駐馬店市:做好“四篇文章” 譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利后,駐馬店市牢記習(xí)近平總書(shū)記“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的指示要求,堅(jiān)持以做好“鞏固、預(yù)警、長(zhǎng)效、提質(zhì)”四篇文章為抓手,持續(xù)鞏固拓展脫貧成效,接續(xù)推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾生活改善,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一、聚焦落實(shí)四個(gè)不摘要求,做好“鞏固”文章。一是保持主要政策穩(wěn)定。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,保持過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)行主要幫扶政策穩(wěn)定,持續(xù)發(fā)揮金融幫扶、光伏電站等帶動(dòng)增收作用,常態(tài)化抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收,科學(xué)謀劃鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,讓政策措施逐步擴(kuò)大到全體農(nóng)戶,做到投入不減、政策不變、成效不降,實(shí)現(xiàn)共同致富。二是保持工作隊(duì)伍穩(wěn)定。按照“平穩(wěn)有序”的原則,做好機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、市直單位定點(diǎn)幫扶、市縣結(jié)對(duì)幫扶等制度。繼續(xù)對(duì)脫貧村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村和基層黨組織軟弱渙散村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。目前,全市5個(gè)中直定點(diǎn)扶貧單位,35個(gè)省直定點(diǎn)扶貧單位,124個(gè)市直定點(diǎn)扶貧單位,1141名駐村第一書(shū)記,1745個(gè)駐村工作隊(duì),全部在崗在位開(kāi)展幫扶。三是落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金保障。認(rèn)真做好專項(xiàng)扶貧資金的分配、下達(dá)和撥付工作,及早發(fā)揮扶貧資金效益。精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理,加快扶貧項(xiàng)目落地見(jiàn)效。2021年,全市已按程序入庫(kù)項(xiàng)目3199個(gè),資金48.82億元。已下達(dá)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金7.13億元,其中,提前批次中省財(cái)政資金5.92億元、市級(jí)財(cái)政資金1.21億元,已全部下達(dá)到縣區(qū)。
二、聚焦健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,做好“預(yù)警”文章。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶管理幫扶工作的通知》《關(guān)于扎實(shí)做好“兩類人群”返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注工作的通知》等文件,對(duì)全市“兩類人群”實(shí)施精準(zhǔn)摸排識(shí)別、針對(duì)幫扶和精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)消除等措施。一是在精準(zhǔn)識(shí)別程序上。堅(jiān)持“兩類人群”摸底標(biāo)準(zhǔn),以基層干部走訪掌握戶家庭實(shí)際情況和農(nóng)戶申請(qǐng)為基礎(chǔ),通過(guò)開(kāi)展入戶核實(shí)、民主評(píng)議、公示公告、部門間數(shù)據(jù)比對(duì)程序后,將確定為監(jiān)測(cè)對(duì)象的相對(duì)困難人口,錄入防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中。截至目前,全市共納入監(jiān)測(cè)“兩類人群”10206戶34179人,其中邊緣易致貧戶4573戶15127人、脫貧不穩(wěn)定戶5633戶19052人。二是在動(dòng)態(tài)管理幫扶上。全面落實(shí)脫貧不穩(wěn)定戶“四個(gè)不摘”和邊緣易致貧戶幫扶工作要求,按照“缺什么就補(bǔ)什么,什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則,積極落實(shí)技能培訓(xùn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶貧小額信貸貼息、公益崗位、防貧保險(xiǎn)等幫扶政策,并落實(shí)幫扶責(zé)任人,堅(jiān)決杜絕新致貧返貧。三是在“兩類人群”風(fēng)險(xiǎn)消除上。嚴(yán)格規(guī)范履行程序,經(jīng)入戶核實(shí)、村級(jí)民主評(píng)議、兩類人群簽字認(rèn)可、村級(jí)公示、鄉(xiāng)級(jí)公示、縣級(jí)審核公告后,對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)人員在防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)消除;風(fēng)險(xiǎn)消除后,堅(jiān)持政策措施連續(xù)穩(wěn)定,繼續(xù)保持常態(tài)化日常監(jiān)測(cè)。截至目前,全市已納入系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的“兩類人群”中,共消除風(fēng)險(xiǎn)8044戶27130人,占比78.82%。
三、聚焦抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收,做好“長(zhǎng)效”文章。一是狠抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益,因地制宜完善配套設(shè)施,加大政策扶持力度,優(yōu)化調(diào)整利益聯(lián)結(jié)方式,發(fā)揮全市扶貧龍頭企業(yè)和帶貧企業(yè)示范引領(lǐng)作用,形成“縣有地方特色、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧項(xiàng)目、人有增收技能、業(yè)有主體帶動(dòng)、管有風(fēng)險(xiǎn)防控”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年以來(lái),已投入資金6.13億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目636個(gè),實(shí)現(xiàn)10.25萬(wàn)戶脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),戶均穩(wěn)定增收2300元以上。二是狠抓就業(yè)帶動(dòng)增收。積極拓展就業(yè)渠道、保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定,充分發(fā)揮現(xiàn)有護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等92393個(gè)扶貧崗位,及時(shí)幫助無(wú)法外出務(wù)工的脫貧群眾就近就地就業(yè)。用足用好以工代賑等政策措施,引導(dǎo)農(nóng)村低收入群體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)31.33萬(wàn)人,有效滿足貧困勞動(dòng)力務(wù)工需求。三是狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。針對(duì)已建成的19個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn),因地制宜發(fā)展安置點(diǎn)周邊配套產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升就業(yè)幫扶服務(wù),以公益崗位、扶貧車間等形式,多渠道促進(jìn)搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。目前全市易地扶貧搬遷對(duì)象已全部通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、落實(shí)社區(qū)管理員、保潔員等公益崗位,實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,切實(shí)做到搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。
四、聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),做好“提質(zhì)”文章。明確財(cái)政專項(xiàng)資金可以用于非貧困村建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。一是持續(xù)改善人居環(huán)境。開(kāi)展全方位大掃除、大清潔、大整治,加大力度清理畜禽糞污、廢棄作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,保持村莊環(huán)境整潔。截至目前,全市已累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾23.5萬(wàn)噸,清理村內(nèi)坑塘6890口、溝渠 4800公里,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2.03萬(wàn)噸。二是持續(xù)提升公共服務(wù)水平。持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。全市鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,農(nóng)村低收入群體受教育機(jī)會(huì)和教育水平持續(xù)提高;持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。群眾基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病慢性病不出縣,縣域內(nèi)就診率達(dá)到96.26%。三是持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)鞏固提升已脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,補(bǔ)齊非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,抓好鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程,不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。目前,全市已脫貧村綠化覆蓋率達(dá)33.4%,農(nóng)村集中供水率達(dá)到了93%,自來(lái)水普及率達(dá)到92%,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85.4%,實(shí)現(xiàn)了脫貧戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所愿改盡改。