持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)

消費(fèi)扶貧的創(chuàng)新模式將現(xiàn)代生產(chǎn)力注入貧困鄉(xiāng)村，更新了落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了幫助農(nóng)產(chǎn)品流通升級(jí)、精準(zhǔn)挖掘用戶需求、精準(zhǔn)配置供應(yīng)鏈和匹配供銷兩端，成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長效舉措。需多措并舉，推動(dòng)消費(fèi)扶貧取得新成效。

消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困群眾增收脫貧的重要方式。國務(wù)院扶貧辦多次召開全國消費(fèi)扶貧行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，豐富銷售體系，搭建服務(wù)平臺(tái)，營造社會(huì)參與氛圍，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。扶貧辦發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月底，中西部22個(gè)省份共認(rèn)定164543個(gè)扶貧產(chǎn)品，涉及1857個(gè)縣和46426個(gè)供應(yīng)商，已銷售3069.4億元。

消費(fèi)扶貧取得巨大成效，但是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。消費(fèi)扶貧的創(chuàng)新模式不僅將現(xiàn)代生產(chǎn)力注入貧困鄉(xiāng)村，也更新了落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了幫助農(nóng)產(chǎn)品流通升級(jí)、精準(zhǔn)挖掘用戶需求、精準(zhǔn)配置供應(yīng)鏈和匹配供銷兩端，成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長效舉措。

由于消費(fèi)扶貧2019年才開始啟動(dòng)，扶貧產(chǎn)業(yè)培育初見成效，很多政策措施和有效做法仍在探索，面臨諸多困難挑戰(zhàn)。如產(chǎn)業(yè)扶貧大多以農(nóng)副業(yè)為主，產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象，缺乏自我營銷渠道；扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)化、規(guī)?；粔颍放聘偁幜π枰嵘?；政策釋放和集成不夠，各地發(fā)揮作用不平衡；市場(chǎng)和信息資源開放不夠，沒有形成全國一盤棋；宣傳推進(jìn)力度不夠，動(dòng)員社會(huì)力量參與還不夠充分；貧困戶依賴性強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力和積極主動(dòng)性不足，市場(chǎng)競爭能力較弱。

消費(fèi)扶貧作為拉動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，需要著力抓好“五個(gè)持續(xù)”，推動(dòng)消費(fèi)扶貧取得新成效。

持續(xù)健全工作體系。完善健全產(chǎn)品目錄體系、銷售標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)營服務(wù)體系、社會(huì)動(dòng)員體系、價(jià)格監(jiān)管體系、宣傳推介體系等，推動(dòng)消費(fèi)扶貧提質(zhì)增效。各級(jí)政府要做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，繼續(xù)以政策為導(dǎo)向引領(lǐng)消費(fèi)扶貧深入持續(xù)開展,如預(yù)算單位預(yù)留30%份額采購扶貧產(chǎn)品的政策，安排消費(fèi)扶貧專項(xiàng)引導(dǎo)資金補(bǔ)貼生產(chǎn)、物流、倉儲(chǔ)、場(chǎng)租和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等，持續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。同時(shí)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方資源，建設(shè)消費(fèi)扶貧交易市場(chǎng)，搭建消費(fèi)扶貧購銷平臺(tái)，舉辦產(chǎn)品展銷對(duì)接，繼續(xù)利用世園會(huì)、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華等國際和全國性平臺(tái)，宣傳推廣扶貧產(chǎn)品，創(chuàng)新推進(jìn)消費(fèi)扶貧模式，完善鞏固脫貧效益，持續(xù)有力推動(dòng)消費(fèi)扶貧行動(dòng)。

持續(xù)加大整合動(dòng)員。持續(xù)整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源，推進(jìn)政府市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、援受雙方互動(dòng)、線上線下一體、多方協(xié)同配合、社會(huì)廣泛參與的消費(fèi)扶貧大格局，凝聚各方合力。完善構(gòu)建線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)單位購銷、結(jié)對(duì)助銷、企業(yè)帶銷、活動(dòng)展銷、商超直銷、電商營銷、基地訂銷、旅游促銷等消費(fèi)扶貧模式，線上形成“龍頭電商+合作社+基地+農(nóng)產(chǎn)”的直采直銷模式，線下組織動(dòng)員市場(chǎng)主體設(shè)立銷售平臺(tái)，為購買扶貧產(chǎn)品、參與扶貧行動(dòng)提供便利。

持續(xù)拓寬消費(fèi)渠道。以消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)為載體，加大消費(fèi)扶貧“七進(jìn)”力度，做到全覆蓋、優(yōu)先購。各地方黨政機(jī)關(guān)、預(yù)算單位、國有企業(yè)繼續(xù)按照不低于30%的預(yù)留份額優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品。組織批發(fā)市場(chǎng)、大型商超直接對(duì)接扶貧產(chǎn)品，建立“集采直銷”模式，降低成本，提升競爭力。同時(shí)，加大社會(huì)宣傳動(dòng)員，深入開展消費(fèi)扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超等活動(dòng)，動(dòng)員人人參與消費(fèi)扶貧。

持續(xù)提升品質(zhì)品牌。提升扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，打造扶貧產(chǎn)品優(yōu)選、優(yōu)品、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)先的品牌。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)科研院所培育研發(fā)優(yōu)質(zhì)品種，推動(dòng)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市到幫扶地區(qū)建立種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、深加工基地、供應(yīng)基地。利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的展示和宣傳推介，提升扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和品牌效益，激發(fā)社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧的積極性。

持續(xù)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲、監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制，推出一批消費(fèi)扶貧示范基地、企業(yè)、單位，發(fā)揮示范作用。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有特殊貢獻(xiàn)的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，推出一批優(yōu)秀示范企業(yè)、單位和個(gè)人；扶貧產(chǎn)品認(rèn)定過程及結(jié)果接受全社會(huì)監(jiān)督，對(duì)扶貧產(chǎn)品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)扶貧產(chǎn)品質(zhì)量價(jià)格、市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營、減貧成效的監(jiān)督，對(duì)不合格產(chǎn)品和不誠信企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制。