精準(zhǔn)把握時與勢 新征程上更出彩（新時代 新征程 新偉業(yè)）
《 河南日報 》（ 2024年02月08日 第 08 版）
制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。白鶴飛 攝
城市面貌日新月異。李亞楠 攝
□本報記者?方化祎?李昊
2023年，全市生產(chǎn)總值增長4.8%，高于全省0.7個百分點(diǎn)，位居全省第四；一般公共預(yù)算收入增長12.3%，位居全省第二；新增經(jīng)營主體19.9萬戶、入庫“四上”企業(yè)808家……2月3日召開的周口市五屆人大二次會議上，周口市市長吉建軍所作的政府工作報告干貨滿滿、振奮人心。
報告中一連串的數(shù)字，亮出了2023年周口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的成績單，同時部署2024年工作，動員全市上下凝心聚力、踔厲奮發(fā)，朝著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市奮勇邁進(jìn)，勾勒出周口高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”。
回顧2023
成績可圈可點(diǎn)
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，周口市錨定“兩個確?！?、深入實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐邁出堅實步伐。
全市經(jīng)濟(jì)增速逐季攀升，全年生產(chǎn)總值增長4.8%，一般公共預(yù)算收入增長12.3%，跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。出臺一攬子政策措施提振市場信心、擴(kuò)大內(nèi)需，新增經(jīng)營主體19.9萬戶、入庫“四上”企業(yè)808家。實施“三個一批”項目312個，完成投資1360億元，省重點(diǎn)項目綜合考評位居全省前列。
這一年，周口沿著正確的方向闊步前行：
新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。新增省級創(chuàng)新載體44家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率73.6%；培育“瞪羚企業(yè)”9家、國家高新技術(shù)企業(yè)112家、科技型中小企業(yè)714家；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長38.9%、21.4%。
鏈群培育成效明顯。生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長23.3%、10.1%、81.1%；太康鍋爐制造、項城醫(yī)藥、淮陽塑料制品被評定為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝入選全省千億級產(chǎn)業(yè)集群。
城鄉(xiāng)融合步伐加快。新建改擴(kuò)建城市道路102公里；智慧城市運(yùn)行指揮中心建成投用；大廣高速扶溝崔橋站、安羅高速西華紅花站開通運(yùn)營，陽新高速寧陵至沈丘段建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。應(yīng)對“爛場雨”開展秋糧單產(chǎn)提升行動，糧食總產(chǎn)180.52億斤；116.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面竣工，100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)基本建成；新建改建“四好農(nóng)村路”630.5公里；治理黑臭水體1460條；脫貧人口人均純收入增長13.3%。
發(fā)展動能有效釋放。全年招引億元以上項目407個；新開通國內(nèi)國際集裝箱航線13條，港口貨物吞吐量4081萬噸、集裝箱10.5萬標(biāo)箱；港口綜合物流園區(qū)創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)；培育電商村474個，網(wǎng)絡(luò)零售額增長137%，快遞攬收量增長59.4%。
人民生活更有質(zhì)感。居民人均可支配收入增長5.1%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人；新建改擴(kuò)建中小學(xué)校及幼兒園172所，新增學(xué)位10.2萬個；太昊伏羲陵文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)；全市住院次均費(fèi)用下降7%；“保交樓”、安置房分別交付2.32萬套、2.97萬套；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局保持穩(wěn)定。
廣大干部職工履職盡責(zé)、忘我工作，各行各業(yè)的人們揮灑汗水、埋頭苦干，每一個平凡的人都為周口的發(fā)展作出了不平凡的貢獻(xiàn)。
展望2024?錨定前行之路
一圖讀懂2023成績單
●2023年，周口市經(jīng)濟(jì)增速逐季攀升，全年生產(chǎn)總值增長4.8%，高于全省0.7個百分點(diǎn)，位居全省第四。
●工業(yè)用電量增長12.9%，位居全省第一。固定資產(chǎn)投資增長10.5%，位居全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，位居全省第六。
●一般公共預(yù)算收入增長12.3%，位居全省第二。社會消費(fèi)品零售總額增長6.4%，位居全省第十。
2024年的周口，如何穩(wěn)中求進(jìn)？
前不久召開的周口市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了落實以進(jìn)促穩(wěn)、能快則快、先立后破、奮發(fā)有為、重點(diǎn)突破、防化風(fēng)險等“六個方面”的工作要求，深化拓展了“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃的任務(wù)、舉措、載體、抓手。這次召開的市五屆人大二次會議，進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)。
新一年的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1%以上，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量186億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
“繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，貴在行動、重在實干?！奔ㄜ娭赋觯獙崿F(xiàn)上述目標(biāo)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，立足“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，精準(zhǔn)識別時與勢，主動把握危與機(jī)，以“十二個緊盯”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“五個清單”抓實產(chǎn)業(yè)項目，以“七個專項行動”夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，擦亮“道德名城、魅力周口”文化標(biāo)識，朝著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市奮勇邁進(jìn)。
堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上實現(xiàn)新突破。推動伏羲實驗室納入省實驗室序列，加快建設(shè)周師現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地、應(yīng)用驗證平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，支持鏈主企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金，探索跨區(qū)域合作共建“創(chuàng)新飛地”模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。完善創(chuàng)新片區(qū)生活服務(wù)配套，發(fā)展科研設(shè)計、咨詢服務(wù)、檢驗檢測、供應(yīng)鏈金融，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—服務(wù)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
堅持?jǐn)U大有效需求，在投資消費(fèi)兩端發(fā)力上實現(xiàn)新突破。全力抓好436個省市重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、河南（周口）綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，開工建設(shè)周口民用機(jī)場、鹿邑通用機(jī)場。鼓勵老字號企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。加快水域生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和周口歷史文化核心展示區(qū)建設(shè)，推動老子故里旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。辦好伏羲文化旅游節(jié)、荷花節(jié)、三川十館·春會、中國雜技春晚等節(jié)會，擴(kuò)大品牌賽事影響力。
堅持推進(jìn)新型工業(yè)化，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。壯大6個先進(jìn)制造業(yè)集群17個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能終端及零部件產(chǎn)業(yè)，搶抓“禁限塑”機(jī)遇大力發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)，著力打造全國優(yōu)勢明顯的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地，超前謀劃人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的未來產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”行動計劃，推動企業(yè)營銷模式向線上線下深度融合轉(zhuǎn)型。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，爭取成為省域區(qū)塊鏈算力核心節(jié)點(diǎn)城市。
堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市上實現(xiàn)新突破。加快創(chuàng)建港口型國家物流樞紐承載城市，開工建設(shè)周口港小集作業(yè)區(qū)、航運(yùn)信息中心、黃寨鐵路專用線等重大項目，推進(jìn)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，推動臨港開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)專項規(guī)劃編制和重要地段城市設(shè)計，加快復(fù)合型功能片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“一云”“一網(wǎng)”“一墻”建設(shè)，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城就業(yè)安家。
堅持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上實現(xiàn)新突破。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)30萬畝。支持周口農(nóng)科院推出周麥、周豆、甘薯系列種質(zhì)研發(fā)新成果，支持商水、鄲城、鹿邑創(chuàng)建制種大縣，支持扶溝、西華創(chuàng)建區(qū)域性良種繁育基地。辦好中原蔬菜博覽會，爭創(chuàng)扶溝國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，把國家農(nóng)高區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)種子田種植基地。推進(jìn)“萬企興萬村”行動，因地制宜發(fā)展八類產(chǎn)業(yè)園模式。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)自然村全覆蓋，每個縣（市、區(qū)）新建一個縣級綜合物流園、新增50個電商村。
堅持改革開放，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，深化投融資體制改革、地方金融改革，做好政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊伍”改革。深化“五職”領(lǐng)導(dǎo)干部招商，力爭引進(jìn)10億元以上項目50個以上，全年招商引資額增長10%以上。強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商，辦好第四屆周商大會，推動更多人才回歸、企業(yè)回遷、資本回流、技術(shù)回鄉(xiāng)。
堅持綠色低碳發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。加快深層地下水超采綜合治理，全面封停公共管網(wǎng)供水范圍內(nèi)自備井，禁止違規(guī)開采200米以下深層承壓水，建成南水北調(diào)新增供水工程、引江濟(jì)淮配套工程。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，降低細(xì)顆粒物濃度，開展沙潁河等重點(diǎn)河流綜合治理，守住建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地安全利用底線。加快實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠電替代，倡導(dǎo)綠色低碳生活。
堅持保障改善民生，在增進(jìn)人民福祉上實現(xiàn)新突破。辦好省十項重點(diǎn)民生實事。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“零工市場”規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，切實守好老百姓的“看病錢”。新建改擴(kuò)建學(xué)校189所，新增學(xué)位4.58萬個。深化醫(yī)共體改革，建設(shè)市醫(yī)學(xué)科學(xué)院。推進(jìn)平糧臺古城國家考古遺址公園、時莊考古遺址公園建設(shè)，建設(shè)伏羲文化博物館，推動伏羲文化、老子文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
堅持守牢安全底線，在提升安全發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，做好極端天氣、洪澇干旱預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實化債方案，預(yù)防和打擊非法集資、偽金交所等涉眾型金融犯罪活動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，建設(shè)更高水平的平安周口、法治周口。
“2024年是實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是實施‘十大戰(zhàn)略’三年行動計劃的沖刺收官之年?！?月5日，在周口市五屆人大二次會議閉幕會上，省人大常委會副主任、周口市委書記張建慧堅定地說，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委各項決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、奮發(fā)有為，以“人一之、我十之”的競進(jìn)狀態(tài)和“一天當(dāng)作兩天用”的奮進(jìn)姿態(tài)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐新篇章，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮中華人民共和國成立75周年。