厚植沃土優(yōu)環(huán)境（改革開(kāi)放的河南實(shí)踐之許昌篇）

????乘改革之勢(shì)，蓄發(fā)展之力。長(zhǎng)葛的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，軟硬件同步提升，成為文明之城、宜居之城。

????□左瑛君?張浩?孟龍

????“稅務(wù)部門(mén)來(lái)公司為我們開(kāi)展了一次‘定制服務(wù)’培訓(xùn)，真是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’?！?1月25日，在長(zhǎng)葛市天隆環(huán)保材料有限公司，該公司總經(jīng)理張文峰高興地說(shuō)，“因人員調(diào)整，新進(jìn)財(cái)務(wù)人員對(duì)公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)法順利開(kāi)展，稅務(wù)部門(mén)的培訓(xùn)讓問(wèn)題迎刃而解。”

????張文峰口中的“定制服務(wù)”培訓(xùn)，是長(zhǎng)葛市今年啟動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)“定制服務(wù)”，也是長(zhǎng)葛市為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出的真招、實(shí)招。

????長(zhǎng)葛市堅(jiān)持把打造一流的營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升市域競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，緊盯影響營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，著力查找和推動(dòng)破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷健全監(jiān)督約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，以高品質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展。

????近年來(lái)，長(zhǎng)葛市營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)居全省第一方陣，蟬聯(lián)許昌各縣（市、區(qū)）第一，并入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣（市），在河南上榜的縣（市）中排第一位。

????栽下“梧桐樹(shù)”

????引得“金鳳”來(lái)

????企業(yè)愿不愿意投資、能不能匯聚人才、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展后勁足不足，營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市吸金能力的直觀體現(xiàn)，可以說(shuō)，良好的營(yíng)商環(huán)境既是軟實(shí)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，更是生產(chǎn)力。

????為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，長(zhǎng)葛市成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，40多個(gè)部門(mén)為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為營(yíng)商環(huán)境工作提供強(qiáng)有力的組織保障。該市出臺(tái)了《長(zhǎng)葛市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》等一系列文件，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????“圍墻內(nèi)的事交給企業(yè)，圍墻外的事交給政府?！遍L(zhǎng)葛市建立縣級(jí)干部分包企業(yè)、企業(yè)首席服務(wù)官、惠企直通車(chē)等機(jī)制。制定工業(yè)轉(zhuǎn)型“一主八輔”、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等10個(gè)政策文件，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，綠色化、智能化改造，上市等給予扶持。

????“從選址到試生產(chǎn)，大概經(jīng)歷了有兩個(gè)半月的時(shí)間，這個(gè)速度是我們之前確實(shí)沒(méi)有想到的。”近日，長(zhǎng)葛市普赫姆汽車(chē)排氣系統(tǒng)基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人康海明說(shuō)，“能在短時(shí)間內(nèi)讓項(xiàng)目落地并投產(chǎn)，得益于長(zhǎng)葛探索建立的‘土地超市’制度?！?/p>

????普赫姆公司使用的廠房，是一家制造企業(yè)的舊廠房，由于企業(yè)未能達(dá)到預(yù)期產(chǎn)能，一直閑置。像這樣由于各種原因閑置或者低效的工業(yè)土地有三四百畝，而隨著招商引資力度的加大，這幾年每年全市新進(jìn)的企業(yè)，又面臨著土地指標(biāo)緊缺、項(xiàng)目等土地的窘境。

????為盤(pán)活存量閑置或低效工業(yè)用地，在對(duì)閑置或低效工業(yè)用地摸排整合的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)葛市探索建立“土地超市”制度，借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目方和土地供應(yīng)方，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等土地”到“土地等項(xiàng)目”。

????“土地超市”制度的運(yùn)用有效破解項(xiàng)目建設(shè)用地瓶頸，讓普赫姆公司這樣招商引資的項(xiàng)目順利落地。從簽約到選址，再到調(diào)試設(shè)備、試運(yùn)行，刷新了項(xiàng)目落地的“長(zhǎng)葛速度”。該公司是繼已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的百菲薩環(huán)?？萍迹ê幽希┯邢薰灸晏幚?1萬(wàn)噸電爐煉鋼除塵灰項(xiàng)目之后，落地長(zhǎng)葛的第二家德國(guó)獨(dú)資企業(yè)。

????自今年2月份“土地超市”建立以來(lái)，長(zhǎng)葛市已對(duì)390多畝的閑置建設(shè)用地進(jìn)行了集約利用，并新引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)前景好的各類(lèi)項(xiàng)目20余個(gè)，有效盤(pán)活了土地資源。

????良好的營(yíng)商環(huán)境，不僅加速項(xiàng)目落地，還促進(jìn)創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。目前，全市56個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資288億元，為年度投資計(jì)劃的110%；新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)34家，備案科技型中小企業(yè)達(dá)到281家。

????助企解難題

????提升獲得感

????在長(zhǎng)葛，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全市創(chuàng)造了85%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了90%以上的稅收收入，可以說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道，也是稅收的主要來(lái)源，在長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著不可替代的作用。

????9月1日，長(zhǎng)葛市稅務(wù)局、長(zhǎng)葛市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“稅務(wù)局＋工商聯(lián)”助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)暨支持和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議簽訂儀式，旨在充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)施策靶向發(fā)力，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

????在紓困惠企政策落實(shí)中，“直達(dá)”成為重要要求?！拔覀兎e極組織涉企各部門(mén)開(kāi)展形勢(shì)政策宣講活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋理論學(xué)習(xí)、政策解讀、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及環(huán)保、稅務(wù)、金融政策知識(shí)等，宣講教育覆蓋長(zhǎng)葛市全域企業(yè)。”長(zhǎng)葛市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書(shū)記許潔說(shuō)。

????好政策重在落實(shí)落地，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。長(zhǎng)葛市完善工作機(jī)制，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

????“助力企業(yè)破瓶頸、解難題、激活力、增信心，長(zhǎng)葛市進(jìn)一步完善聯(lián)席例會(huì)制度，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點(diǎn)企業(yè)和‘三項(xiàng)工作機(jī)制’，及時(shí)了解、幫助企業(yè)解決困難?！痹S潔說(shuō)，長(zhǎng)葛市總商會(huì)分別與法院、檢察院等職能部門(mén)組織開(kāi)展“促進(jìn)兩個(gè)健康、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工商聯(lián)+”系列活動(dòng)，成立“非公企業(yè)多元解紛工作站”，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)啟法治護(hù)航、綠色發(fā)展護(hù)航，面對(duì)面為企業(yè)家解決問(wèn)題和困難。

????深入開(kāi)展“萬(wàn)人助企聯(lián)鎮(zhèn)幫村”活動(dòng)，今年以來(lái)，全市40名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、308名科級(jí)助企干部，堅(jiān)持“雙十工作日”送服務(wù)上門(mén)，已針對(duì)性地幫助企業(yè)解決問(wèn)題117個(gè)，問(wèn)題辦結(jié)率100%。駐“萬(wàn)人助企聯(lián)鎮(zhèn)幫村”活動(dòng)辦法律援助組已為企業(yè)提供“法治體檢”226次，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè)，提出整改意見(jiàn)90余條，解決問(wèn)題40個(gè)。

????舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)21場(chǎng)，提供崗位超2.3萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向7000多個(gè)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)1.4萬(wàn)人次，新增技能人才1.3萬(wàn)人。開(kāi)展“萬(wàn)人助企惠企政策和精準(zhǔn)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等宣講活動(dòng)27場(chǎng)，印發(fā)省90條、許昌80條等政策匯編5000余冊(cè)，推動(dòng)上級(jí)惠企政策落實(shí)到位。

????今年以來(lái)，長(zhǎng)葛市開(kāi)展政銀企專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)22場(chǎng)次，覆蓋652家實(shí)體企業(yè)，達(dá)成融資合作意向25.83億元，已向210個(gè)融資主體累計(jì)放款14.02億元。

????長(zhǎng)葛市“萬(wàn)人助企聯(lián)鎮(zhèn)幫村”工作去年總評(píng)居許昌市首位，今年有11項(xiàng)做法被省、市列為典型案例。今年上半年，長(zhǎng)葛市“萬(wàn)人助企聯(lián)鎮(zhèn)幫村”企業(yè)滿意度居全省第二位，綜合位次居許昌市第一。

????厚植“經(jīng)濟(jì)植被”，一流的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)保持著高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全市新增各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體5800戶(hù)，居許昌前列；寶潤(rùn)達(dá)等7家企業(yè)入選省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)；金匯不銹鋼入選2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，河南僅14家。

????審批在提速

????服務(wù)有“溫度”

????“現(xiàn)在辦事真快捷，動(dòng)動(dòng)嘴，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就辦好了，這服務(wù)不但貼心，還更省心。”在長(zhǎng)葛市“市民之家”市場(chǎng)監(jiān)管窗口，看著手里的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，長(zhǎng)葛市民苗文選贊不絕口。

????苗文選所說(shuō)的“動(dòng)動(dòng)嘴”是長(zhǎng)葛市“市民之家”設(shè)立的企業(yè)登記幫辦代辦業(yè)務(wù)，由登記代辦員幫助申請(qǐng)人辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，辦事人只需向代辦員說(shuō)明注冊(cè)的公司名字、經(jīng)營(yíng)范圍、出資金額和出資比例、注冊(cè)地址、法人監(jiān)事財(cái)務(wù)人員等信息，代辦員代為制作標(biāo)準(zhǔn)化辦事材料，并利用屏幕核對(duì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)受理、審核、代辦三步合一，即時(shí)出證，達(dá)到一站式代辦服務(wù)。

????“企業(yè)登記幫辦代辦業(yè)務(wù)就是要讓群眾少進(jìn)門(mén)、少跑腿、少折騰，解決‘多地跑’‘折返跑’的難題，真正方便群眾辦事?！遍L(zhǎng)葛市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉婭說(shuō)，要圍繞便民利企服務(wù)目標(biāo)，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化辦事流程，助推“放管服”改革走深走實(shí)，進(jìn)一步促使政務(wù)服務(wù)有“速度”更有“溫度”。

????深化“放管服”改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。長(zhǎng)葛市大力推行線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理”，深入推進(jìn)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、增加政策透明度，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，推行“容缺受理+告知承諾”機(jī)制；優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，將企業(yè)設(shè)立、變更登記改為即辦件，向線上搭建“數(shù)字橋梁”，線下打造“一站式服務(wù)代辦”模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高效率，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)辦事企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。

????目前，長(zhǎng)葛市政務(wù)服務(wù)即辦件事項(xiàng)2144項(xiàng)，即辦件事項(xiàng)占比100%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)95.92%；平均每日代辦事項(xiàng)50件，網(wǎng)上代辦事項(xiàng)20件。

????此外，長(zhǎng)葛市還全面實(shí)行投資項(xiàng)目審批百日辦結(jié)，企業(yè)開(kāi)辦一環(huán)辦理、一日辦結(jié)，全程電子化辦件率達(dá)98%以上，網(wǎng)上辦件量居許昌第一位。