奮力推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的河南實(shí)踐（建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省正當(dāng)時(shí)）
《 河南日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月27日 第 T04 版）
□河南日?qǐng)?bào)課題組
河南地處中原，是中醫(yī)藥學(xué)的主要發(fā)祥地和醫(yī)圣張仲景的故里，歷代醫(yī)林興盛，名醫(yī)大家輩出，中醫(yī)藥資源豐富。獨(dú)特鮮明的地域文化，底蘊(yùn)深厚、稟賦富足的中醫(yī)藥文化資源與中藥材資源，天然優(yōu)越的地理?xiàng)l件，適宜的氣候和豐富的綠色旅游資源奠定了河南中醫(yī)藥發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。隨著加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省、推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展等戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，河南中醫(yī)藥事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。
加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，是河南傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的重大舉措，是推進(jìn)健康河南建設(shè)、構(gòu)建大健康格局的內(nèi)在要求，是壯大健康產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的切實(shí)之舉。河南要深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述重要指示，找準(zhǔn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，力爭(zhēng)成為全國(guó)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)河南智慧與力量。
一、實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省目標(biāo)，須具有八大優(yōu)勢(shì)特征
加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，是一個(gè)全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)全方位發(fā)展，促進(jìn)人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)。就概念而言，中醫(yī)藥強(qiáng)省是綜合的、相對(duì)寬泛的，其內(nèi)涵和外延因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域、政策、資源稟賦等因素而有所不同，因此在中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)中，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，各方面因素協(xié)同配合，既要積極借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要注重實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色。就其基本內(nèi)涵來(lái)看，中醫(yī)藥強(qiáng)省主要表現(xiàn)為一個(gè)省份在中醫(yī)藥領(lǐng)域具有顯著資源優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出較高水平和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重要推動(dòng)作用。在已經(jīng)發(fā)布中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的省份中，對(duì)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的具體部署主要包括中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、健康文化傳播、對(duì)外交流合作及中醫(yī)藥綜合治理水平等方面。
?。ㄒ唬?具有堅(jiān)實(shí)的中醫(yī)藥教育、科技、人才支撐
發(fā)展高水平的中醫(yī)藥高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，擁有雄厚的、高素質(zhì)的教育、醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍；擁有高水平的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，具備較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究、臨床研究等科技創(chuàng)新能力。具體指標(biāo)如：每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)；中醫(yī)杰出人才如院士、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者在職人數(shù)等。尤其在科技創(chuàng)新賦能方面，應(yīng)具有較強(qiáng)的能力和水平，如聚焦關(guān)鍵技術(shù)，圍繞重大疾病、疑難疾病等形成中醫(yī)藥創(chuàng)新性技術(shù)成果、診療標(biāo)準(zhǔn)和防治方案，賦能地區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)民生福祉，產(chǎn)生社會(huì)效益；加強(qiáng)校地、校企等緊密合作，產(chǎn)出高質(zhì)量科技創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校等協(xié)同模式，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，躋身全國(guó)先進(jìn)行列。
?。ǘ?具有健全和完善的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系
中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、基層中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)等體系完備，并具有較強(qiáng)實(shí)力，能夠提供全面、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)中的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)“治未病”的主導(dǎo)作用、治療重大疾病的協(xié)同作用、疾病康復(fù)的核心作用，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，使中醫(yī)藥全面融入衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全鏈條。具體指標(biāo)如：全國(guó)百?gòu)?qiáng)中醫(yī)院數(shù)目；每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）；中醫(yī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康財(cái)政撥款總額；居民中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)年均就診、出院人次等。
?。ㄈ?具有規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系
中藥產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐。一方面，擁有豐富的中藥材資源，包括中藥材品種品質(zhì)、種植、養(yǎng)殖和野生采集等自然資源，這是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研發(fā)展的物質(zhì)保障。河南是中藥資源大省，據(jù)全國(guó)第四次中藥資源普查，擁有中藥資源2700余種，“四大懷藥”和多種道地藥材蜚聲中外，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，形成較為完善的中藥材種植、生產(chǎn)、流通、銷售、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、新藥研發(fā)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準(zhǔn)綠色GDP目標(biāo)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，擁有一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥大企業(yè)和龍頭企業(yè)，開發(fā)和培育一批產(chǎn)值過(guò)億元的中藥“大品種”，充分利用中醫(yī)藥資源稟賦，以現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為引擎，推動(dòng)中醫(yī)藥與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)力支撐作用。具體指標(biāo)如：全國(guó)百?gòu)?qiáng)中藥企業(yè)數(shù)目；中藥類（中成藥+中藥材）年銷售總額；中藥材播種面積及效益等。
（四）?具有特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新能力
文化自信是更長(zhǎng)久、更深沉的自信，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興發(fā)展是國(guó)之大計(jì)。全面促進(jìn)中醫(yī)藥歷史、文化、傳統(tǒng)技藝等保護(hù)、傳承和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥文化在中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)中的重要引領(lǐng)和支撐作用，提升中醫(yī)藥文化的社會(huì)影響力。具體指標(biāo)如：中醫(yī)藥健康文化傳播與普及狀況；公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平等。
?。ㄎ澹?具有較強(qiáng)的中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展能力
隨著全球健康需求的不斷增長(zhǎng)和醫(yī)學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際合作與交流互鑒，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展。具體指標(biāo)如：中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)貿(mào)易額；吸引留學(xué)生數(shù)量；引進(jìn)境外科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)進(jìn)行中醫(yī)藥科技合作與產(chǎn)品研發(fā)等。
?。?具有強(qiáng)有力的中醫(yī)藥政策支撐
中醫(yī)藥政策是中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的核心要素。具有完善的扶持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施，確保中醫(yī)藥的合法地位和權(quán)益；建立健全中醫(yī)藥管理體系，改革完善管理機(jī)制，為中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)提供政策引領(lǐng)與制度保障；明確中醫(yī)藥藥品管理和執(zhí)業(yè)規(guī)范，保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
?。ㄆ撸?完善政府主導(dǎo)的中醫(yī)藥發(fā)展多元投融資機(jī)制
建立和完善以政府為主導(dǎo)的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入和融資機(jī)制，如設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入、稅收優(yōu)惠、用地保障等，切實(shí)保障對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入和建設(shè)；加大對(duì)中醫(yī)藥類專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，如增加生均撥款數(shù)額、提供獎(jiǎng)學(xué)金和其他扶持政策，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)中醫(yī)藥人才；支持中醫(yī)藥院校、科研院所設(shè)立高水平的研發(fā)平臺(tái)等。
?。ò耍?具有良好寬松的市場(chǎng)環(huán)境
適度放寬中醫(yī)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)制劑使用范圍，完善中藥注冊(cè)管理；擴(kuò)大醫(yī)保定點(diǎn)范圍，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥零售藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)管理范圍；醫(yī)保政策向以中醫(yī)藥診療收入為主的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜；激發(fā)確有專長(zhǎng)民間醫(yī)藥與治療技術(shù)活力，發(fā)揮中醫(yī)館、特色診所的服務(wù)功能；建立高效的考核激勵(lì)機(jī)制，將實(shí)施情況納入各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門的績(jī)效考核，確保各項(xiàng)措施落地見效等，以政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的雙向互動(dòng)保障中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，肩負(fù)四大神圣使命
中醫(yī)藥不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳衍千年、歷久彌新的典范，為中華民族繁衍生息的健康賦能，而且是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中越來(lái)越展現(xiàn)出多元價(jià)值和創(chuàng)新活力。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，既是貫徹落實(shí)黨的中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求，也是充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮中醫(yī)藥的地位和作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能的必然選擇。
?。ㄒ唬┥钊胴瀼攸h中央戰(zhàn)略決策的根本要求
新中國(guó)成立后，黨的中醫(yī)藥政策不斷完善，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是2003年非典疫情之后，不僅中醫(yī)藥防治傳染病的重要作用被廣泛認(rèn)可，而且中醫(yī)藥的多元價(jià)值逐漸受到更多關(guān)注和重視。
黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位更加凸顯，隨著國(guó)務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》的印發(fā)與實(shí)施，中醫(yī)藥被納入《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各?。▍^(qū)、市）將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，先行先試，逐步凝結(jié)出中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和豐富實(shí)踐，形成了全方位、立體化、多層次的政策體系，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老、旅游、國(guó)際交流合作等方面的綜合實(shí)力、特色、優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，推動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
2021年5月，習(xí)近平總書記在南陽(yáng)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。這一重要講話重要指示，為推動(dòng)河南中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，增添了發(fā)展動(dòng)力，為河南加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。河南省委、省政府提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為全面加快中醫(yī)藥振興發(fā)展和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的行動(dòng)。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮中醫(yī)藥地位和作用的實(shí)踐需要
中醫(yī)藥是我國(guó)最具原始創(chuàng)新能力的領(lǐng)域，蘊(yùn)含著生命與健康、科學(xué)與人文的多重內(nèi)涵和多元價(jià)值，不僅在中華民族繁衍昌盛的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著極其重要的衛(wèi)生保健、防病治病作用，而且深刻影響著中國(guó)人的養(yǎng)生保健和生活方式，在人們對(duì)生命與健康的追尋中不斷發(fā)揚(yáng)光大。
現(xiàn)代工業(yè)文明與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅帶來(lái)了人們對(duì)文化的反思，也帶來(lái)了人們對(duì)醫(yī)學(xué)、生命與健康的反思。1946年《世界衛(wèi)生組織宣言》中提出：“健康不僅僅是沒(méi)有疾病，不體弱，而是一種軀體、心理和社會(huì)功能均臻良好的狀態(tài)……向所有人普及醫(yī)學(xué)、心理學(xué)及相關(guān)知識(shí)，使之受益，對(duì)享有全面健康甚為必要。”中醫(yī)藥理論與實(shí)踐恰恰契合了這一理念，如更加重視以病人為中心，更加重視預(yù)防、個(gè)體心身整體治療、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)心理與道德建設(shè)等。抑或說(shuō)，醫(yī)學(xué)已經(jīng)從關(guān)注生命的物質(zhì)性存在發(fā)展到更加關(guān)注人的生存方式、文化與心理等精神存在，這既是21世紀(jì)醫(yī)學(xué)從“疾病醫(yī)學(xué)”向“健康醫(yī)學(xué)”加速轉(zhuǎn)變和發(fā)展的鮮明特征，也是21世紀(jì)醫(yī)學(xué)面臨的艱巨任務(wù)。
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記從世界文明文化交流交融的廣闊視野認(rèn)識(shí)和對(duì)待中醫(yī)藥，指出中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中華民族的科學(xué)創(chuàng)造和打開中華文明寶庫(kù)的鑰匙，要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫(kù)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好。同時(shí)，中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表，對(duì)世界文明進(jìn)步也產(chǎn)生了積極影響?？梢哉f(shuō)，中醫(yī)藥不僅在健康中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，而且在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中也必將扮演至關(guān)重要的角色。如在防病治病方面，中醫(yī)藥以其獨(dú)特理論、治療方法和“治未病”理念，在預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)養(yǎng)生等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，為人民群眾提供著全方位和全生命周期的健康服務(wù)；在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理方面，中醫(yī)藥展現(xiàn)出不可替代的重要作用。實(shí)踐證明，中西醫(yī)結(jié)合是防控和治療非典、新冠肺炎等傳染病的最有效方法；在科技創(chuàng)新方面，結(jié)合現(xiàn)代科技，中醫(yī)藥有望產(chǎn)出更多具有國(guó)際影響的原創(chuàng)成果；在生態(tài)文明建設(shè)方面，中醫(yī)藥理念及其天人合一的生態(tài)智慧能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)提供有益的啟發(fā)；在文化傳播與發(fā)展方面，中醫(yī)藥已經(jīng)成為中國(guó)與世界溝通與對(duì)話的亮麗名片；在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中醫(yī)藥已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，而且其簡(jiǎn)便廉驗(yàn)的服務(wù)特點(diǎn)對(duì)于擴(kuò)大醫(yī)改的惠民效果，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和多元健康需求意義重大。
（三）全面發(fā)展中醫(yī)藥多元價(jià)值的必然選擇
中醫(yī)藥既有自身診治疾病的特色和優(yōu)勢(shì)，也有自身存在與發(fā)展的多元價(jià)值。一方面，從其特色和優(yōu)勢(shì)來(lái)看，如整體辨證、防治養(yǎng)結(jié)合、個(gè)性化治療、多樣化給藥、綠色天然藥物使用、心身同診同治等，呈現(xiàn)出治療手段豐富、臨床療效確切、副作用小、服務(wù)方式靈活、費(fèi)用低廉、創(chuàng)新潛力大、比較優(yōu)勢(shì)突出的基本特征。另一方面，中醫(yī)藥具有衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等資源特征，呈現(xiàn)出無(wú)可比擬的多元價(jià)值。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，是河南在進(jìn)一步明確中醫(yī)藥的地位和作用、保有其特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面發(fā)掘和激發(fā)中醫(yī)藥多元價(jià)值的重要舉措和關(guān)鍵抓手。
第一，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特的衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，彰顯維護(hù)全民健康的醫(yī)學(xué)價(jià)值。這不僅是人民群眾的所思所盼，而且是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的根本要求。充分發(fā)掘和發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活多樣、費(fèi)用相對(duì)低廉、臨床療效確切等優(yōu)勢(shì)，在提升重大疾病防治水平、發(fā)展中醫(yī)“治未病”和疾病康復(fù)、做強(qiáng)基層上下功夫，構(gòu)建起重預(yù)防、供得起、可持續(xù)的中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，打造河南中醫(yī)藥高等教育一體兩翼“雙引擎”，對(duì)于深化醫(yī)療體制機(jī)制改革、推動(dòng)“健康河南”向縱深發(fā)展起著關(guān)鍵作用。
第二，發(fā)揮中醫(yī)藥極具原創(chuàng)性的科技資源優(yōu)勢(shì)，彰顯知識(shí)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特價(jià)值。這是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的迫切要求。發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生保健、防治重大疾病及疑難雜癥和傳染病、“亞健康”非藥物療法等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，圍繞科技創(chuàng)新形成中醫(yī)藥“主導(dǎo)新賽場(chǎng)，制定新規(guī)則”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以現(xiàn)代科技支撐和推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，形成“高、精、尖”和“簡(jiǎn)、便、廉”相互支撐的技術(shù)與產(chǎn)品，使更多中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果進(jìn)入“百姓家”，為人民群眾提供更多看得見、摸得著、享受得到的中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三，發(fā)揮中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢(shì)，彰顯大醫(yī)精誠(chéng)、仁心仁術(shù)的精神價(jià)值。中醫(yī)藥是科學(xué)、哲學(xué)、文化三維同構(gòu)、相互交融的理論形態(tài)，其文化理念的核心是中和平衡、守中致和，具體表現(xiàn)為“道法自然、中和平衡”的和諧健康觀、“大醫(yī)精誠(chéng)、中正和平”的醫(yī)學(xué)道德觀和“以身喻國(guó)、仁愛(ài)通達(dá)”的精神氣質(zhì)觀，始終關(guān)注人與自然、社會(huì)的和諧共生，始終把對(duì)人的尊重、對(duì)生命的尊重放在首位。這一“天人合一、和諧共生”的文化理念，與中華民族的文化精神和行為方式內(nèi)在統(tǒng)一，必將成為人類的一種共同理念。河南是中醫(yī)藥文化的發(fā)源地，有眾多名醫(yī)大家、中醫(yī)藥經(jīng)典和文化精神遺存。在“文化中原”建設(shè)中，大力宣傳、普及和弘揚(yáng)中醫(yī)文化精神，不斷促進(jìn)其轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，能夠強(qiáng)化中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的凝聚力和向心力，推進(jìn)新時(shí)代“健康中國(guó)”“美麗中國(guó)”建設(shè)的河南實(shí)踐，不斷彰顯河南的智慧與力量。
第四，發(fā)揮中醫(yī)藥潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，彰顯多鏈條、多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。從經(jīng)濟(jì)鏈條來(lái)看，中醫(yī)藥涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，吸納從業(yè)人員多，如中醫(yī)藥教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、文旅、服務(wù)等，僅就中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，又覆蓋種植、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、貿(mào)易、產(chǎn)品研發(fā)等。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，中醫(yī)藥涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代物流等多個(gè)領(lǐng)域，隨著科技的飛速發(fā)展，也必然和數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。河南是中醫(yī)藥資源大省，充分發(fā)掘其經(jīng)濟(jì)潛力，形成上下游聯(lián)系、多領(lǐng)域貫通的產(chǎn)業(yè)體系，能夠發(fā)揮中醫(yī)藥擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，不斷為經(jīng)濟(jì)提速增效增添后勁。
第五，發(fā)揮中醫(yī)藥重要生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，彰顯人與自然和諧共生的內(nèi)在價(jià)值。這是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。中醫(yī)藥源于自然，強(qiáng)調(diào)天、地、人中和平衡的自然整體觀，注重人與自然和諧相處。習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黃河生態(tài)保護(hù)與治理要堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，做到“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”。開發(fā)和利用中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生旅游和發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥綠色發(fā)展的必然選擇。
?。ㄋ模┚珳?zhǔn)激發(fā)中醫(yī)藥創(chuàng)新要素的應(yīng)有之義
習(xí)近平總書記指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫(kù)的鑰匙。”中醫(yī)藥理論與方法既有完整、系統(tǒng)和統(tǒng)一的一面，又有包羅萬(wàn)象、融貫并存的一面，具有廣闊開放性和發(fā)散性的理論張力，包含著深刻的科學(xué)特質(zhì)和創(chuàng)新潛質(zhì)。（下轉(zhuǎn)T03版） ?。ㄉ辖覶02版）如，中醫(yī)藥學(xué)所揭示的醫(yī)學(xué)思想和思維方法，與現(xiàn)在人們熟知的信息論、系統(tǒng)論、控制論、心身、社會(huì)醫(yī)學(xué)都有著千絲萬(wàn)縷的理論聯(lián)系。又如，漢代華佗發(fā)明的“麻沸散”，比歐洲用乙醚進(jìn)行麻醉早了1600年；16世紀(jì)中醫(yī)用人工種痘術(shù)來(lái)防治天花，后來(lái)傳遍亞洲、歐洲等地，為防治重大傳染病提供了中國(guó)智慧；最早利用含碘類食物和藥材治療甲狀腺疾病等。再如，我國(guó)當(dāng)代科學(xué)家也用中醫(yī)藥創(chuàng)造了諸多具有國(guó)際重量級(jí)的科研成果。如，使用三氧化二砷治療白血病，基本達(dá)到對(duì)急性早幼粒白血病的臨床治愈；從分子水平揭開黃連素降低血液中膽固醇和甘油三酯的奧秘，首次發(fā)現(xiàn)小檗堿為新機(jī)理的降脂藥物；發(fā)現(xiàn)山莨菪堿可抑制血栓素合成，抑制粒細(xì)胞和血小板聚集；從中草藥中提取的漢防己甲素是中國(guó)批準(zhǔn)的上市新藥，能顯著抑制埃博拉病毒對(duì)人體白細(xì)胞的侵蝕，阻止埃博拉病毒基因組的釋放和復(fù)制，是埃博拉病毒的一個(gè)克星；2015年，屠呦呦因“青蒿一握”獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，這既是中國(guó)醫(yī)學(xué)界獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，也是中醫(yī)藥成果獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。中醫(yī)藥所創(chuàng)造的醫(yī)學(xué)奇跡，對(duì)世界醫(yī)學(xué)作出了突出貢獻(xiàn)。推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，能夠通過(guò)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同合作，以信息技術(shù)、人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用激發(fā)和釋放中醫(yī)藥的創(chuàng)新要素，加快實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥科技鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈融合創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
三、河南中醫(yī)藥發(fā)展，謀篇布局迸發(fā)活力
河南是中醫(yī)藥大省，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。2016年，省委、省政府出臺(tái)了《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）》，提出“加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐，推進(jìn)健康中原建設(shè)”；2020年4月，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提出“充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中原建設(shè)和保障人民健康中的作用，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省”，謀劃了全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的具體舉措，涵蓋5個(gè)方面23條措施；2022年9月，印發(fā)了《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》；2023年10月，制定公布了《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案》，中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步入了創(chuàng)新發(fā)展的快車道。
（一）優(yōu)勢(shì)條件
1.?中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多點(diǎn)開花，河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院中牟院區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地和縣級(jí)中醫(yī)院中央投資建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)展順利。醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)扎實(shí)牢固，國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、河南省中醫(yī)專科診療中心、河南省區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心、河南省中醫(yī)高水平?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目、河南省級(jí)特色中醫(yī)?？坪蛷?qiáng)化?？祈?xiàng)目建設(shè)成效顯著。圍繞“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館”“村村有中醫(yī)服務(wù)”目標(biāo)，不斷加強(qiáng)綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中醫(yī)館建設(shè)，以中醫(yī)醫(yī)院為主體，多層次、多形式、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系已基本搭建。截至2023年底，全省共有注冊(cè)登記中醫(yī)醫(yī)院658家，其中三級(jí)中醫(yī)院56家、二級(jí)中醫(yī)院180家，全省中醫(yī)醫(yī)院開放床位10.87萬(wàn)張，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、開放床位數(shù)位居全國(guó)前列；2023年，全省中醫(yī)醫(yī)院年門急診達(dá)到5029.41萬(wàn)人次，出院患者達(dá)到335.729萬(wàn)人次，年服務(wù)總量始終保持在全國(guó)第一方陣。
2.中醫(yī)藥人才供給穩(wěn)步增長(zhǎng)
不斷強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“岐黃工程”“仲景工程”，開設(shè)“仲景書院”“王琦書院”“西學(xué)中”培訓(xùn)班。有序推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)生培訓(xùn)，依托基層衛(wèi)生人才工程、中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員。全省現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)藥學(xué)類高校2所，5所本科院校開設(shè)了中醫(yī)藥學(xué)類專業(yè)，16?所高校開設(shè)有中醫(yī)學(xué)類相關(guān)專業(yè)點(diǎn)24個(gè)；“十三五”期間，全省高校共培養(yǎng)中醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生?2.36萬(wàn)人。現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員11.2?萬(wàn)人、執(zhí)業(yè)注冊(cè)中醫(yī)醫(yī)師（含助理）5.28萬(wàn)人，基本?滿足了省內(nèi)群眾的中醫(yī)藥需求。
3.中醫(yī)藥科技能力迭代升級(jí)
河南中醫(yī)藥大學(xué)一附院國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地業(yè)務(wù)建設(shè)位居全國(guó)前列，國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、河南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、河南省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心等臨床研究平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出，國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心申報(bào)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局三級(jí)科研實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和河南省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)力不斷提升。高校、企業(yè)與科研院所聯(lián)合設(shè)立了中藥材研究機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。
4.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方興未艾
河南是全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，中藥材種植面積大，中藥材資源量大豐富。近年來(lái)，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在550萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)就業(yè)500余萬(wàn)人。有藥用動(dòng)植物資源2972種，其中植物類2697種，動(dòng)物類275種。有蘊(yùn)藏量的種類236種，栽培品種99個(gè)。生產(chǎn)基地眾多，全省18個(gè)省轄市（示范區(qū)）所轄158個(gè)縣（市、區(qū)）中多有種植，藥材人工栽培的品種和產(chǎn)量位居全國(guó)前列；伏牛山區(qū)、大別山區(qū)、太行山區(qū)、懷藥區(qū)和黃淮海平原產(chǎn)區(qū)等五大優(yōu)勢(shì)道地產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。中藥類企業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，數(shù)量和產(chǎn)值位居全國(guó)前列、中部第一，部分企業(yè)入選全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)、全國(guó)50強(qiáng)中藥制造企業(yè)等榜單；成藥品種全國(guó)市場(chǎng)占有率高，單品種銷售額大的大品種層見疊出。產(chǎn)業(yè)體系提級(jí)換代，中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)成群結(jié)鏈。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)初見成效，《南陽(yáng)艾種植技術(shù)規(guī)范》《河南省中藥飲片炮制規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和法定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被行業(yè)廣泛采用。
5.中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)
河南地處黃河中下游，曾在中國(guó)歷史上長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心地位，博大精深的中原文化孕育了底蘊(yùn)豐厚、極具特色的中醫(yī)藥文化。河南名醫(yī)輩出，歷代各類史志典籍中記載的河南籍名醫(yī)多達(dá)1900余人；河南典籍薈萃，古代醫(yī)家創(chuàng)作了至少400余種中醫(yī)典籍，至今依然存世的仍有近百種，中醫(yī)理論體系的奠基之作《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒雜病論》《神農(nóng)本草經(jīng)》等主創(chuàng)區(qū)也均在河南。中藥材資源豐富，種類繁多，人工栽培歷史悠久，道地藥材聞名遐邇，擁有影響全國(guó)的禹州、百泉兩大中藥材集散地。南陽(yáng)醫(yī)圣祠、十三幫會(huì)館、開封“針灸銅人”等中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)魅力獨(dú)具，影響至今。以少林武術(shù)、陳家溝太極拳為代表的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與中醫(yī)聯(lián)系緊密，厚重鮮活的中醫(yī)藥歷史文化，為講好中醫(yī)藥故事、融入“一帶一路”建設(shè)提供了源頭活水。
?。ǘ┙ㄔO(shè)成效
近年來(lái)，河南中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)和文化建設(shè)體系不斷完善，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，中醫(yī)藥在保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步彰顯，為實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.政策疊加，推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)省高質(zhì)量發(fā)展
2017年2月，印發(fā)了《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030年）》，規(guī)劃了建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的時(shí)間表和路線圖，提出了“到2030年全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)省”的宏偉目標(biāo)。2020年4月，高規(guī)格出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，從健全服務(wù)體系、改革人才培養(yǎng)模式等方面提出加快中醫(yī)藥發(fā)展的舉措。2022年6月，《河南省中醫(yī)藥條例》正式頒布，2022年10月1日起實(shí)施，標(biāo)志著我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有章可循、有法可依。2022年9月，印發(fā)《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，高質(zhì)量謀劃新時(shí)代中醫(yī)藥發(fā)展。2023年11月，印發(fā)《河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案》，不斷加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度，政策疊加持續(xù)發(fā)力，為中醫(yī)藥全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)基筑臺(tái)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系
以建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系為目標(biāo)，不斷增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。一是服務(wù)體系不斷完善。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院中牟院區(qū)、河南省中醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)、河南省洛陽(yáng)正骨醫(yī)院鄭州院區(qū)科研教學(xué)綜合樓等重大建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，開展國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目6個(gè)、縣級(jí)中醫(yī)院中央投資建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)。拓展中醫(yī)服務(wù)范圍，綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開設(shè)中醫(yī)科室；全省共建成中醫(yī)館2437個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋。二是服務(wù)能力不斷提升。高地筑建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，大力支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院河南醫(yī)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院南陽(yáng)醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院洛陽(yáng)醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院商丘醫(yī)院等4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療輻射力，建設(shè)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心12個(gè)、省級(jí)中醫(yī)專科診療中心26個(gè)、省級(jí)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心32個(gè)，確定河南省中醫(yī)高水平專科建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)；積極建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。不斷夯實(shí)基層服務(wù)能力，啟動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣（市）申報(bào)，近50個(gè)縣（市）獲榮譽(yù)稱號(hào)；啟動(dòng)示范中醫(yī)館建設(shè)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館提質(zhì)升級(jí)，命名示范中醫(yī)館675個(gè)；中醫(yī)藥服務(wù)的可及性明顯提升。三是行業(yè)管理水平不斷規(guī)范。持續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)開展全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核、以中醫(yī)特色和基礎(chǔ)管理為核心的“雙核心指標(biāo)”管理評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院不斷彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，全國(guó)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核年度成績(jī)穩(wěn)居全國(guó)前列；有序開展二級(jí)、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，指導(dǎo)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展；持續(xù)開展大型醫(yī)院巡查，全方位監(jiān)管公立醫(yī)院，推動(dòng)廉潔行醫(yī)，塑造了醫(yī)院良好品質(zhì)形象；開展綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。不斷完善中醫(yī)藥人員準(zhǔn)入管理，穩(wěn)妥推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核；開展國(guó)家醫(yī)師資格考試實(shí)踐技能考試基地信息化建設(shè)，推薦信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國(guó)家中醫(yī)類別醫(yī)師資格實(shí)踐技能考試管理信息化實(shí)證研究試點(diǎn)基地。不斷加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制管理，成立了13個(gè)專業(yè)（醫(yī)療技術(shù)）省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)控中心，設(shè)立了中醫(yī)業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)中心，建立了中醫(yī)醫(yī)院備案類技術(shù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。（見表1、表2）
3.培土育苗，打造高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，以滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需求為目標(biāo)，以實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程為抓手，以加強(qiáng)高層次和基層人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。一是醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。河南中醫(yī)藥大學(xué)入選河南省特色骨干大學(xué)建設(shè)高校和河南省“雙一流”創(chuàng)建高校，張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)復(fù)建穩(wěn)步推進(jìn)；積極布局中醫(yī)藥類專業(yè)，對(duì)河南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等開展中醫(yī)藥類專業(yè)論證；探索師承教育與高等教育貫通新路徑，河南中醫(yī)藥大學(xué)針灸推拿學(xué)單獨(dú)招生順利。二是高層次人才建設(shè)成效顯著。擁有國(guó)醫(yī)大師4名、全國(guó)名中醫(yī)7名、中醫(yī)藥首席科學(xué)家1名、岐黃學(xué)者6名、青年岐黃學(xué)者4名；遴選培養(yǎng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才26人、拔尖人才111人。入選國(guó)家中醫(yī)藥管理局高水平重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)；全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)1個(gè)、河南省本科高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)3個(gè)，國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、河南省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)20個(gè)、各類傳承工作室171個(gè)、河南省首批優(yōu)質(zhì)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派114個(gè)。三是臨床研究型人才培養(yǎng)加速進(jìn)行?！爸倬皶骸薄巴蹒鶗骸迸囵B(yǎng)學(xué)員900余人；確定124家綜合醫(yī)院為“西學(xué)中”培訓(xùn)試點(diǎn)單位，3.5萬(wàn)余人參與培訓(xùn)。四是基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)穩(wěn)步進(jìn)行。截至2023年底，河南共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)中醫(yī)醫(yī)師（含助理）5.28萬(wàn)人，全省中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員10.6萬(wàn)人。錄取農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生（中醫(yī)）782人，培訓(xùn)中醫(yī)全科轉(zhuǎn)崗醫(yī)生2780人。河南省中醫(yī)住院醫(yī)師累計(jì)招錄10060人，結(jié)業(yè)6048人，年均招生量及結(jié)業(yè)考核通過(guò)率均居全國(guó)前列。“十四五”以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)中醫(yī)住院醫(yī)師3667人、中醫(yī)全科醫(yī)生1843人、中醫(yī)助理全科醫(yī)生422人、適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)獲益100萬(wàn)人以上。（見表3）
4.紓困解難，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新支撐力
現(xiàn)有國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心1個(gè)、國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地2個(gè)、河南省心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心4個(gè)、河南省中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)。“十三五”以來(lái)，共獲批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃8項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金課題近300項(xiàng)；依托基地單位實(shí)施聯(lián)合課題295項(xiàng)；河南省中醫(yī)藥科學(xué)研究專項(xiàng)課題1900余項(xiàng)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局立項(xiàng)支持課題14項(xiàng)。獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)和中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、吳階平醫(yī)學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)1項(xiàng)、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)71項(xiàng)、河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，制定發(fā)布了南陽(yáng)艾草種植、艾制品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“南陽(yáng)艾標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程”和“南陽(yáng)艾鮮葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布“南陽(yáng)艾”5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)（《南陽(yáng)艾種植技術(shù)規(guī)范》《南陽(yáng)艾》《南陽(yáng)艾艾絨》《社會(huì)艾灸館建設(shè)規(guī)范》《南陽(yáng)艾病蟲害綜合防治技術(shù)規(guī)范》）、10余個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（《無(wú)煙艾條》《艾枕》《艾灸寶》《艾灸貼》《艾葉餅》《艾絨被》《艾草足浴包》《艾絨》《艾條（柱）》等），規(guī)范了南陽(yáng)艾大宗產(chǎn)品的質(zhì)量控制方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。制定《河南省中藥飲片炮制規(guī)范》陳艾、艾絨、艾葉3項(xiàng)醫(yī)藥領(lǐng)域的法定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確了艾絨、艾條、艾葉炭、醋艾葉、酒艾葉、艾絨餅等諸多艾草加工品的生產(chǎn)和質(zhì)量規(guī)范，頒布實(shí)施后促進(jìn)了艾絨、艾條按中藥飲片審批獲得生產(chǎn)資質(zhì)，從根本上解決了河南艾絨、艾條無(wú)合法手續(xù)、無(wú)法進(jìn)入醫(yī)院藥店的局面。
5.鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥學(xué)實(shí)現(xiàn)守正創(chuàng)新、健康發(fā)展的重要載體。河南省出臺(tái)《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等多項(xiàng)政策，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
一是中藥材資源優(yōu)勢(shì)突出，種植面積逐步擴(kuò)大。根據(jù)歷史淵源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，河南將道地中藥材產(chǎn)區(qū)劃分為懷藥產(chǎn)區(qū)、太行山產(chǎn)區(qū)、伏牛山產(chǎn)區(qū)、大別山產(chǎn)區(qū)和黃淮海產(chǎn)區(qū)5大重點(diǎn)區(qū)域，涵蓋55個(gè)中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)縣（區(qū)），主要道地藥材品種達(dá)60余種，在全國(guó)有影響力的道地藥材20多種，收入《中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄》中藥材36種，155個(gè)豫產(chǎn)道地藥材新品種通過(guò)鑒定，92個(gè)道地中藥材獲得綠色食品稱號(hào)，建設(shè)、認(rèn)定省級(jí)良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地95個(gè)。2023年，全省中藥材種植面積570萬(wàn)畝，產(chǎn)量236萬(wàn)噸，產(chǎn)值302億元。
二是大力培育龍頭企業(yè)，中藥類企業(yè)與產(chǎn)品發(fā)展迅速。通過(guò)實(shí)施龍頭培育工程，鼓勵(lì)頭部企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，形成了以宛西制藥、福森藥業(yè)、羚銳制藥等為代表的中藥材龍頭企業(yè)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)牽引動(dòng)能。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我省共有藥品生產(chǎn)企業(yè)336家（中藥企業(yè)189家），其中中藥制劑企業(yè)120家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)69?家；中藥批準(zhǔn)文號(hào)2828個(gè)，占批準(zhǔn)文號(hào)總量的29.1%；藥品批發(fā)企業(yè)415家，藥品零售企業(yè)總部341家，其中具有中藥材、中藥飲片資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)331家。其中，上市企業(yè)3家，入選全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)3家、全國(guó)50強(qiáng)中藥制造企業(yè)2家、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)2022年中成藥企業(yè)100強(qiáng)4家；年銷售收入超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)370家、超過(guò)億元的企業(yè)16家、超過(guò)20億元的企業(yè)2家；全省中藥?kù)o態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力194.46萬(wàn)噸，中藥倉(cāng)儲(chǔ)年周轉(zhuǎn)量4928.53萬(wàn)噸。中藥品類市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速?？萍己扛叩闹兴幋笃贩N不斷涌現(xiàn)，單品種年銷售收入超億元的品種有25個(gè)，部分產(chǎn)品年銷售收入超過(guò)5億元。以“四大懷藥”為首的道地藥材和特色品種已成為全國(guó)知名品牌，占全國(guó)同類市場(chǎng)70%以上。（見表4）
三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，中藥產(chǎn)業(yè)體系不斷提升。創(chuàng)建了中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、懷藥優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。通過(guò)多種舉措積極推進(jìn)溫縣、淅川縣、西峽縣、禹州市、南陽(yáng)市臥龍區(qū)、鹿邑縣、新縣等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及仲景宛西制藥股份有限公司、淅川縣福森中藥材種植開發(fā)有限公司、唐河縣大艾生物制品有限公司、恒利康生物科技有限公司、南陽(yáng)藍(lán)海森源醫(yī)藥科技有限公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，從品種選擇、種子處理、精量播種、田間管理、草害處理、病蟲害防治、收獲等多個(gè)方面提高中藥材的種植效益。如，連續(xù)5年在福森藥業(yè)金銀花種植基地開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的集成與示范工作，淅川金銀花種植品種得到優(yōu)化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和產(chǎn)品品質(zhì)大幅提升，目前淅川集中連片種植金銀花已達(dá)3.5萬(wàn)畝，畝收益平均達(dá)到1680元。（見表5）
四是強(qiáng)化主導(dǎo)品種的示范推廣。目前，示范推廣的主導(dǎo)品種為艾草新品種南陽(yáng)艾8號(hào)、南陽(yáng)艾9號(hào)、鄭艾2號(hào)（鄧州、唐河、社旗等地區(qū)），紫蘇新品種豫紫蘇1號(hào)、豫紫蘇2號(hào)、豫長(zhǎng)紫1號(hào)（長(zhǎng)垣），金銀花新品種密銀花1號(hào)、封花1號(hào)（淅川和封丘），山茱萸新品種宛紅1號(hào)（西峽），丹參新品種鄭丹1號(hào)（禹州），地黃新品種金九、北京3號(hào)（溫縣），山藥新品種懷山1號(hào)（沁陽(yáng)和溫縣）、辛夷新品種南召辛夷1號(hào)（南召）、冬凌草新品種濟(jì)農(nóng)冬凌草1號(hào)（濟(jì)源）、紅花新品種豫紅花1號(hào)、豫紅花3號(hào)（商丘和新鄉(xiāng)）等品種30個(gè)。這些鑒定品種和地方品種具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣和栽培管理簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，種植經(jīng)濟(jì)效益顯著，推廣應(yīng)用前景廣闊。
五是優(yōu)化醫(yī)院中藥制劑監(jiān)管。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)、使用、推廣以骨傷、腫瘤、兒科、肛腸等?？坪头尾?、心血管病、艾滋病、糖尿病等專病為主的中藥制劑。完善中藥制劑注冊(cè)管理相關(guān)配套制度建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊(cè)工作效率。向醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及新藥研發(fā)相關(guān)法規(guī)及技術(shù)指導(dǎo)原則，搭建藥品生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)企業(yè)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑新藥研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
六是形成了一批具有推廣價(jià)值的模式和示范樣板。通過(guò)種苗繁育、遺傳育種、栽培、植保、技術(shù)推廣和生產(chǎn)管理等跨多學(xué)科領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力破解中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。如，濟(jì)源冬凌草“科技支撐+品牌企業(yè)+示范基地”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成、規(guī)范化開發(fā)與生產(chǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值10億元；南陽(yáng)艾“多學(xué)科聯(lián)動(dòng)+龍頭企業(yè)+基地建設(shè)”模式，多學(xué)科聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，2023年，南陽(yáng)市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)400億元，上榜2022年度中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)城市，是河南省唯一一家上榜城市。2023年10月7日，國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室公布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二批30個(gè)典型案例，“河南省南陽(yáng)市加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為河南省唯一入選典型案例。近年來(lái)，南陽(yáng)市中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)力，賦能中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，南陽(yáng)市擁有中醫(yī)藥相關(guān)專利1083項(xiàng)、有效發(fā)明專利114項(xiàng)，參與和制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，省地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、市地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)；淅川金銀花“多學(xué)科融合創(chuàng)新+龍頭企業(yè)引領(lǐng)+全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”模式，以“四優(yōu)四化”科技支撐行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)質(zhì)中藥材專項(xiàng)專題任務(wù)為依托，組織聯(lián)合育種、栽培、土肥、植保、加工利用等多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)在福森藥業(yè)的金銀花種植基地，開展各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)亟疸y花的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，指導(dǎo)淅川縣福森中藥材種植開發(fā)有限公司采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷推進(jìn)金銀花規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。目前，已建立近8000畝金銀花規(guī)范化種植基地，打造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“密銀花1號(hào)”等核心品種，連片種植金銀花已達(dá)3.5萬(wàn)畝，年總產(chǎn)值3億元以上，增加農(nóng)民收入1.5億元以上。同時(shí)，積極探索“中藥材+旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推動(dòng)“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”融合發(fā)展，帶動(dòng)電商、物流、貿(mào)易、期貨、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。
6.文化引領(lǐng)，營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好氛圍
圍繞建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入凝練中醫(yī)藥文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信，建設(shè)健康河南和文化強(qiáng)省作出貢獻(xiàn)。一是挖掘中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《河南省中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程實(shí)施方案》等文件，為進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化精髓，傳播中醫(yī)藥文化和構(gòu)建富有歷史底蘊(yùn)和地域特色的河南中醫(yī)藥文化體系奠定了基礎(chǔ)?！笆奈濉币詠?lái)，立項(xiàng)資助中醫(yī)藥文化與管理研究項(xiàng)目78項(xiàng)、文化著作109部，其中《太平圣惠方》獲第六屆中華優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)。二是建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳陣地?，F(xiàn)有全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地5家、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣教基地25家、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣教基地建設(shè)單位29家、河南省中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)推廣基地110家、中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角378個(gè)、入選全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄6項(xiàng)，《中醫(yī)藥周刊》順利創(chuàng)刊。三是開展中醫(yī)藥文化傳播交流。制作了河南省中醫(yī)藥宣傳片，持續(xù)開展省級(jí)中醫(yī)藥科普巡講活動(dòng)，舉辦河南省中醫(yī)經(jīng)典普及發(fā)展論壇，深入挖掘“世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日”“張仲景醫(yī)藥文化節(jié)”“中醫(yī)藥文化夜市”“大宋中醫(yī)藥文化市集”“首屆仲景中原中醫(yī)藥文化節(jié)”等活動(dòng)的文化內(nèi)涵，積極融入、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，開辦海外仲景學(xué)院，中醫(yī)藥開放交流、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、健康旅游等新業(yè)態(tài)初步形成。
四、鑒學(xué)他山之石，巧琢己身之玉
（一）日本漢方醫(yī)學(xué)：與科技接軌?高度重視質(zhì)量
一是取其精華，棄其糟粕，為我所用。日本漢方醫(yī)學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了“形成—獨(dú)立發(fā)展—鼎盛—衰落—復(fù)興”等階段，在這一過(guò)程中，始終沒(méi)有放棄對(duì)客觀事物的觀察和從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中得出結(jié)論的簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)精神，也沒(méi)有拒絕西方醫(yī)學(xué)的先進(jìn)科技，在世界上首先應(yīng)用中藥麻醉劑，并最先成功進(jìn)行乳腺癌摘除術(shù)，“腹診”技術(shù)的應(yīng)用、“漢方藥”的產(chǎn)業(yè)化等均處于世界領(lǐng)先水平。
二是現(xiàn)代科技與漢方醫(yī)學(xué)相結(jié)合，促進(jìn)漢方醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代化。日本漢方醫(yī)學(xué)的發(fā)展軌跡，從來(lái)沒(méi)有離開過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，日本漢方醫(yī)藥無(wú)論是基礎(chǔ)理論研究，還是漢方藥產(chǎn)品研發(fā)，都是借助同時(shí)代科技的進(jìn)步。
三是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量控制。目前，日本漢方藥占據(jù)了全世界90％左右的中藥市場(chǎng)，其根源就是日本高度重視對(duì)漢方藥研發(fā)、生產(chǎn)質(zhì)量的控制方法和標(biāo)準(zhǔn)研究，在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和《漢方藥GMP》，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中同樣重視對(duì)漢方藥多項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)、監(jiān)控以及對(duì)除可量化指標(biāo)外的其他能夠反映質(zhì)量的項(xiàng)目，與國(guó)際接軌，得到國(guó)際認(rèn)可。
四是漢方藥專利保護(hù)。采用專利網(wǎng)戰(zhàn)略、“創(chuàng)造性”仿制戰(zhàn)略和專利先行戰(zhàn)略等專利保護(hù)，為漢方藥的發(fā)展保駕護(hù)航。日本制藥企業(yè)引進(jìn)國(guó)外具有發(fā)展前景的關(guān)鍵性專利進(jìn)行再創(chuàng)新，將其修飾成自己的新藥，最終成為日本企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。
（二）韓國(guó)韓醫(yī)：激發(fā)企業(yè)研發(fā)新藥的積極性
一是政策大力支持。韓國(guó)政府采取一系列舉措促進(jìn)韓醫(yī)發(fā)展，制定促進(jìn)韓醫(yī)發(fā)展的政策文件，出臺(tái)《國(guó)民醫(yī)療法》，頒布《韓國(guó)草藥藥典》，制定并修訂《韓國(guó)韓醫(yī)藥發(fā)展法案》，實(shí)施《韓藥材制造及品質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高韓醫(yī)藥的地位以及產(chǎn)品質(zhì)量。
二是實(shí)施韓醫(yī)精英教育。韓醫(yī)專業(yè)實(shí)施“預(yù)科2年+本科4年”的6年學(xué)制，入學(xué)考核及畢業(yè)考核均十分嚴(yán)格，畢業(yè)需通過(guò)全國(guó)統(tǒng)考的韓醫(yī)醫(yī)師資格證，還需要進(jìn)行為期2—3年的臨床實(shí)踐，才能成為一名正式韓醫(yī)師，這一體制保證了韓醫(yī)師具有較高綜合素質(zhì)。
三是促進(jìn)知名藥企研發(fā)等效中醫(yī)藥產(chǎn)品。藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制藥企業(yè)共同努力，藥品監(jiān)管和質(zhì)量管理體系不斷完善，同時(shí)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域投入大量資金，開發(fā)新的生物醫(yī)藥、化學(xué)實(shí)體和創(chuàng)新藥，實(shí)施引進(jìn)非專利藥品、改良新藥再到研制新藥的研發(fā)戰(zhàn)略，成功研制出多款具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，推動(dòng)韓國(guó)藥品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已在自身免疫、抗生素、心血管、消化、腫瘤和代謝紊亂等多個(gè)領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。在各類知名藥企獲得大量資金受益后，提高企業(yè)研發(fā)韓藥新藥的積極性。韓國(guó)政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，將大量草藥列入醫(yī)保藥品補(bǔ)償目錄，刺激藥品企業(yè)積極研發(fā)等效韓藥產(chǎn)品，申報(bào)藥品補(bǔ)償，有力激發(fā)了韓藥產(chǎn)品的研發(fā)積極性。
五、全方位推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)發(fā)展
加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，必須堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，錨定“兩個(gè)確?！?，將中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)深度融入河南“十大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)“雙一流”建設(shè)、河南省中醫(yī)藥科學(xué)院組建、河南省中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室以及中醫(yī)藥領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，聚力打造規(guī)模以上一流中醫(yī)藥科技創(chuàng)新企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升中醫(yī)藥在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐、國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)和健康河南行動(dòng)中的顯示度、首位度、貢獻(xiàn)度。
（一）推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展“四鏈”融合
強(qiáng)化“人才是第一資源”的理念，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度耦合。堅(jiān)持以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈，激活創(chuàng)新鏈，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞人才鏈，培養(yǎng)一批具有較大社會(huì)影響力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，搭建高層次中醫(yī)藥人才梯隊(duì)；加快推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展，建設(shè)形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺(tái)，不斷提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力。圍繞教育鏈，建立遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律、緊貼中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、以強(qiáng)化中醫(yī)臨床思維為核心的人才培養(yǎng)模式；以本科教育為根本，提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，形成布局合理、層次分明、有機(jī)銜接的中醫(yī)藥教育體系。圍繞創(chuàng)新鏈，深化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源配置改革，實(shí)現(xiàn)河南省中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室體系重組調(diào)整優(yōu)化，大力推進(jìn)關(guān)鍵共性核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，按照中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，對(duì)豫藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和基礎(chǔ)進(jìn)行具體分析研究，強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板，提升優(yōu)勢(shì)。
?。ǘ┖粚?shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍
大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用。
一是發(fā)揮院校教育主導(dǎo)作用。在多年的實(shí)踐中，河南已基本形成“院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終”的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。院校教育在推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。推動(dòng)河南省政府與教育部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共建河南中醫(yī)藥大學(xué)，加快河南中醫(yī)藥大學(xué)“雙一流”建設(shè)進(jìn)程。依托河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、河南中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥科學(xué)院和研究生院，打造教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展的河南中醫(yī)藥大學(xué)科技園，增強(qiáng)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。支持河南中醫(yī)藥大學(xué)圍繞《河南中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》提出的“到2030年，河南中醫(yī)藥大學(xué)建成國(guó)內(nèi)一流的研究型中醫(yī)藥大學(xué)”的目標(biāo)，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中醫(yī)藥研究生招生規(guī)模。深化中醫(yī)藥院校教育改革，以全人培養(yǎng)、服務(wù)全生命周期為目標(biāo)，以科學(xué)素養(yǎng)培育、中醫(yī)思維養(yǎng)成、實(shí)踐能力訓(xùn)練和人文素養(yǎng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，重構(gòu)學(xué)科—專業(yè)—課程交叉融合、課堂教學(xué)與科研或臨床導(dǎo)師指導(dǎo)雙向互動(dòng)、適應(yīng)新醫(yī)科需要的教育教學(xué)體系，構(gòu)建理論與實(shí)踐融合的中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)模式。
二是加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培育。高層次人才是推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的核心力量，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。充分發(fā)揮院士、國(guó)醫(yī)大師、岐黃學(xué)者等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托中醫(yī)藥重大平臺(tái)和重大工程項(xiàng)目，培育形成一批國(guó)家中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。設(shè)立中醫(yī)藥拔尖創(chuàng)新人才專項(xiàng)，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境；瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥重大戰(zhàn)略需求，促進(jìn)中醫(yī)藥青年拔尖人才、多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才、高層次中西醫(yī)結(jié)合人才快速成長(zhǎng)。加快推動(dòng)河南省中醫(yī)藥人才支持多元化和體系化，構(gòu)建中醫(yī)藥領(lǐng)域人才梯次成長(zhǎng)路徑，完善中醫(yī)藥人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，為推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)夯基蓄勢(shì)。
三是強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。完善基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)使用政策，引導(dǎo)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到基層從事中醫(yī)藥服務(wù)。加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，每年招錄一定數(shù)量的中醫(yī)本科層次農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，探索培養(yǎng)中醫(yī)專科層次農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。創(chuàng)新基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、選拔、流動(dòng)和職稱晉升機(jī)制，通過(guò)增加全科醫(yī)生中醫(yī)醫(yī)師特設(shè)崗位和“縣管鄉(xiāng)用”中醫(yī)醫(yī)師比例，進(jìn)一步壯大基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。通過(guò)開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)等，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)中醫(yī)骨干人才，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
?。ㄈ?qiáng)化中醫(yī)藥科技賦能
將中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升傳承創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。以現(xiàn)代科技支撐中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，融合智能化時(shí)代的科技成果，如利用生物識(shí)別技術(shù)和生物流體動(dòng)力學(xué)技術(shù)，為中醫(yī)“望、聞、問(wèn)、切”診斷信息的自動(dòng)采集和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支撐；利用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)“四診”診療模式由主要依靠醫(yī)生個(gè)體手工操作向動(dòng)態(tài)化、個(gè)體化、系統(tǒng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，保證中醫(yī)診療方式的標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥從“經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)”向“智能醫(yī)學(xué)”加速發(fā)展。以現(xiàn)代科技推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合與融合發(fā)展，用現(xiàn)代科學(xué)闡發(fā)中醫(yī)藥機(jī)理和療效，將中醫(yī)“點(diǎn)對(duì)面”的整體理念和西醫(yī)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精準(zhǔn)策略相結(jié)合，共同解決具有多靶點(diǎn)和未知靶點(diǎn)的復(fù)雜疾病，解決醫(yī)學(xué)理論與實(shí)踐的重大問(wèn)題。以科技創(chuàng)新推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，利用基因組學(xué)、中草藥DNA條形碼數(shù)據(jù)庫(kù)與鑒定平臺(tái)等研究成果，實(shí)現(xiàn)中藥的分子藥理、合成生物學(xué)、分子育種和腸道微生物以及精準(zhǔn)用藥、基因鑒定的廣泛應(yīng)用；以“創(chuàng)新+智造+數(shù)據(jù)”的科技研發(fā)模式促進(jìn)現(xiàn)代中藥、新藥研發(fā)，在中藥活性成分篩選、中藥智能制造、中藥臨床評(píng)價(jià)、證據(jù)轉(zhuǎn)化等方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“從0到1”“從1到N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新突破。
二是建設(shè)一流科研創(chuàng)新平臺(tái)。積極組建河南省中醫(yī)藥科學(xué)院，以“一二三產(chǎn)有機(jī)融合、醫(yī)教研產(chǎn)學(xué)一體發(fā)展”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和開放型服務(wù)平臺(tái)為定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善發(fā)展布局，在省內(nèi)加速集聚整合優(yōu)勢(shì)科研資源和力量，與省醫(yī)學(xué)科學(xué)院共同推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)建河南省中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室并加大建設(shè)力度，力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地以及河南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)；積極發(fā)揮河南中醫(yī)藥大學(xué)呼吸疾病中醫(yī)藥防治協(xié)同創(chuàng)新中心作用，支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，強(qiáng)化循證醫(yī)學(xué)研究，總結(jié)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種治療經(jīng)驗(yàn)，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，不斷提高臨床療效。
三是打造一流科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民生命健康，在省內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)一批跨部門、跨行業(yè)、跨體制的多學(xué)科交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科研產(chǎn)業(yè)雙鏈融合發(fā)展。深化科研管理機(jī)制改革，強(qiáng)化科研組織建設(shè)，創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理模式和評(píng)價(jià)機(jī)制，提升團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力和水平。探索實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革，建立促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人事管理制度和以任務(wù)為牽引的人員聘用方式，增加對(duì)國(guó)內(nèi)外高層次人才的吸引力凝聚力，培養(yǎng)造就協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四是加大科技創(chuàng)新支持力度。聚焦科技前沿和河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，以超常規(guī)力度提前謀劃、重點(diǎn)儲(chǔ)備、梯次培育，鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。以現(xiàn)有各類國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)為引領(lǐng)、河南省中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，推進(jìn)企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新和特色發(fā)展，全面提升科學(xué)研究水平和原始創(chuàng)新能力，打造國(guó)家創(chuàng)新高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南省中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，設(shè)立河南中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)，強(qiáng)化科研攻關(guān)引導(dǎo)、學(xué)術(shù)輻射帶動(dòng)和績(jī)效管理，提高成果轉(zhuǎn)化效率，形成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)明顯、要素支撐有力、轉(zhuǎn)化渠道通暢的創(chuàng)新生態(tài)，產(chǎn)出一批重大科研成果和專利。
?。ㄋ模┨嵘嗅t(yī)藥服務(wù)能力
以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù)。
一是提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。落實(shí)政府責(zé)任，在河南省衛(wèi)生健康規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，明確公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局，重點(diǎn)支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，提升區(qū)域內(nèi)高水平中醫(yī)醫(yī)院疑難重癥診治能力、科技創(chuàng)新能力、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援能力和區(qū)域影響力，助力河南省中醫(yī)藥服務(wù)能力躋身全國(guó)先進(jìn)行列。圍繞骨傷、腫瘤、兒科、肛腸等?？坪头尾?、心血管病、艾滋病、糖尿病等專病，優(yōu)化診療方案，推廣成熟技術(shù)，研發(fā)有效藥物，提高臨床療效，打造國(guó)內(nèi)有影響力的“豫醫(yī)品牌”。依托國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)），實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)專科培育工程，以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？茷辇堫^、省級(jí)特色中醫(yī)?？茷楣歉桑涌煨纬稍谌∧酥寥珖?guó)具有較大影響的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？萍?，構(gòu)建形成覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防融合、優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。圍繞“縣級(jí)強(qiáng)、鄉(xiāng)級(jí)活、村級(jí)穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”目標(biāo)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建責(zé)任、管理、服務(wù)、利益共同體。
二是健全中醫(yī)應(yīng)急防治體系。將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件臨床救治體系，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救援作用的運(yùn)行機(jī)制。加大河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、河南省中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)力度，推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院傳染病病區(qū)、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力和水平。加快中醫(yī)藥應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備與人才、技術(shù)儲(chǔ)備，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)疫病防治隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，優(yōu)化中醫(yī)藥應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，確保中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件中盡早、全程、深度介入。
三是構(gòu)建中醫(yī)治未病服務(wù)體系。依托河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心，支持各地市建設(shè)中醫(yī)治未病中心。結(jié)合“健康河南行動(dòng)”，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健、兒童保健和慢性病防治中的作用，推進(jìn)中醫(yī)治未病納入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的特色優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高人民群眾滿意度。將中醫(yī)治未病理念融入健康家庭建設(shè)全過(guò)程，推廣健康工作和生活方式，普及起居調(diào)養(yǎng)、藥膳食療、太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法。
四是促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)省人民醫(yī)院國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，顯著提高部分重大疑難疾病的臨床療效，產(chǎn)出一批可推廣的診療方案、科研成果，輻射帶動(dòng)提升全省中西醫(yī)結(jié)合整體水平。打通中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作渠道，對(duì)重大疑難疾病、傳染病、慢性病等開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R(shí)。組建河南省中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體，將中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療實(shí)踐和效果納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審績(jī)效考核工作，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊(duì)。
（五）發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)
加大對(duì)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是促進(jìn)豫藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建豫藥種子種苗繁育、種植、加工炮制、產(chǎn)品研發(fā)、制劑生產(chǎn)、質(zhì)量追溯與檢測(cè)等全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化研究、開發(fā)、服務(wù)體系。開展常用道地中藥材及飲片現(xiàn)代質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建河南道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)示范性道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)家藥典，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托中藥材資源優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)種植為基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接，增強(qiáng)豫藥產(chǎn)業(yè)鏈韌性。以發(fā)展名企、創(chuàng)新名藥為目標(biāo)，聚焦“十大豫藥”，將經(jīng)典古方挖掘和新藥創(chuàng)新研發(fā)相結(jié)合，加大院內(nèi)制劑轉(zhuǎn)化、中藥新藥研發(fā)力度，研發(fā)優(yōu)勢(shì)特色名品，積極挖掘、重點(diǎn)扶持有實(shí)力、有潛力的創(chuàng)新型中藥企業(yè)發(fā)展成為一流科技創(chuàng)新企業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“豫藥”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，全面提升“豫藥”品牌的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力。大力實(shí)施艾產(chǎn)業(yè)提升工程。聚焦包括南陽(yáng)艾在內(nèi)的全省艾草產(chǎn)業(yè)，深入開展資源保護(hù)和品種選育、種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)全省艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大龍頭企業(yè)扶持力度。構(gòu)建形成以河南本地企業(yè)，如宛西、福森、信陽(yáng)羚銳、信陽(yáng)大別山生物、三門峽廣宇制藥、焦作云臺(tái)山醫(yī)藥、洛陽(yáng)君山制藥、民生制藥、濟(jì)世藥業(yè)、河南神農(nóng)、博凱藥業(yè)、懷山堂、懷明堂等龍頭企業(yè)為主的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加大招商引資力度，推動(dòng)一批國(guó)內(nèi)外知名中藥企業(yè)在河南落地生根。
二是提升中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。圍繞“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重大需求，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相互銜接，中醫(yī)藥服務(wù)貫穿始終的“全鏈?zhǔn)健敝嗅t(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式，注重績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人多樣化、多層次健康養(yǎng)老服務(wù)需求，塑造“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)。
三是推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游創(chuàng)新發(fā)展。以發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥生態(tài)文化為重點(diǎn)，依托河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地以及省內(nèi)中醫(yī)藥文化旅游資源和具有中醫(yī)藥元素的知名風(fēng)景區(qū)，繪制河南中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)圖譜，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店，打造一批中醫(yī)藥健康旅游精品路線，開展中醫(yī)藥體驗(yàn)、養(yǎng)生保健、藥膳食療等服務(wù)，形成與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情、戶外健身等生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地，推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
?。┖霌P(yáng)河南中醫(yī)藥文化
大力弘揚(yáng)以張仲景文化為核心的河南中醫(yī)藥文化，打造河南中醫(yī)藥文化品牌。
一是提煉河南中醫(yī)藥文化精神標(biāo)識(shí)。對(duì)以張仲景文化為核心，涵蓋洛陽(yáng)正骨文化、懷藥文化、大宋中醫(yī)藥文化等歷史底蘊(yùn)深厚、地域特征明顯的河南中醫(yī)藥文化體系的內(nèi)涵精髓進(jìn)行深入挖掘研究。厘清河南中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、時(shí)代影響、價(jià)值理念，深刻闡釋河南中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系。挖掘整理河南中醫(yī)藥蘊(yùn)含的中華文化內(nèi)涵元素，提煉形成河南中醫(yī)藥文化的理念標(biāo)識(shí)和有形標(biāo)識(shí)，進(jìn)行宣傳推廣。
二是加強(qiáng)河南中醫(yī)藥文化時(shí)代闡釋。推動(dòng)以《黃帝內(nèi)經(jīng)》《神農(nóng)本草經(jīng)》《傷寒雜病論》為代表的河南中醫(yī)藥經(jīng)典普及，挖掘闡釋河南中醫(yī)藥名醫(yī)名家、經(jīng)典醫(yī)籍、傳世名方、道地藥材、非遺項(xiàng)目等經(jīng)典元素，推出一批品牌活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。繼續(xù)開展河南中醫(yī)藥文化與管理項(xiàng)目以及中醫(yī)藥文化著作出版資助專項(xiàng)，推出優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，對(duì)河南中醫(yī)藥文化內(nèi)涵理念進(jìn)行時(shí)代化、大眾化、創(chuàng)新性的闡釋，推出一系列面向不同受眾的精品圖書、數(shù)字讀物、影視作品、旅游線路等。以促進(jìn)全民健康的文化自覺(jué)為目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)向社會(huì)征集展現(xiàn)河南中醫(yī)藥時(shí)代闡釋的優(yōu)秀文化作品、定期進(jìn)行推廣宣傳、表彰優(yōu)秀題材作品等方式，形成多元支持、社會(huì)參與的路徑。
三是推動(dòng)河南中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型代表和人類醫(yī)學(xué)的重要組成部分，在參與共建“一帶一路”過(guò)程中，展現(xiàn)出豐富的多元價(jià)值。中醫(yī)藥所強(qiáng)調(diào)的人與自然、社會(huì)和諧共生、和而不同的思想內(nèi)涵與共建“一帶一路”倡議所秉持的共商、共建、共享的基本原則具有內(nèi)在的契合性，對(duì)于兼顧各方利益，體現(xiàn)各方智慧、各施所長(zhǎng)、各盡其能，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和潛能、公平普惠，打造“各美其美、美美與共”的利益共同體和命運(yùn)共同體具有啟迪意義。以張仲景文化品牌為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。依托共建“一帶一路”倡議，支持河南中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與共建國(guó)家知名院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立海外中醫(yī)中心、合作基地、實(shí)驗(yàn)室及研究中心，加強(qiáng)以河南中醫(yī)藥為核心的中華文化國(guó)際傳播。打造一批富有傳播度和美譽(yù)度的中醫(yī)藥對(duì)外宣傳產(chǎn)品，精準(zhǔn)實(shí)施差異化國(guó)際傳播策略，通過(guò)健康咨詢、展覽展示、體驗(yàn)品鑒等中醫(yī)藥特色服務(wù)，持續(xù)提升海外民眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同度。
?。ㄆ撸┨嵘嗅t(yī)藥治理水平
改革體制機(jī)制，在提升中醫(yī)藥治理水平上下功夫。
一是強(qiáng)化推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的組織保障。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮好省級(jí)中醫(yī)藥管理部門“樞紐”職能，做好中醫(yī)藥相關(guān)管理部門之間的銜接，促進(jìn)中西醫(yī)并重、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)提供組織保障。
二是建立健全數(shù)字中醫(yī)藥治理機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，建立河南省中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合，打通數(shù)據(jù)孤島。建立河南珍稀瀕危藥用動(dòng)植物保護(hù)名錄和中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)。建立涵蓋中藥材種植、采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、保管、銷售等環(huán)節(jié)的全流程追溯機(jī)制，確保中藥材來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，保障中藥材質(zhì)量。以信息化建設(shè)為支撐，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”模式，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動(dòng)開展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
三是注重中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估。河南省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織成立專家組，制定中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理，持續(xù)推進(jìn)以中醫(yī)特色和基礎(chǔ)管理為核心的“雙核心指標(biāo)”管理評(píng)價(jià)。建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果常態(tài)化考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)制度，確保中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作實(shí)效。
?。ò耍┐蛟熘嗅t(yī)藥強(qiáng)省標(biāo)志性工程
圍繞國(guó)家促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策文件，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)相關(guān)省份關(guān)于中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的決定、意見、方案和計(jì)劃，結(jié)合河南實(shí)際，提煉形成中醫(yī)藥強(qiáng)省標(biāo)志性工程。一是組建河南省中醫(yī)藥科學(xué)院，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)之路。二是創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，加大國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）建設(shè)力度，落實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃，為健康河南提供堅(jiān)實(shí)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)保障。三是打造河南中醫(yī)藥大學(xué)科技園，在國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心基礎(chǔ)上，整合融入河南中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥科學(xué)院和研究生院，形成“三位一體”創(chuàng)新模式，提速中醫(yī)藥“一流學(xué)科”建設(shè)。四是推出若干家規(guī)模以上一流中醫(yī)藥科技創(chuàng)新企業(yè)，引領(lǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是實(shí)施仲景品牌工程，擦亮中醫(yī)藥強(qiáng)省名片，如成立河南仲景實(shí)驗(yàn)室，全力沖刺全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成為中醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新高地。六是引育中醫(yī)藥戰(zhàn)略科學(xué)家，如院士、國(guó)醫(yī)大師等，力爭(zhēng)成為全國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域的重要人才中心。借此，全面打造河南“中醫(yī)藥教育科研新高地”“中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚地”“中醫(yī)藥健康服務(wù)目的地”“中醫(yī)藥品牌文化傳承地”“中醫(yī)藥改革創(chuàng)新策源地”。
策劃：劉雅鳴?孫德中
統(tǒng)籌：張學(xué)文?萬(wàn)川明
組長(zhǎng)：孫可興?王麗娜
成員：盧志文?惠??婷?胡??敏?司建平?李偉峰?王??丹?王春陽(yáng)?韓江波?安??偉?王嘉譯?張青松
執(zhí)筆：孫可興?王麗娜?司建平?李偉峰