堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位（扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育）
《 河南日?qǐng)?bào) 》（ 2024年04月19日 第 06 版）
開欄的話
近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。
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嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保取得扎實(shí)成效，必須堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的政治紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
□時(shí)和興
習(xí)近平總書記指出，組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。正確的權(quán)力觀必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)，堅(jiān)守正確的政治言論、政治行動(dòng)，這就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保取得扎實(shí)成效，必須堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。
最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律
黨的紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六大方面，涉及對(duì)黨員在這些方面規(guī)范和要求的剛性約束。其中政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！霸邳h的紀(jì)律規(guī)矩中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的?！薄霸谒悬h的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！薄爸v政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。”開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必須深刻領(lǐng)會(huì)這些重要論述，深入理解政治紀(jì)律和政治規(guī)矩之所以根本的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。
從理論邏輯看，任何政黨都有政治紀(jì)律要求，馬克思主義政黨更是把政治紀(jì)律作為核心的紀(jì)律和規(guī)矩。一方面，政治紀(jì)律是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的歷史使命的重要保障。黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須始終保持先進(jìn)性和純潔性。另一方面，政治紀(jì)律是黨的生命線，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的生命力和戰(zhàn)斗力的根本保證。在黨的各項(xiàng)建設(shè)中，政治建設(shè)是靈魂和根基，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。政治紀(jì)律作為管方向、管立場(chǎng)、管根本的要求，對(duì)黨組織和黨員起著根本引領(lǐng)作用，對(duì)其他紀(jì)律起著統(tǒng)領(lǐng)提攜、綱舉目張的作用，決定著黨的紀(jì)律的效力和效能。
從歷史邏輯看，政治紀(jì)律歷來都是共產(chǎn)黨員最根本的紀(jì)律。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生到發(fā)展壯大的光輝歷程，其實(shí)就是一部政治奮斗史。黨一經(jīng)成立，就注重嚴(yán)明黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律。黨的一大就明確規(guī)定新黨員必須與反對(duì)我們黨的綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系。黨的二大上誕生的第一部《黨章》，在黨紀(jì)條文中就有政治方面紀(jì)律的規(guī)定。黨的五大通過的《對(duì)于組織問題決議案》明確提出政治紀(jì)律概念，強(qiáng)調(diào)“宜重視政治紀(jì)律”。黨的政治紀(jì)律在歷史上不斷發(fā)展完善，有黨的歷史使命的必然要求，有特定歷史任務(wù)的促動(dòng)，也有特定歷史背景的助推。隨著黨員隊(duì)伍和組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有效加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)日益重要。在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，更離不開堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
從實(shí)踐邏輯看，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。問題導(dǎo)向是實(shí)踐邏輯的起點(diǎn)。黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)告誡全黨，全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，決不能回避政治問題，對(duì)政治隱患就要從政治高度認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位?！捌邆€(gè)有之”是黨內(nèi)曾經(jīng)存在的突出政治問題，它嚴(yán)重影響黨的形象和威信，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部、群眾強(qiáng)烈不滿和義憤。黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，增強(qiáng)了黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。2021年，在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記專門提到了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題，例如政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對(duì)“國(guó)之大者”不關(guān)心，對(duì)政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心，對(duì)各種問題的政治危害性不走心，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心，講政治還沒有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。所以，全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的根本要求。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。從國(guó)家發(fā)展意義上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家前途的根本所在、命脈所系。中國(guó)體量巨大、人口眾多、國(guó)情復(fù)雜，求獨(dú)立、求發(fā)展、求富強(qiáng)，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)的最大國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，近代以來的客觀歷史進(jìn)程決定了黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在當(dāng)代中國(guó)，沒有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。從民族復(fù)興意義上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所依。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，靠的就是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，決定了黨必須成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的核心力量。環(huán)顧當(dāng)今世界，利益多元化、需求多面化、文化多樣化、思想復(fù)雜化、生活數(shù)字化、技術(shù)迭代化、世界多極化都在加速發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。從政黨執(zhí)政意義上說，當(dāng)今各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平都提出了更高要求。必須看到，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，面臨的“四種危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的。還要看到，在新的歷史條件下，黨執(zhí)政所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面對(duì)的矛盾和問題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化，工作對(duì)象和工作條件發(fā)生了深刻變化。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，在黨政軍民學(xué)、東西南北中各個(gè)領(lǐng)域，必須確保發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。這是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是提高黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的客觀需要，也是黨性、黨紀(jì)的內(nèi)在要求，更是推動(dòng)自我革命的最高政治原則和根本政治方向，關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)。在新時(shí)代，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，這對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“兩個(gè)確立”是應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)
開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。廣大黨員要全面掌握政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員的行為準(zhǔn)則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨員的基本義務(wù)和職責(zé)。黨員要時(shí)刻牢記自己的黨員身份和政治責(zé)任，時(shí)刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到言行一致、知行合一、表里如一。
遵守政治紀(jì)律必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的政治紀(jì)律規(guī)定。黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和政治主張，規(guī)范了黨員的責(zé)任義務(wù)和紀(jì)律約束。各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)，所有黨員的思想行為，都要遵守黨的政治原則、政治路線和政治規(guī)矩，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。與此同時(shí)必須清楚，政治紀(jì)律不是空洞的口號(hào)，是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。我們對(duì)黨的政治紀(jì)律一定要知敬畏，存戒懼，重內(nèi)化，把嚴(yán)守政治紀(jì)律變成自覺行動(dòng)。
遵守政治紀(jì)律必須嚴(yán)守政治規(guī)矩。政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。嚴(yán)守政治規(guī)矩最重要的是要自覺做到“五個(gè)必須”：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，三是必須遵循組織程序，四是必須服從組織決定，五是必須管好親屬和身邊工作人員。在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，才能自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也才能自覺同黨中央保持高度一致，做一個(gè)政治上的明白人。
［作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院院長(zhǎng)、教授］