河南:齊心合力 促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
河南手機(jī)報(bào)記者 王正星
10月13日,省人大常委會舉行新聞發(fā)布會,進(jìn)一步推動(dòng)《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。
《決定》包括十六條主要內(nèi)容,重點(diǎn)圍繞流域規(guī)劃引領(lǐng)、流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、確保黃河安瀾、灘區(qū)治理、流域高質(zhì)量發(fā)展、破解“九龍治水”問題等,全面對接國家規(guī)劃綱要,針對黃河流域保護(hù)治理工作中的突出問題,作出一系列有針對性、創(chuàng)新性的規(guī)定,為當(dāng)前各方面工作提供了制度規(guī)范。
發(fā)布會現(xiàn)場
全省各級人大要當(dāng)好貫徹落實(shí)《決定》的表率
發(fā)布會上,省人大常委會秘書長吉炳偉指出,10月8日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,意味著這一重大國家戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)、加速落實(shí)階段。省人大常委會出臺的《決定》,全面對接國家規(guī)劃綱要和我省規(guī)劃,針對黃河流域保護(hù)治理工作中的突出問題,作出一系列有針對性、創(chuàng)新性的規(guī)定,為當(dāng)前各方面工作提供了制度規(guī)范,向全省上下發(fā)出了動(dòng)員和號召。
全省各級人大要切實(shí)發(fā)揮立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)作用,當(dāng)好貫徹落實(shí)《決定》的表率,要進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障,設(shè)區(qū)的市人大要聚焦流域內(nèi)支流治理、生態(tài)環(huán)保、文化保護(hù)傳承等方面,從“小切口”入手進(jìn)行專門立法,突出地方特色,做到“小快靈、真管用”,以“小切口”精準(zhǔn)解決黃河保護(hù)治理這個(gè)大問題。
各級人大常委會要綜合運(yùn)用聽取工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察、專題詢問等多種形式,對《決定》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,針對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議,促進(jìn)“一府一委兩院”更好地開展工作。
《決定》為推動(dòng)黃河戰(zhàn)略落地落實(shí)提供法治保障
省發(fā)改委副主任李迎偉介紹,出臺《決定》,為我省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治依據(jù),以法治手段推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
“省發(fā)改委著力構(gòu)建“1+N+X”的規(guī)劃政策體系,將起草我省“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案,配合省有關(guān)部門科學(xué)編制我省黃河流域國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水安全保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、黃河文化公園規(guī)劃建設(shè)等若干專項(xiàng)規(guī)劃”。李迎偉表示,將研究編制“十四五”黃河流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、尾礦庫污染“3+1”綜合治理實(shí)施方案,完善配套政策和改革措施,加快形成以河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以若干專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件為支撐的“1+N+X”規(guī)劃政策體系。
加強(qiáng)制度供給 保障黃河長治久安
省水利廳黨組成員李定斌介紹,《決定》為推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用先行區(qū)建設(shè)提供了制度規(guī)范,下一步水利廳將重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建水資源節(jié)約集約制度體系,健全水權(quán)交易機(jī)制,推進(jìn)分類水價(jià)形成機(jī)制,從制度層面強(qiáng)化水資源剛性約束,明確節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)用水定額和計(jì)劃用水制度,推進(jìn)《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》修訂,研究出臺《河南省地下水管理辦法》。
進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)河道水量分配指標(biāo),落實(shí)市縣行政區(qū)域地下水水位和水量雙控指標(biāo);開展水源置換,逐步實(shí)現(xiàn)飲用水水源地表化;著力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),按照以水定需的原則,明確生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的控制性指標(biāo);確定主要河湖生態(tài)流量,完善生態(tài)流量保障措施,保障河湖生態(tài)健康。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 傳承弘揚(yáng)黃河文化
鄭州市人大常委會副主任蔡紅介紹,鄭州市委高度重視黃河戰(zhàn)略,科學(xué)編制《鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》、《鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)方案(2020—2035年)》,把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施與建設(shè)國家中心城市相統(tǒng)一。
洛陽市人大常委會副主任李鋼錘表示,洛陽市人大常委會聚焦推動(dòng)黃河國家戰(zhàn)略實(shí)施,多次組織人大代表對沿黃綠化、黃河濕地生態(tài)修復(fù)、伊洛河生態(tài)水系建設(shè)、礦山整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行視察調(diào)研;組織開展了土壤污染防治法、水土保持“一法一辦法”執(zhí)法檢查,依法修訂出臺了河渠管理、濕地保護(hù)、水資源等地方性法規(guī),在推動(dòng)黃河國家戰(zhàn)略實(shí)施中積極發(fā)揮人大的職能作用。
洛陽積極傳承弘揚(yáng)黃河文化,科學(xué)編制黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)施黃河文化標(biāo)識工程,黃河國家文化公園、黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展示中心等地標(biāo)建筑加快建設(shè),著力打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。