堅持人民至上 共享美好生活
《 河南日報 》（ 2024年07月31日 第 06 版）
□河南大學(xué)課題組
2024年5月，習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示指出，旅游業(yè)從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路。以文塑旅，以旅彰文，文旅是新經(jīng)濟的重要組成部分，是人民美好生活的重要載體，是文化強國建設(shè)的重要抓手。
黨的二十屆三中全會強調(diào)，深化文化體制機制改革。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。制度、資源、技術(shù)、人才，改革的目標和路徑緊緊圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。
如何推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做好文旅這一新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)？當前，全國文旅部門花樣創(chuàng)新層出不窮。此起彼伏的熱點中，歷經(jīng)3000年未斷代的洛陽市老城區(qū)頂流出圈，靠打造“漢服+洛邑古城”IP實現(xiàn)“長紅”。這背后，是老城區(qū)委踐行習(xí)近平文化思想，落實省委文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，遵循洛陽市委“顛覆性創(chuàng)意，沉浸式體驗，年輕化消費，移動端傳播”新文旅發(fā)展理念，以強烈的文化擔當，堅持“人民至上”，依靠群眾，多措并舉彰顯文旅融合多重功能的探索和努力。當前，洛陽文旅以老城區(qū)為代表，主題品牌越擦越亮，文化傳承走深走實，抓住研發(fā)做強做全漢服產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)塑造“行走河南·讀懂中國”品牌，在旅游強省建設(shè)上交出過硬答卷。
河南大學(xué)課題組對全省文旅產(chǎn)業(yè)深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)老城區(qū)尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，強化系統(tǒng)謀劃和科學(xué)布局，整體發(fā)力，多部門聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、民生改善、遺產(chǎn)保護、國際交流等方面找好抓手，不斷開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面。
一、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
治國有常，利民為本。2023年以來，洛陽老城區(qū)全面落實習(xí)近平總書記“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要指示精神，聚焦文旅促發(fā)展，向“新”而行贏未來，把握“顛覆性創(chuàng)意，沉浸式體驗，年輕化消費，移動端傳播”新文旅發(fā)展四個特征，以新文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是抓住研發(fā)做強漢服體驗產(chǎn)業(yè)鏈。老城區(qū)抓住新國潮引領(lǐng)契機，從研發(fā)入手，做精中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生活化、時尚化、現(xiàn)代化表達場景。老城區(qū)建立漢服研究院，推出了嚴謹華麗的漢服和妝容設(shè)計標準以及免費培訓(xùn)，加快構(gòu)建“設(shè)計生產(chǎn)、發(fā)布展示、租賃銷售、配套妝造、旅拍攝影、文化研究”等漢服全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國漢服經(jīng)濟新高地和漢服文化輸出地?？傄獊硪淮温尻枺┮淮螡h服，穿越一次盛世，成為洛陽旅游的主要訴求?！皾h服+洛邑古城”這一知名IP通過網(wǎng)絡(luò)傳播越來越亮。一年之內(nèi)，洛邑古城周邊不到1平方公里的范圍內(nèi)，漢服經(jīng)營主體由68家激增至900余家，漢服體驗訂單量增長10余倍，不少漢服店月均營收15萬元以上，文旅產(chǎn)業(yè)帶動近3萬人就業(yè)，從業(yè)者人均月增收3000元。僅今年“五一”期間，洛邑古城周邊漢服市場銷售規(guī)模達到日均3000余萬元。政府組織重點發(fā)展妝容師、跟拍師等職業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3560人。通過在社區(qū)化妝培訓(xùn)班的免費學(xué)習(xí)，一些全職寶媽實現(xiàn)了從零收入到日薪1000多元。今年一季度，老城區(qū)居民人均可支配收入增速達到6%，同比增長2.1%，高于GDP增速4.5個百分點。在真金白銀的帶動下，全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人才加快向洛陽集聚，洛邑古城門口很多店鋪一夜之間從賣輪胎轉(zhuǎn)為賣漢服，輪胎都來不及搬走，漢服就掛起來了。
二是顛覆性創(chuàng)意做優(yōu)演藝娛樂業(yè)態(tài)。以洛邑古城為代表，老城區(qū)圍繞年輕人喜好，無中生有，把網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實、古裝和游戲組合嫁接，快速推進《心畫·神都洛邑》等沉浸式演藝項目落地，推動企業(yè)與景區(qū)、博物館進行跨界融合推出“角色扮演+”新模式。打通了現(xiàn)實和虛擬世界的這種業(yè)態(tài)，讓年輕人找到自己的空間和共鳴，在這里流連忘返。
三是塑造更有品質(zhì)的城市調(diào)性。老城區(qū)聚焦城市旅游，推動文商旅融合發(fā)展，營造特色消費場景。以打造最美城市民宿集群為目標，出臺民宿管理辦法，提升城市民宿建設(shè)標準，打造了“盛世隋唐”“國花牡丹”等系列主題民宿，占洛陽市區(qū)城市民宿總數(shù)的64.6%。民宿發(fā)展布局合理、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，“住”也成為“玩”的一部分。借助游客打卡地提升，不斷塑造洛陽的城市格調(diào)，讓穿了漢服的游客成為網(wǎng)絡(luò)傳播的主體，雍容華貴、盛世繁華等成為洛陽高頻熱詞。
四是培育消費聚焦區(qū)做優(yōu)特色文創(chuàng)。網(wǎng)絡(luò)社會是“懶人”社會，老城區(qū)圍繞讓游客少操心，加強景區(qū)之間消費聯(lián)動及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，夜間文旅消費集聚區(qū)、非遺特色街區(qū)和旅游休閑街區(qū)“三區(qū)”疊加，讓住宿購物更是觸手可及，大大增加了二次消費比重。書簽、毛筆、瓷藝牡丹等100余類文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客開開心心“抱了個盛唐”回家，很多資深“手辦”收藏愛好者直呼過癮，漢服團扇、“仕女胖妞”、“粉色小馬”通通都要。
二、完善公共服務(wù)配套，滿足人民美好生活需要
洛陽老城區(qū)以滿足人民群眾多樣化的民生需求和游客高品質(zhì)文化體驗為導(dǎo)向，落實好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，堅持“文旅惠民”，通過開展“三轉(zhuǎn)三真一鞏固”實踐活動，推動黨委圍繞基層轉(zhuǎn)，政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)圍繞群眾轉(zhuǎn)；讓干部真想干事，企業(yè)真敢投資，群眾真心擁護，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一是整治城市治理突出問題。老城區(qū)以洛邑古城為中心，由點擴面，以文旅的視野和標準，實施環(huán)境整治、商業(yè)街區(qū)提升改造、道路房屋重新規(guī)劃修建等工作，改造提升背街小巷，打造大中街、民主街、貼廓巷紅色步行街、周公路特色商業(yè)街等網(wǎng)紅街道，既實現(xiàn)了“安”，打造安全感滿滿的旅游目的地，又滿足了“順”，讓市民生活舒服起來，游客來了還想來，生活和旅游順利、順暢、順心。蓮花寺街小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，破爛的樓房和道路，捂鼻而過的群眾和游客，曾讓基層社區(qū)“敢問路在何方”。老城區(qū)委引導(dǎo)基層成立紅色物業(yè)“蓮花”黨支部，將小區(qū)改造翻新，打造成具有“煙火氣、市井味、文化格”的旅游棲息地，吸引了很多“背包客”入住，群眾生活也因此改善。該小區(qū)入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“我為群眾辦實事”實踐活動全國百個試點案例項目。
二是開展城市“高顏值改造”工程。老城區(qū)重新梳理城市空間，完善城市慢行系統(tǒng)、夜景照明、公共衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施，推進城區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、高顏值改造，日均十幾萬人流量的情況下，老城區(qū)依然不徐不疾，以親和力和感召力廣納四方游客，讓廣大游客閑庭信步領(lǐng)略老城的“顏值和氣質(zhì)”。
三是打造高品質(zhì)古都文化體驗區(qū)。近年來，老城區(qū)聚焦“特”，創(chuàng)新打造“漢服+洛邑古城”特色品牌；圍繞“需”，開展旅游服務(wù)提升年等活動；突出“誠”，營造誠信至上的文旅消費環(huán)境。憑借出圈的旅游熱潮、出色的旅游服務(wù)，實現(xiàn)“愉”，讓各地游客享受愉快旅程，不虛此行。捧回了“第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”“首批國家級旅游休閑街區(qū)”“第一批河南省文化和旅游消費示范區(qū)”“河南省第一批商業(yè)步行街示范街區(qū)”等金字招牌。爭取榮譽的過程是艱辛的自我革新過程，多部門建立協(xié)調(diào)機制，政府帶動群眾自發(fā)行動，圍繞“吃住行游購娛”完善配套服務(wù)，改造公廁、停車場，為外地游客解難題，當好景區(qū)“活地圖”等，既暖了游客心，又解決了群眾生活問題，更重要的是讓群眾和黨委政府真正心連心。
三、推動文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展，構(gòu)筑中華民族共有精神家園
洛陽保持文明歷史不斷代的代表性區(qū)域就在老城區(qū)。老城區(qū)深入貫徹習(xí)近平文化思想，以扛牢文化使命的擔當和站位，積極推進歷史文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展，讓古跡遺址、文物建筑、文化景觀等資源“活起來”，為提升中華民族的文化自信和凝聚力提供精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。
一是順應(yīng)消費需求創(chuàng)新文旅產(chǎn)品。洛陽老城區(qū)充分挖掘歷史文化資源，營造沉浸式、多元化體驗場景，用個性化、體驗化和數(shù)字化等文旅產(chǎn)品讓文化遺產(chǎn)“活起來”。走在老城區(qū)，處處可見等紅燈的“大臣俠客”、騎電動車的“唐代貴妃”，在洛邑古城夜游，仰望星空恍若隔世。很多游客感嘆，我在這里感受到大唐的榮光。
二是樹立城市文化地標。如果你不去隋唐大運河文化博物館，你不會理解隋煬帝當年為啥這么“豪橫”。洛陽古代藝術(shù)博物館、洛陽萬里茶道博物館……通過高水平的博物館、遺跡遺址開發(fā)，并加強“云上博物館”建設(shè)，老城區(qū)的遺跡遺址熠熠發(fā)光，正在成為中華運河文化新地標。
三是做精深度研究闡釋。文化是講出來的，老城區(qū)把講解員當作社會課堂教師來培育。在內(nèi)容上求真求知，要求導(dǎo)游深度融合歷史和現(xiàn)實，提供分眾化、特色化的定制講解服務(wù)，為游客提供沉浸式、互動式的參觀體驗。在管理上制定講解崗位制度，提高博物館講解員社會地位和福利待遇，提升講解員職業(yè)榮譽和對中華文化的自豪感。不斷拓展講解服務(wù)形式，廣泛借助現(xiàn)代化技術(shù)，完善多種形式的自助講解服務(wù)，實現(xiàn)免費講解全覆蓋，讓每個人都可以聽到中國故事，讀懂中華文化基因。讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都扎根在人們心中。在洛陽，身著漢服、謙遜有禮的講解員，帶你沉浸式體驗5000年中華文明。
四是建設(shè)研學(xué)基地。好玩要有好場景，圍繞文化遺產(chǎn)保護，老城區(qū)建成非遺展示館36個、傳習(xí)所31個，創(chuàng)造性開發(fā)漢服相關(guān)歷史文化、國學(xué)禮儀等100余個研學(xué)課程，10余條線路產(chǎn)品，讓游客感到文化厚重、格調(diào)滿滿。
四、塑造城市文旅品牌，展現(xiàn)美好中國形象
“行走河南·讀懂中國”。景區(qū)景點是外國游客了解中國的重要窗口，旅游產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，以及當代中國的熱情好客、文明禮儀，是中國形象的重要體現(xiàn)。洛陽老城區(qū)圍繞展示美好中國形象，打造多渠道文化輸出和思想傳播文旅體系，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。
一是打造獨具魅力的古都文化標識。洛陽老城區(qū)在活化利用洛陽人文資源上下大功夫，對洛邑古城片區(qū)進行整體規(guī)劃提升，更好展示盛唐時期里坊區(qū)格局風(fēng)貌，沉浸式體驗盛唐市井煙火氣，提升游客對洛陽古都的辨識度和認同感，塑造最具洛陽特色的文旅名片。同時，打造燈獅畫橋、香羅幔天、隋唐集市、文峰暮鼓等30余處文化創(chuàng)意打卡場景，植入更多體驗式消費場景，全面展示古城歷史演變過程，吸引更多游客聚合，更好彰顯中華文明歷史底蘊。
二是塑造親和的敘事形象。老城區(qū)依托博物館精煉的歷史故事，開發(fā)智慧文旅程序“行走老城”，融合數(shù)字化導(dǎo)覽、VR全景漫游、視頻展播、語音講解、數(shù)字文創(chuàng)等功能，增強游客的沉浸感和體驗感，拓寬中國歷史故事的展示形式，將中國精神、中國價值、中國力量融入現(xiàn)代敘事中。通過古沉船、糧倉遺址、碼頭場景、河道疏浚立體展示等，實現(xiàn)與歷史“對話”。
三是推動傳統(tǒng)文化的具象化表達。洛陽老城區(qū)精心設(shè)計建設(shè)大量中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地和課程，開發(fā)了標準的中華禮儀等課程，依托春節(jié)、牡丹文化節(jié)等重大節(jié)會，舉辦音樂節(jié)、展覽、洛陽漢服美人圖鑒攝影大賽等活動，讓游客在學(xué)習(xí)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中，潛移默化鑄牢中華民族共同體意識。洛陽古都、中國漢服、隋唐大運河等正在成為全球著名文化IP。
五、加強文旅交流合作，促進文化交流互鑒
旅游在促進不同文明包容共存、交流互鑒中具有不可替代的作用。洛陽老城區(qū)積極主動擴大開放，強化交流合作，促進文明互鑒。
一是加快發(fā)展入境旅游。老城區(qū)積極利用媒體，通過“人民好主播”西游絲路行等活動，聯(lián)手開展對外宣傳推介活動，創(chuàng)造熱點、做大流量，增強城市的吸引力?！白屖澜鐏泶┰健钡膭?chuàng)意主題，吸引了多國媒體和無數(shù)傳統(tǒng)文化愛好者走進洛邑古城，向全球展現(xiàn)漢服之美，中華之盛?！胺路鸫┰降搅颂瞥??！卑突固共┲髅涝略谟斡[洛邑古城時說，她很喜歡這里，希望明年4月能再來洛陽，看看真實的牡丹。
二是走出去推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。洛陽老城區(qū)積極利用國際組織，參與國際展會，擴大洛陽國際影響力。在古城保護、漢服藝術(shù)領(lǐng)域與法國、意大利等歐洲國家開展文化交流，促進文明互鑒。洛陽老城區(qū)利用“漢服+洛邑古城”特有的東方魅力，派出藝術(shù)家代表團身著漢服參加韓國第62屆濟州耽羅文化節(jié)巡游活動，舉辦“古都之夏·尋美洛邑”海內(nèi)外學(xué)生暑期游洛邑古城短視頻活動等，讓外國游客的身影越來越多。
六、“洛陽老城區(qū)人民文旅實踐”的啟示
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，走好群眾路線
老城區(qū)發(fā)展文旅能夠出圈出彩，歸根結(jié)底在于堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在于用習(xí)近平文化思想指導(dǎo)文旅實踐。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的群眾路線，依靠群眾為了群眾，把人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。
?。ǘ﹪@“人民至上”，做好頂層設(shè)計和內(nèi)涵提升
老城區(qū)的實踐證明，文旅發(fā)展中正確理解和把握人民至上的深層意蘊，為了人民、依靠人民、惠及人民、凝聚人民，就一定能取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。老城區(qū)堅持“政府引導(dǎo)、市場化運作、群眾主體”的原則，立足人民需要，通過創(chuàng)造新文化現(xiàn)象、新經(jīng)濟形態(tài)、新就業(yè)模式。加強文旅與教育、就業(yè)等人民生活密切融合，增強文化教育引導(dǎo)、文旅增收致富作用；加強轄區(qū)景區(qū)與居民生活空間融合，加強景區(qū)與街區(qū)、社區(qū)、商圈之間多空間融合，政府、企業(yè)、群眾等多主體融合，形成了產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同、政策推進協(xié)同、社會主體協(xié)同的融合發(fā)展局面，實現(xiàn)了人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有、共同富裕的文旅發(fā)展格局。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，顯化文旅的多重功能
“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展?！笔屈h的二十大對繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出的重要部署。服務(wù)美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒，文旅發(fā)展這五大方面構(gòu)成文旅的綜合社會價值。習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示強調(diào)，“統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全”，體現(xiàn)了深邃的系統(tǒng)思維和辯證法，是對新時代旅游發(fā)展規(guī)律的深刻認識，也是推動旅游高質(zhì)量發(fā)展的根本方法。老城區(qū)立足老城實際、文化實踐、人民需要“三個著力點”，形成了“洛陽老城區(qū)人民文旅實踐”的初步經(jīng)驗，這是對習(xí)近平文化思想的深刻踐行。文旅的高質(zhì)量發(fā)展，要按照五大方面審視、重視、顯化文旅的多種功能。
?。ㄋ模┏掷m(xù)關(guān)注“未來”，做好新時期文旅謀篇布局
文旅產(chǎn)業(yè)與前沿科技的深度融合，文旅與青年的深度共生，是拓展新的市場空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不二路徑。發(fā)展智慧旅游，可以創(chuàng)造更加沉浸式和互動性的旅游體驗，提升便利性和效率。推廣綠色旅游，可以增強人民群眾的環(huán)保意識。加強文旅產(chǎn)業(yè)與新媒體的融合，可以培養(yǎng)更多青年文旅人才。這種深度融入“未來”的文旅發(fā)展，是緊扣人民需要的文旅發(fā)展，必將展現(xiàn)出更加光明與活力四射的未來。
本研究是河南省研究生教育改革與質(zhì)量提升工程項目“營商環(huán)境與河南區(qū)域發(fā)展研究”（立項號YJS2024JC28），“河南省科技廳科技發(fā)展計劃軟科學(xué)項目（項目編號242400410501）”，河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目，2021BJJ027，“河南省打造低碳循環(huán)生產(chǎn)制造體系研究”，2023年河南省興文化工程文化研究專項項目(2023XWH109）階段性成果。
專家點評
當前洛陽老城區(qū)的文旅發(fā)展，是對習(xí)近平文化思想的深刻踐行，符合全省旅游發(fā)展大會精神，分析其發(fā)展特點，有三個方面值得關(guān)注。
在思想和工作謀劃上注重人民期盼和社會需求，注重放在全球、全國、全省大視野上來謀劃。
在工作手段和方法上注重新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)文旅融合發(fā)展的活力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
在工作成效上，實現(xiàn)了文旅互促，交通體系更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，業(yè)態(tài)更加豐富，民宿更加多樣，“漢服+洛邑古城”品牌更加出圈，特色街區(qū)更上規(guī)模，博物館更加成群，文化地標更加突出，成為旅游強省建設(shè)、世界旅游目的地建設(shè)、“行走河南·讀懂中國”品牌建設(shè)的有力抓手和重要支撐。
可以說，老城區(qū)在文旅融合、文旅互促、以文塑旅、以旅彰文發(fā)展上逐漸探索出了一條新路子，競爭力影響力得到有效提升。
這種真抓實干的基層新實踐新探索多一些，河南發(fā)展的步子會更快一些，全社會的發(fā)展信心會更強一些。
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理論研究
以人民為中心探索文旅高質(zhì)量發(fā)展之路
黨的二十屆三中全會提出，深化文化體制機制改革。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的系列重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，洛陽市老城區(qū)探索以人民為中心的旅游發(fā)展工作理念、工作方法，成效初顯，被當?shù)厝罕娪H切地稱為“洛陽老城區(qū)人民文旅實踐”。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著堅定的人民立場和深厚的人民情懷，“人民至上”是“六個必須堅持”之首，發(fā)展文旅事業(yè)必須時刻牢記來自人民、為了人民、造福人民，這是事關(guān)新時代中國特色社會主義文化建設(shè)為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本性問題。
以人民為中心發(fā)展文旅，是黨委政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走群眾路線，從人民群眾中汲取智慧的工作思路和方法；是堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的生動實踐；是以游客需要為導(dǎo)向的文旅新質(zhì)生產(chǎn)力；是加快建設(shè)旅游強國，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒的全面追求；是“統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全”的綜合行動。
以人民為中心發(fā)展文旅，必須堅持為民宗旨。習(xí)近平文化思想堅持人民群眾的主體地位，遵循以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了深厚的人民情懷。洛陽老城區(qū)在文旅發(fā)展中始終站穩(wěn)人民立場，從當?shù)貙嶋H、文化實踐、群眾需要出發(fā)進行“洛陽老城區(qū)人民文旅實踐”。在實踐中，牢記發(fā)展的初心使命，既提升城市基礎(chǔ)設(shè)施“補硬件”，又培育文旅產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力“補軟件”，實現(xiàn)了人民群眾生活品質(zhì)和游客體驗感的“雙提升”。
以人民為中心發(fā)展文旅，必須始終依靠群眾。習(xí)近平總書記指出：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’?！薄奥尻柪铣菂^(qū)人民文旅實踐”，堅持文旅發(fā)展依靠人民，尊重人民主體地位，把人民作為文旅建設(shè)的創(chuàng)造主體和力量源泉，通過“三轉(zhuǎn)三真一鞏固”實踐活動，激發(fā)群眾行動，推動新時代文化繁榮，投身文化強國建設(shè)。熱熱鬧鬧的人流量、扎扎實實的“收入賬”，展示了發(fā)展文旅依靠群眾的效果。
以人民為中心發(fā)展文旅，必須持續(xù)惠及民生。黨的二十屆三中全會提出，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機制。洛陽老城區(qū)從因地制宜，創(chuàng)新經(jīng)濟體制，完善公共服務(wù)，挖掘整合文化資源，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，加強宣傳力度等多角度進行探索。推動文旅既服務(wù)各地游客，又溫暖本地群眾，既讓群眾吃上“旅游飯”、掙上“旅游錢”，腰包鼓起來，又因地制宜為群眾創(chuàng)作“文化大餐”，讓人民的精神面貌煥發(fā)新彩，推動了物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
以人民為中心發(fā)展文旅，必須凝聚民心。用文化凝心鑄魂，教育引導(dǎo)群眾，是文化的重要政治功能和社會功能。習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運,事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項極端重要的工作?！薄奥尻柪铣菂^(qū)人民文旅實踐”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把富民實事干到群眾心里頭,把歷史文化講到群眾心坎上，黨心和民心緊緊貼在一起，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，老城區(qū)也呈現(xiàn)政通人和、欣欣向榮的景象。
文旅發(fā)展是融合多種目標的綜合發(fā)展變革。“洛陽老城區(qū)人民文旅實踐”是基層踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的積極探索，是中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐，將帶領(lǐng)基層群眾走向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的康莊大道。
（河南大學(xué)中原發(fā)展研究院副院長、副教授?朱世欣）
學(xué)術(shù)顧問：桓占偉
課題組組長：朱世欣
課題組成員：徐全紅?李鶴翔
焦喜峰?盧曉蕊