦能，下好創(chuàng)新“先手棋”，抓好科技創(chuàng)新“栽樹工程”，先后提出持續(xù)完善“三重一創(chuàng)”、支持科技創(chuàng)新和制造強省建設等系列激勵政策，建立健全技術和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、金融和資本、制度和政策四大創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國第一方陣，創(chuàng)新環(huán)境大幅上升至全國前三。
????一是原始創(chuàng)新“展現(xiàn)高峰”。深耕基礎研究“最先一公里”，聚焦信息、能源、健康、環(huán)境四大領域，以國家實驗室為基石，依托重大科技基礎設施集群，加快推進合肥綜合性國家科學中心和“雙一流”大學和學科建設，構建“2+8+N+3”多類型、多層次的創(chuàng)新體系，形成一批具有全球影響力的重大科技成果和產(chǎn)業(yè)成果。
????二是技術創(chuàng)新持續(xù)突破。通過省財政支持資金，帶動市（縣）和社會資金投入省科技重大專項和省重點研發(fā)計劃項目，推動一批重大攻關取得實效。聚焦服務國家戰(zhàn)略需求，攻關突破100位以上量子計算機關鍵核心技術、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領域關鍵核心技術。謀劃推進合肥濱湖科學城建設，布局建設國家實驗室核心區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學研用創(chuàng)新成果孵化加速轉化區(qū)等技術創(chuàng)新載體。
????三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快推進。打造全國科技體制創(chuàng)新的標桿和極具活力、引領未來、享譽世界的“創(chuàng)新之谷”“中國聲谷”“中國視谷”“中國傳感谷”等產(chǎn)業(yè)集聚地。頂格推動人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將合蕪蚌國家高新區(qū)建設成為科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、科技成果轉化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。人工智能策源地、新型顯示之都、中國IC之都、新能源汽車之都等一批有影響力的產(chǎn)業(yè)地標初現(xiàn)。
????四是龍頭企業(yè)帶動力強。合肥市新站區(qū)重點鎖定大集團、大企業(yè)，聚集了法液空、康寧、京東方等一批顯示龍頭企業(yè)，匯聚60多家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，總投資超千億元，產(chǎn)業(yè)本地化配套水平、創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居國內(nèi)前列。
????（二）創(chuàng)新第二梯隊聚焦優(yōu)勢領域加快突破
????湖南、陜西、湖北、四川等省份對照先進地區(qū)，結合自身優(yōu)勢，強力推動科技創(chuàng)新，通過加大平臺建設、企業(yè)培育和人才引進等手段，大力探索實踐特色化、差異化創(chuàng)新轉型之路。
????湖南。瞄準產(chǎn)業(yè)、技術、平臺、人才四個制高點，以“十大技術攻關項目”為突破，攻克一批卡脖子技術，力爭在算力網(wǎng)絡構建等方面，突破一批原創(chuàng)性引領性技術。從2021年起，湖南“十大技術攻關項目”已累計完成投資超35億元，突破關鍵技術134項，授權專利188件，建設創(chuàng)新平臺26個，推動應用示范56項。
????一是聚力打造創(chuàng)新載體平臺。加快推進長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江科學城、省級“四大實驗室”和“四個重大科學裝置”、長沙全球研發(fā)中心城市建設。以建設“四大實驗室”為依托，打造戰(zhàn)略科技力量，高標準規(guī)劃建設湘江科學城，支持湖南先進技術研究院等新型研發(fā)平臺發(fā)展。以“四大科技基礎設施”為支撐，厚植前沿科技攻關基礎，推進馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園云平臺建設，打造具有全球影響力的數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)鏈基地和媒體融合新地標。高標準規(guī)劃建設湘江科學城，支持湖南先進技術研究院等新型研發(fā)平臺發(fā)展。湘江實驗室已有19個院士專家團隊入駐，匯集了國防科技大學、中南大學、湖南大學等7所高校以及華為、三一重工等40多家企業(yè)的頂尖人才團隊。
????二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。創(chuàng)新要素加快向企業(yè)集聚，今年湖南省科技型中小企業(yè)入庫16609家，較去年同期增長66%；上半年企業(yè)完成技術合同交易成交額占全省的比重占95%以上。加大企業(yè)研發(fā)補貼提升科技投入力度，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結轉抵扣，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
????三是加大高層次人才引進力度。深入推進“芙蓉計劃”，實施“三尖”創(chuàng)新人才工程，加快打造國家重要人才中心和創(chuàng)新高地。“四大實驗室”和“四個重大科學裝置”已集聚高層次人才超1400名，取得重大科研成果30多項。配套設施上注重跟進和保障功能，除必要的生產(chǎn)、科研、實驗等工作條件和項目、研發(fā)經(jīng)費等13項優(yōu)惠政策之外，還包括為引進人才提供配偶安置、子女就學、落戶、永久居留、醫(yī)療和社會保險等全方位服務。
????陜西。以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設為主引擎，促進創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新功能集成、創(chuàng)新主體融通，推動全省創(chuàng)新驅動由“勢”向“能”加快邁進。
????一是政策疊加效應凸顯。以《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃》為總綱，陜西省委、省政府先后出臺人才培養(yǎng)、成果轉化、企業(yè)培育、高新區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等政策文件，陜西省級部門制定配套政策80余項，各市（區(qū)）、總窗口、園區(qū)等創(chuàng)新主體結合實際制定了一系列落地措施，秦創(chuàng)原建設的“施工圖”更加清晰，政策覆蓋面不斷擴大，多層次、多維度、全社會協(xié)同的“1+N”政策體系逐步形成。
????二是增強企業(yè)創(chuàng)新能力。在推動關鍵核心技術攻關方面，梳理2600多項重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術清單，組建17個龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，部署實施12個“兩鏈”融合重點專項、15個企業(yè)聯(lián)合專項和118個“卡脖子”補短板關鍵核心技術推廣項目，面向全國發(fā)布55個“揭榜掛帥”課題，在光電子、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥等領域涌現(xiàn)出一大批原創(chuàng)性成果。同時，以龍頭企業(yè)、重點高校、高水平科研機構為依托，陜西布局建設18個共性技術研發(fā)平臺、23個新型研發(fā)機構、34個未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、69個“四主體一聯(lián)合”校企新型研發(fā)平臺和10個中試基地。
????三是加快科技成果轉移轉化。按照“每周發(fā)布+月度專場”，常態(tài)化舉辦成果轉化項目路演活動，建立“四位一體”全鏈條跟蹤服務模式，搭建項目團隊與企業(yè)、投融資機構的對接平臺。陜西堅持“資源聯(lián)動、體制聯(lián)動、要素聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、孵化全程聯(lián)動”，培育建設5個立體聯(lián)動“孵化器”、8個成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合促進器樣板集群，打造集孵化轉化產(chǎn)業(yè)化于一體的科創(chuàng)服務綜合體。
????四是升級人才模式。堅持人才培養(yǎng)引進和機制創(chuàng)新兩手抓，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所組建500支“科學家+工程師”隊伍，促進跨專業(yè)、跨領域、跨單位、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。探索“校招共用”引才用才新模式，支持企業(yè)引進高層次人才351名，其中海外人才占比近四成；實施創(chuàng)新人才攀登行動，完善人才梯次培養(yǎng)機制，新認定近500名中青年領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技新星和100余個創(chuàng)新團隊。
????湖北。實施科創(chuàng)能級提升行動，爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心。
????一是構筑高水平科研平臺。擁有國家重點實驗室30個，創(chuàng)建以武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心區(qū)域，加快建設東湖實驗室，布局光電科技、集成電路、空天信息、生命健康、生物育種等高水平實驗室。
????二是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。2022年，全省高新技術企業(yè)總數(shù)突破2萬家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達25.82%。通過持續(xù)加大企業(yè)科研攻關支持力度，培育領軍型龍頭企業(yè)的同時，積極引導中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。注重國家級共性技術平臺建設，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，致力打造一批“國之重器”。
????三是注重引智與聚智。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，完善人才工作體系。堅持市場化社會化育才引才用才，突出“高精尖缺”導向。圍繞“人才鏈”完善“服務鏈”，實施助企引才工程，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極實施院士專家引領十大高端產(chǎn)業(yè)行動計劃，搭建高水平科技人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。武漢東湖高新區(qū)出臺“黃金十條”，包括“科研人員留崗創(chuàng)業(yè)”“科技人員可在高校院所與企業(yè)之間兼職”“大學生休學創(chuàng)業(yè)計入學分”等解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，讓創(chuàng)業(yè)者有“板凳”坐。
????四是打造科技成果轉化高地。推動“政產(chǎn)學研金服用”一體化高效協(xié)同，實現(xiàn)大學校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。不斷優(yōu)化對科技項目的組織管理方式，深化科技成果轉化“四權”改革，完善科技評價制度，擴大科研院所科研自主權。推動“四不像”新型研發(fā)機構發(fā)展，促進高校院所科技成果的轉化。推動建設湖北技術交易大市場，打造全國技術轉移樞紐。加強知識產(chǎn)權保護與應用，爭取設立武漢知識產(chǎn)權法院。建立完善科技創(chuàng)新容錯糾錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍?？萍紕?chuàng)新成果轉化機制的完善有力助推了武漢科技創(chuàng)新發(fā)展。
????五是完善科技金融綜合服務體系。武漢率先在股權激勵、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點等方面探索科技金融改革創(chuàng)新，建立機構設立、經(jīng)營機制、金融產(chǎn)品、信息平臺、直接融資、金融監(jiān)管“六個專項機制”，為科技型中小企業(yè)搭建了全方位信用服務和政銀企溝通合作平臺，形成科技企業(yè)全生命周期金融綜合服務“東湖模式”。
????四川。一是打造高能級創(chuàng)新平臺。爭創(chuàng)國家實驗室（基地），推動在川國家重點實驗室優(yōu)化重組，推進天府實驗室實體運行，扎實推進國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心研發(fā)基地和成果轉化基地建設，加快創(chuàng)建高端航空裝備國家技術創(chuàng)新中心，發(fā)揮戰(zhàn)略科技平臺技術攻關“國家隊”作用。
????二是聚集高端緊缺人才。支持建設高水平創(chuàng)新團隊，注重激發(fā)引才用才活力，持續(xù)實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，增設國防科技領域人才專項，加大對博士后的自主培養(yǎng)力度。支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關系，參與各類創(chuàng)新平臺建設。探索將技術經(jīng)紀人科技成果轉移轉化績效作為職稱（職務）評聘、崗位聘用的重要業(yè)績。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術股+現(xiàn)金股”形式持有股權。
????三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)設立博士后科研工作站，引導民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入。加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)從分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新的轉變。
????四是大力推進科技金融結合。政府聯(lián)合金融機構為科技產(chǎn)業(yè)量身創(chuàng)新融資產(chǎn)品。成都建立了科技資源市場配置機制，發(fā)揮財政資金的“杠桿效應”，對企業(yè)“科創(chuàng)貸”擔保費補助、貸款利息補助。
????五是創(chuàng)新科技項目組織模式。按照市場化原則調(diào)配優(yōu)勢創(chuàng)新資源，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，探索實施“科研揭榜制”，引導國內(nèi)外企業(yè)和高校院所科研力量參與研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)有效對接。通過實行“項目經(jīng)理制”“揭榜掛帥制”和“投資包干制”，探索人才、技術、資本融通新機制，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
????重點、重構與突破?
????●優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺體系
????●分類明晰各類平臺功能
????●統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設
????●打造創(chuàng)新型企業(yè)雁陣格局
????●提升企業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新水平
????●優(yōu)化戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
????●優(yōu)化科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略
????●優(yōu)化人才激勵保障機制
????●注重發(fā)揮企業(yè)家精神
????●持續(xù)增強夯實基礎創(chuàng)新能力
????●促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合
????●強化科技成果轉化服務保障
????●深化創(chuàng)新體制機制改革
????●完善科技創(chuàng)新治理體系
????●構建開放式創(chuàng)新生態(tài)
????錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，高質(zhì)量打造全國創(chuàng)新高地和全國重要人才中心，我省還需從創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新生態(tài)構建等方面持續(xù)發(fā)力，加速構建一流創(chuàng)新生態(tài)，馳而不息，踔厲前行。
????（一）推動高能級創(chuàng)新平臺建設?打造創(chuàng)新要素集聚高地
????優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺體系
????——積極爭創(chuàng)國家重大創(chuàng)新平臺。主動對接、深度嵌入全國戰(zhàn)略科技力量體系，爭取神農(nóng)種業(yè)等省實驗室進入國家實驗室基地或全國重點實驗室行列，積極推進小麥、隧道掘進裝備、關鍵金屬等國家技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，爭取取得新的突破。
????——構建研發(fā)平臺梯次培育機制。積極引進高水平研究院，推動一流大學（科研機構）鄭州研究院園區(qū)建設，加快建設一批省實驗室以及技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，做實做優(yōu)以省科學院和各類產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地為主體的創(chuàng)新平臺體系。
????——完善省實驗室管理體制。繼續(xù)將重建重振省科學院作為實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的“一號工程”。推動省實驗室納入省科學院體系，省科學院履行省財政資金出資人職責，加強省實驗室服務保障工作，提升省實驗室建設管理運行水平，開展省級重點實驗室優(yōu)化重組工作。
????——加快推進“中原農(nóng)谷”建設。一體化推進“中原農(nóng)谷”種業(yè)基地、神農(nóng)種業(yè)實驗室、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省級農(nóng)高區(qū)建設，引導全省種業(yè)科研資源向“中原農(nóng)谷”集聚，推動資源共享、平臺共建、人才共育、項目共研，打造環(huán)省科學院創(chuàng)新生態(tài)圈。
????分類明晰各類平臺功能
????——全面梳理創(chuàng)新平臺清單。系統(tǒng)梳理全省國家及省、市重點實驗室、工程研究中心、工程技術中心、大學科技園等各類創(chuàng)新平臺，通過不同類型的創(chuàng)新平臺鏈接研發(fā)、設計、創(chuàng)意、孵化、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，制定個性化服務政策，構建起有競爭力的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。
????——分類優(yōu)化提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺?？茖W研究類重大創(chuàng)新平臺應聚焦實驗室、大科學裝置、前沿交叉研究機構建設，集聚高端創(chuàng)新資源、突破科學前沿，實現(xiàn)原始技術創(chuàng)新突破。技術研發(fā)類平臺應聚焦產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求，面向經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”，集聚優(yōu)勢力量開展專項攻關。高校創(chuàng)新平臺應立足于“產(chǎn)學研用”融合，提升科技研發(fā)和成果孵化轉化能力。企業(yè)創(chuàng)新孵化平臺應持續(xù)完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—開發(fā)區(qū)”專業(yè)化、全鏈條孵化體系，加速形成科技成果孵化、項目落地、企業(yè)成長的“雙創(chuàng)”生態(tài)圈。公共科技服務類平臺應加速數(shù)字技術的創(chuàng)新應用，打造高效便捷的科創(chuàng)服務體系。
????——優(yōu)化創(chuàng)新平臺評價體系。積極探索符合創(chuàng)新規(guī)律的研發(fā)評價體系，根據(jù)不同創(chuàng)新平臺目標差異，不斷完善差異化的平臺考核評估體系，探索將知識產(chǎn)權、技術標準、技能培訓、成果推廣等指標納入考核體系。推廣實施重大科技項目“揭榜制”，探索基礎研究和應用基礎研究常態(tài)化、多元化資金支持模式，賦予各類創(chuàng)新平臺更大的獨立權，鼓勵平臺按需設崗、按崗聘用，突出績效導向，激發(fā)創(chuàng)新活力。
????統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設
????——推動鄭洛新自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)改革試驗田作用，支持自創(chuàng)區(qū)深化管理體制和人事薪酬制度改革，在引進培育高層次人才、建設重大科研設施、培育科技型企業(yè)、發(fā)展科技金融、優(yōu)化土地供給、促進科技成果轉化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面實施更具競爭力的政策措施；制定自創(chuàng)區(qū)科技型企業(yè)成長路線圖，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)；優(yōu)先在自創(chuàng)區(qū)建設具有戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉化平臺和高端新型研發(fā)機構。
????——推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。新建一批省級高新區(qū)、國家級高新區(qū)，積極引導各級高新區(qū)持續(xù)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，優(yōu)化和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“三個一批”活動為抓手，扎實做好高質(zhì)量項目推進工作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，集中開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，形成一批具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群和特色企業(yè)集群。
????——推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)孵化載體建設。積極創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；推動新型研發(fā)機構擴量提質(zhì)，分類建設產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺和專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術研究院；充分發(fā)揮雙創(chuàng)基地載體功能，探索跨市孵化、離岸孵化等新型孵化業(yè)態(tài)，培育“技術研發(fā)+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”梯次孵化體系。
????（二）強化高水平企業(yè)主體地位?促進產(chǎn)學研用良性循環(huán)
????打造創(chuàng)新型企業(yè)雁陣格局
????——培育創(chuàng)新型市場主體群落。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，強化政府對龍頭企業(yè)及行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的政策支持力度，針對中小企業(yè)制定多元融資支持的產(chǎn)業(yè)政策，引導培育專精特新中小企業(yè)，推動建成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游互融共生、分工合作、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)引領、中小企業(yè)分工合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
????——完善金融財稅激勵機制。發(fā)揮政府資金的引導和杠桿作用，積極營造良好的技術創(chuàng)新和擴散的金融財稅政策環(huán)境，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，完善和創(chuàng)新市場交易機制，建立可再生能源電力消納激勵機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向促進。
????——加速產(chǎn)業(yè)滲透融合發(fā)展。推動信息技術與服務業(yè)、制造業(yè)的深度融合，加強生物技術與大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料、新能源等技術的交叉，支持生物燃料、精準育種、腦機接口等各類技術平臺建設，促進新能源汽車與智慧能源、智能交通、5G通信等產(chǎn)業(yè)快速融合發(fā)展。
????提升企業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新水平
????——充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新核心作用。以市場為導向，建立完備的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。以頭部企業(yè)為引領推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同合作，建立都市圈龍頭骨干企業(yè)培育庫，構建以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作示范園區(qū)體系為核心的創(chuàng)新鏈合作格局。
????——完善企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的體制機制。支持企業(yè)發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強的通道；突出開放創(chuàng)新，引導企業(yè)以“可控開源”的方式充分利用國際智力資源，支持企業(yè)設立境外、省外研發(fā)機構，集聚外部創(chuàng)新資源。
????——打造產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體。組建由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭帶領，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校以及科研院所組合而成的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵高校及科研機構的研發(fā)者面向市場和企業(yè)的需求，建立與企業(yè)的良性互動機制；支持科技領軍企業(yè)通過建立“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”融合的可持續(xù)的利益機制，與高校、科研機構共建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、產(chǎn)學研共同體等新型創(chuàng)新聯(lián)合體。
????優(yōu)化戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
????——強化龍頭企業(yè)創(chuàng)新主導作用。對于技術門檻較高、龍頭地位凸顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著重提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和科技競爭力，強化輔助企業(yè)和龍頭企業(yè)的業(yè)務銜接和分工合作，建立金字塔型企業(yè)集群生態(tài)體系。
????——推動核心企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，對于擁有多家核心企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導各個龍頭企業(yè)在構建各自企業(yè)鏈群的同時實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，建立多核型企業(yè)生態(tài)體系。
????——創(chuàng)新型企業(yè)群體性崛起。對于沒有龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，鼓勵集群內(nèi)的企業(yè)相互交流合作，讓更多的企業(yè)專注于自身所長，突出異質(zhì)性和比較優(yōu)勢，把重心放在戰(zhàn)略性新興企業(yè)上市和瞪羚企業(yè)培育領域，建立網(wǎng)絡型企業(yè)生態(tài)體系，形成獨具特色的企業(yè)衍生體系。
????（三）匯聚高層次創(chuàng)新人才隊伍?形成區(qū)域高端智力磁場
????優(yōu)化科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略
????——推動高端科技創(chuàng)新人才結構優(yōu)化。完善戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制，鼓勵科技人員開展重大原創(chuàng)性研究，在重大科技攻關實踐中培育鍛煉人才；重點從完善引進機制、優(yōu)化考核評價、暢通晉升渠道、創(chuàng)新激勵機制等維度著手，針對性地解決國有企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設痛點；重視青年人才培養(yǎng)，建立青年人才培養(yǎng)機制，給予充分包容，培育科研生力軍。
????——注重培育高素質(zhì)應用型人才隊伍。探索建設一批專業(yè)化程度高，教學環(huán)境與產(chǎn)業(yè)界實際技術環(huán)境無縫鏈接的工程師大學（學院），將學歷和技能教育一體化，規(guī)模化培養(yǎng)高級工程師，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，形成結構合理、多層次梯度的科技人才隊伍結構。
????——注重柔性引才產(chǎn)業(yè)引才宜居引才。采取招聘、掛職、兼職、項目合作等形式，引進關鍵技術領域及新興技術領域的領軍人才；通過產(chǎn)權及股權的確認與保護、科技項目的扶持等方式吸引、留住人才，激活人才引擎“新動能”；依托大學城探索推廣以“科技社區(qū)”為代表的產(chǎn)城創(chuàng)融合新模式，吸引國內(nèi)外高端人才落戶中原。
????優(yōu)化人才激勵保障機制
????——完善人才培養(yǎng)激勵機制。突出“高精尖缺”導向，瞄準培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，研究制定育才、引才、用才中長期規(guī)劃和激勵約束措施；拓寬科技人才多元化職業(yè)晉升渠道，立足員工素質(zhì)能力模型，打通研發(fā)人才與技能人才、管理人才的職業(yè)發(fā)展通道；支持公益性科研機構探索試行更靈活的薪酬制度，建立包括固定薪資、績效獎勵、項目分紅、股權激勵等在內(nèi)的多元化薪酬體系，為從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍提供保障。
????——加強對科技創(chuàng)新人才的放權賦能。統(tǒng)籌全省科研院所和高等院校建設，將研發(fā)成果納入科研人員績效、職稱、崗位考核體系；給予科研單位更多自主權，賦予人才團隊更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，試行首席專家負責制、科研項目包干制、科研課題招標制等，完善容錯機制；探索科技人才賦權負面清單管理機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理流程，對清單以外的科技創(chuàng)新活動相關決策權限“應放盡放”。
????——推動人才合理流動。統(tǒng)一全省各地市相關人才認定標準和流程，建立全球引才顧問專家?guī)?、城市?lián)盟人才培訓資源庫；推動建立互認互通的人才檔案審核機制和“一體通辦”的流動人員人事檔案轉接受理機制，鼓勵高校畢業(yè)生跨地區(qū)參加就業(yè)見習實習。
????注重發(fā)揮企業(yè)家精神
????——引導企業(yè)家樹立崇高理想信念。堅持中國特色社會主義方向，加強對企業(yè)家的理想信念教育、愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育；注重吸收民營企業(yè)家中的優(yōu)秀分子加入黨組織；發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的示范帶動作用，在省、市開展的相關評選表彰活動中，推薦評選名額適當向優(yōu)秀民營企業(yè)家傾斜。
????——加強企業(yè)家的正向激勵導向。合理安排企業(yè)家和技能人才擔任人大代表、政協(xié)委員的規(guī)模，打破傳統(tǒng)束縛、大膽創(chuàng)新改革，積極把管理能力強、政治素質(zhì)好、社會評價優(yōu)的企業(yè)家引入黨政管理隊伍；各級政府安排專項資金用于企業(yè)家培訓，每年組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內(nèi)外培訓考察，參加高校高級研修班和跨國企業(yè)實訓研修。
????——營造積極向上的輿論氛圍。組織引導新聞媒體策劃優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳專版、專欄和專題，選樹企業(yè)家隊伍中的先進典型，弘揚新時代豫商精神；建立企業(yè)家榮譽制度，按照國家和省有關規(guī)定，對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家進行表彰，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，引領全社會形成崇尚企業(yè)家精神的風尚。
????（四）促進高效率科技成果轉化?扣緊創(chuàng)新驅動發(fā)展鏈條
????持續(xù)增強夯實基礎創(chuàng)新能力
????——加強基礎研究。鼓勵“從0到1”的原始創(chuàng)新，加大政府在基礎研究方面的投入，鼓勵社會加強基礎研究及其應用研究；加快集成電路、操作系統(tǒng)等關鍵核心技術突破，推動加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用的“迭代”工程，超前布局前沿未來技術和顛覆性技術。
????——強化公共創(chuàng)新體系建設。圍繞重點領域和行業(yè)發(fā)展需求，加快建設一批專業(yè)水平高、服務能力強、產(chǎn)業(yè)支撐力大的科技創(chuàng)新平臺、共性技術研發(fā)平臺，提升可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可等服務能力。
????——加強新型基礎設施建設。圍繞人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G移動通信等領域布局建設一批新型基礎設施，提升創(chuàng)新發(fā)展動力支撐；研究制定并發(fā)布分類指導目錄，更好地引導社會資源投向新基建領域。
????促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合
????——完善科技成果轉化服務體系。完善科技成果轉化服務以及科技成果價值評估、收益分配、產(chǎn)權管理、轉化評價、維權服務等配套機制，提升科技成果轉移轉化云平臺、科技資源共享、技術交易平臺等平臺服務能力，培育發(fā)展技術轉移機構和技術經(jīng)理人。
????——創(chuàng)新“產(chǎn)學研用”合作方式。充分發(fā)揮創(chuàng)新主體之間創(chuàng)新要素優(yōu)勢，推動創(chuàng)新主體跨區(qū)域、跨體制聯(lián)合開展“產(chǎn)學研”合作，建立一批跨區(qū)域、跨體制的聯(lián)合創(chuàng)新主體；結合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，大力支持有條件的地市政府與國內(nèi)外知名大學、研究機構，合作成立新型研發(fā)機構，落地一批區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域總部，培育吸引產(chǎn)業(yè)亟須人才。
????——打造一批產(chǎn)學研用融合示范平臺。以培育新時代產(chǎn)業(yè)工人和服務“雙創(chuàng)”為主線，發(fā)揮院所高校、企業(yè)和城市主體作用，開展產(chǎn)學研融合型城市、企業(yè)、院所高校培育試點，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動科技成果向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉化，推動校企雙方深化產(chǎn)學研融合、校企合作，謀劃建設一批高水平專業(yè)化產(chǎn)學研融合示范基地（園區(qū)）。
????強化科技成果轉化服務保障
????——促進科技中介服務繁榮發(fā)展。積極培育壯大科技成果推介、科技成果交易、專利保護、項目申報指導、資本市場孵化指導等科技服務企業(yè)，逐步形成科技服務產(chǎn)業(yè)鏈；推進科技孵化新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力拓展科技相關法律、信息、咨詢等支撐性服務，加強科技情報搜集分析、技術中介服務、科技戰(zhàn)略咨詢等科技服務生態(tài)培育。
????——構建多維度科技金融服務網(wǎng)絡。統(tǒng)籌省級創(chuàng)投政策銜接，推動科技金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，面向具有創(chuàng)新能力和較高成長性的高科技企業(yè)推出“科創(chuàng)貸”等專屬科技金融產(chǎn)品；積極引進培育創(chuàng)業(yè)投資和天使投資機構，加速優(yōu)質(zhì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板上市掛牌融資，實現(xiàn)線上平臺共聯(lián)共享，構建債權、股權、基金、上市聯(lián)動的現(xiàn)代科技金融綜合服務生態(tài)。
????——加大知識產(chǎn)權保護力度。加快發(fā)展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權金融、知識產(chǎn)權咨詢、知識產(chǎn)權運營、知識產(chǎn)權轉移轉化、知識產(chǎn)權評估等高端服務；強化知識產(chǎn)權政策支持、公共服務和市場監(jiān)管，營造公平公正、開放透明的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和市場環(huán)境；建立健全知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護。
????（五）優(yōu)化高質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)體系?持續(xù)增強創(chuàng)新治理能力
????深化創(chuàng)新體制機制改革
????——強化科技創(chuàng)新法治保障。加快科技投入、基礎研究、創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新平臺、科技成果轉化、標準化、反壟斷及知識產(chǎn)權保護等方面的地方法律法規(guī)修訂工作。研究制定商業(yè)秘密保護、職務發(fā)明條例等相關制度。
????——完善我省關鍵核心技術攻關體制機制。主動融入國家關鍵核心技術攻關新型舉國體制，構建我省關鍵核心技術攻關體制機制，加快落地實施一批重大科技項目，力爭取得能夠推動重大技術突破甚至產(chǎn)業(yè)變革的原創(chuàng)性科技成果。
????——推動重大科技項目管理體制改革。加快科研項目管理和科研評價改革，建立符合科研活動規(guī)律的項目評價機制，進一步完善自由探索型和任務導向型項目分類體系，構建“需求眾籌+揭榜掛帥+科學評審+里程碑管理+績效評價”管理鏈條。
????——完善科技成果綜合評價機制。以鄭州都市圈為試點，以質(zhì)量、效益、貢獻為導向建立能夠準確反映科技研發(fā)能力、成果創(chuàng)新水平、社會實際貢獻的科技成果綜合評價機制。
????完善科技創(chuàng)新治理體系
????——探索推行同科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向相匹配的敏捷治理模式。樹立敏捷治理理念，提高決策者對前沿科技領域的認識深度，從管理制度、分配方式、引導政策、政府投入、組織模式、重大科技專項等多層次強化科技治理體系頂層設計；堅持多元主體共治，構建包括政府、創(chuàng)新者、企業(yè)、社會組織、行業(yè)協(xié)會、用戶和公民個人等多元主體參與的治理體系；以實現(xiàn)靈活、快速治理為目標，整合和優(yōu)化科技資源，重塑治理流程，形成高效、協(xié)作的科技創(chuàng)新治理體系。
????——開展科技人才評價改革試點。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，參照國家改革試點工作方案，選擇部分高校、科研院所和省轄市作為我省科技人才評價改革試點，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評價、考核、科研資助和管理制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
????——營造全社會創(chuàng)新氛圍。在全社會弘揚工匠精神、企業(yè)家精神、全民創(chuàng)新精神、草根創(chuàng)新精神，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學的風尚，強化創(chuàng)新文化認同感、參與感，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈及政策鏈，讓知識、信息、技術、人才、資金等各種創(chuàng)新要素資源互聯(lián)互通。
????構建開放式創(chuàng)新生態(tài)
????——推動知識流動便利化。依托中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，借鑒歐盟與新加坡知識自由流動平臺的建設經(jīng)驗，穩(wěn)步推進上海自貿(mào)區(qū)知識自由流動平臺建設，加強對外知識資源的貢獻和科技創(chuàng)新的合作，建立高度開放的創(chuàng)新研發(fā)體系和與國際接軌的知識產(chǎn)權與專利管理制度，實現(xiàn)專業(yè)信息與知識流動的便利化，打造中西部最大的開放式創(chuàng)新載體。
????——促進區(qū)域科技開放合作。面向全球組織資源要素，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升各類創(chuàng)新主體通過開放知識網(wǎng)絡利用各類創(chuàng)新資源的能力，面向“一帶一路”重點合作區(qū)域，在更寬領域深化與沿線國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，推進科技創(chuàng)新平臺建設，積極打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體；在加快承接產(chǎn)業(yè)轉移的同時，開展跨省域創(chuàng)新合作，與國內(nèi)外科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)合作，探索異地研發(fā)平臺建設模式，以“科技飛地”、技術創(chuàng)新聯(lián)盟等方式開展委托或合作研發(fā)，共建創(chuàng)新鏈。
????——創(chuàng)新對外科技合作模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，拓展與先進地區(qū)政府、科研院所、高校、院士專家團隊、上下游企業(yè)以及具備領先技術優(yōu)勢的科技型企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，探索共同申請國家級重大科技專項，共建國家重點實驗室、國家工程中心、聯(lián)合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等科研合作平臺，或建立院士專家工作站，充分發(fā)揮國有企業(yè)的龍頭作用，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面建立大中小企業(yè)融通的開放創(chuàng)新平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展科技創(chuàng)新項目聯(lián)合開發(fā)。
????——促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動。加快建設對外技術轉移中心，加強機制性科技人才交流，培養(yǎng)國際化青年科研人員，加強國際科技創(chuàng)新合作能力建設；推動一流科研機構和企業(yè)在我省建立合作研發(fā)機構，引導先進技術產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，推動地方建設國際技術轉移中心和科技合作中心。
????策 劃：劉雅鳴?
????組 長：孫德中
????執(zhí) 行：劉玉梅
????成 員：王文莉 高亞賓 弋偉偉 王超亞 張亞凡 王 梁 李 猛
????曾 鳴 尹江勇 李 鵬 王昺南
????執(zhí) 筆：王文莉 高亞賓 弋偉偉 王超亞 張亞凡 王 梁 李 猛