國家體育總局政策法規(guī)司解讀《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》

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    日前，國家體育總局正式發(fā)布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。近日，國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》制定和貫徹落實(shí)工作等問題進(jìn)行了解讀。

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Q

請介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景。

A
體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興。體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想，既是國家強(qiáng)盛應(yīng)有之義，也是人民健康幸福生活的重要組成部分。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的持續(xù)努力，我國體育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，頂層設(shè)計(jì)更加清晰，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域都取得了較大進(jìn)展。

2020年底，我國人均體育場地面積達(dá)到2.2平方米，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)超過1.86名，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37.2%。“十三五”期間，我國運(yùn)動(dòng)員共獲得586個(gè)世界冠軍，創(chuàng)、超世界紀(jì)錄75次。體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著提升，2015—2019年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從1.71萬億元躍升至2.95萬億元，年均增長率達(dá)14.6%。北京2022年冬奧會(huì)籌辦和備戰(zhàn)工作扎實(shí)推進(jìn)。體育助力脫貧攻堅(jiān)取得良好成效。體育領(lǐng)域疫情防控形勢總體平穩(wěn)。體育各領(lǐng)域事業(yè)的快速發(fā)展為《規(guī)劃》的編制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，意氣風(fēng)發(fā)開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是乘勢而上筑牢體育強(qiáng)國根基、奮力實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的開局時(shí)期。我國體育改革發(fā)展雖然取得了一系列顯著成就，但體育發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，體育創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。全民健身公共服務(wù)還無法有效滿足人民群眾美好生活需要。競技體育體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展不均衡、核心競爭力不強(qiáng)等問題依然存在。體育產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，體育消費(fèi)潛力尚未充分釋放。這些問題的存在，迫切需要在“十四五”時(shí)期給予更好的謀劃解決。


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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后就體育改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)召開前夕，習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，指出“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ钦故緡椅幕泴?shí)力的重要平臺”，強(qiáng)調(diào)“‘十四五’時(shí)期，要科學(xué)研判體育發(fā)展面臨的新形勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面”。


黨的十九屆五中全會(huì)作出了到2035年全面建成體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《國家“十四五”規(guī)劃綱要》）就建設(shè)體育強(qiáng)國作出具體安排。習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述以及黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于未來發(fā)展的部署為《規(guī)劃》的編制提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。


Q

請介紹一下《規(guī)劃》的出臺過程和總體考慮。

A
2019年4月，按照國家發(fā)改委關(guān)于“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的要求和體育總局黨組的部署，體育總局正式啟動(dòng)“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃編制工作。

兩年多來，主要開展了以下工作：

一是強(qiáng)化理論研究。在《規(guī)劃》編制之初就依托高校等單位設(shè)立了13個(gè)重大研究項(xiàng)目，結(jié)合體育發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞“十四五”發(fā)展面臨的形勢、目標(biāo)任務(wù)以及各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況開展深入研究，為《規(guī)劃》編制提供科學(xué)理論依據(jù)，力求在評估“十三五”規(guī)劃實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，確保《規(guī)劃》更加科學(xué)。


二是堅(jiān)持開門問策。貫徹習(xí)近平總書記“開門問策、集思廣益”的指示精神，通過體育總局官網(wǎng)面向社會(huì)公眾征求意見200余條；召開了一系列座談會(huì)，共聽取50多位地方體育部門、事業(yè)單位以及項(xiàng)目協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人的意見；面向全國體育系統(tǒng)121個(gè)單位征求意見，共收到338條修改建議。此外，還開展了多種形式的調(diào)研和訪談，涉及地方體育部門、事業(yè)單位、項(xiàng)目協(xié)會(huì)、行業(yè)體校、科研院所、體育企業(yè)等。


三是開展專題攻關(guān)。圍繞構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、競技體育后備人才培養(yǎng)、“三大球”振興發(fā)展、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革、體育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、體育賽事安全監(jiān)管等體育強(qiáng)國建設(shè)的一些關(guān)鍵性問題，委托高等院校、科研院所等開展專題攻關(guān)并取得重要成果。四是組織專家論證。組織國內(nèi)高校專家學(xué)者對《規(guī)劃》進(jìn)行科學(xué)論證，并根據(jù)專家的意見多次修改完善。五是提交審核批準(zhǔn)?！兑?guī)劃》編制完成后，提交體育總局黨組審議通過。


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《規(guī)劃》起草的總體考慮是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，按照黨的十九屆五中全會(huì)對“十四五”發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的安排以及加快建設(shè)體育強(qiáng)國的部署，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，綜合考慮未來一段時(shí)期國內(nèi)外形勢和體育發(fā)展條件，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住我國體育領(lǐng)域主要矛盾，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，對“十四五”時(shí)期我國體育發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述。習(xí)近平總書記高度重視體育工作，先后就體育改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，為體育改革發(fā)展提供了根本遵循?！兑?guī)劃》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，逐一予以充分體現(xiàn)和全面貫徹，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。


二是注重貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。體育事業(yè)與人民健康息息相關(guān)，參與體育運(yùn)動(dòng)是人民健康幸福生活的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》立足“國之大者”，注重充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與體育的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把優(yōu)先滿足人民群眾健康需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化體育公共服務(wù)職能，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。


三是注重貫徹高質(zhì)量發(fā)展主題。 黨的十九屆五中全會(huì)明確將“高質(zhì)量發(fā)展”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，這也是體育強(qiáng)國建設(shè)必須遵循的發(fā)展要求?！兑?guī)劃》堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。堅(jiān)持通過改革創(chuàng)新優(yōu)化政府職能，完善社會(huì)辦體育的體制機(jī)制，增強(qiáng)體育內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)體育發(fā)展活力。堅(jiān)持推動(dòng)體育各領(lǐng)域均衡發(fā)展、充分發(fā)展，圍繞構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、構(gòu)建競技體育發(fā)展新模式、加強(qiáng)體教融合、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)體育文化健康繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展以及支持特殊類型地區(qū)體育發(fā)展等方面，以問題為導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


四是注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全。《規(guī)劃》認(rèn)真汲取體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)的深刻教訓(xùn)，深入貫徹國家總體安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持依法治體，高度重視體育領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)防范，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)體育領(lǐng)域意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和體育賽事活動(dòng)安全防范，健全各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，提升安全管理水平，全力防范化解體育領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)。


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五是注重規(guī)劃的可操作性。《規(guī)劃》注重與黨的十九屆五中全會(huì)精神貫徹以及與《國家“十四五”規(guī)劃綱要》和《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》落實(shí)相銜接。在具體操作層面，《規(guī)劃》注重通過項(xiàng)目落地、地方落實(shí)和工程實(shí)施確保執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展“三大球”等集體球類項(xiàng)目、戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等普及程度高、市場空間大、消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，通過普及和推廣，力爭形成一批參與人數(shù)過億的項(xiàng)目。強(qiáng)化地方和基層落實(shí)責(zé)任，單列專章對區(qū)域體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行部署，引領(lǐng)各地切實(shí)將體育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提出28項(xiàng)重大工程，將《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化為落實(shí)舉措。


Q

請介紹一下《規(guī)劃》的基本框架和主要特點(diǎn)。

A
《規(guī)劃》由15個(gè)部分組成，共3萬余字，分三大板塊。

第一板塊為總論。包括一、二兩大部分，主要闡述了“十三五”時(shí)期我國體育發(fā)展取得的成就、“十四五”時(shí)期我國體育發(fā)展面臨的形勢、2035年體育強(qiáng)國建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則以及主要目標(biāo)等。


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第二板塊為分論。總體上按照體育的各個(gè)領(lǐng)域來闡述“十四五”時(shí)期體育改革發(fā)展的主要任務(wù)，安排了12個(gè)部分，分別是全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育對外交往、北京冬奧會(huì)備戰(zhàn)與冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、體育科教信息及體育人才、體育法治、反興奮劑、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、體育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，并明確了這些領(lǐng)域的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。


第三板塊為保障措施。主要包括堅(jiān)定正確政治方向、強(qiáng)化組織保障、深化體制機(jī)制改革、加大政策支持、強(qiáng)化監(jiān)督評估等方面的內(nèi)容。

《規(guī)劃》的特點(diǎn)主要有四個(gè)方面：

一是謀劃更全面。圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，《規(guī)劃》立足“十四五”體育改革發(fā)展實(shí)際，對體育領(lǐng)域面臨的重大問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的謀劃，既有總體發(fā)展思路，又有12個(gè)領(lǐng)域的具體謀劃，涉及體育發(fā)展的方方面面，對于未來體育改革發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。


二是目標(biāo)更清晰。《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)2035年實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國遠(yuǎn)景目標(biāo)，對未來的發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，提出“十四五”時(shí)期要搭建體育強(qiáng)國建設(shè)的四梁八柱這個(gè)總體要求，并明確了八個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)，具有很強(qiáng)的針對性。


三是改革更具體。雖然改革沒有單列成章，但通篇體現(xiàn)了改革創(chuàng)新思想?！笆奈濉睍r(shí)期體育將以更加開放的姿態(tài)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持開放辦體育、開門辦體育，深化“放管服”改革，下放審批權(quán)限，推動(dòng)融合發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)地方政府、市場主體以及社會(huì)各界力量投身體育事業(yè)，推動(dòng)體育事業(yè)取得新成就。


四是措施更有效。《規(guī)劃》現(xiàn)已印發(fā)，關(guān)鍵是要落地見效?！兑?guī)劃》通過項(xiàng)目落地、地方落實(shí)和工程實(shí)施，增強(qiáng)了《規(guī)劃》的可操作性，同時(shí)對一些重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行更加具體的謀劃，任務(wù)和責(zé)任更加明確，對各級體育部門、事業(yè)單位和項(xiàng)目協(xié)會(huì)的指導(dǎo)性更強(qiáng)。


Q

《規(guī)劃》在推動(dòng)體育重點(diǎn)領(lǐng)域工作方面有何部署。

A
《規(guī)劃》對“十四五”體育改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署，圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)，力求推動(dòng)“十四五”體育重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國建設(shè)。《規(guī)劃》提出要構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。舉辦全運(yùn)會(huì)群眾賽事活動(dòng)和全國社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程。持續(xù)推動(dòng)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，完善績效評價(jià)及資金補(bǔ)助政策。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)師等人才培養(yǎng)，建立體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善運(yùn)動(dòng)處方庫。支持上海開展“運(yùn)動(dòng)健康師”試點(diǎn)工作。建設(shè)科學(xué)權(quán)威的健身方法庫、宣傳平臺和線上培訓(xùn)平臺。開發(fā)國家社區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)建立國家、?。▍^(qū)、市）、市三級互聯(lián)互通的全民健身信息服務(wù)平臺。

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二是堅(jiān)持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，構(gòu)建競技體育發(fā)展新模式。《規(guī)劃》提出要?jiǎng)?chuàng)新競技體育體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建多元化項(xiàng)目發(fā)展新模式。重點(diǎn)打造一批競技體育特色項(xiàng)目名城。支持10個(gè)省（區(qū)、市）在體育強(qiáng)省建設(shè)中實(shí)現(xiàn)競技體育突破性發(fā)展。建立科學(xué)有效訓(xùn)練體系。構(gòu)建中國特色競賽體系。創(chuàng)新國家隊(duì)管理體制。支持高校組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。打造能征善戰(zhàn)作風(fēng)優(yōu)良國家隊(duì)。打造一批集“訓(xùn)練、科技、醫(yī)療、教育、服務(wù)”于一體的國際一流訓(xùn)練基地。實(shí)施競技體育人才“十百千萬”工程。提升集體球類項(xiàng)目發(fā)展水平，推動(dòng)“三大球”振興和職業(yè)體育發(fā)展。


三是加強(qiáng)體教融合，促進(jìn)青少年體育健康發(fā)展。《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)，按照“一校一品”“一校多品”模式，加快體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。深化體校改革，因地制宜、因項(xiàng)目制宜建設(shè)各級各類體校，強(qiáng)化體校培養(yǎng)后備人才主陣地、主渠道作用。培育青少年體育社會(huì)組織，鼓勵(lì)青少年體育俱樂部發(fā)展，建立銜接有序的競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。完善青少年體育競賽活動(dòng)體系，聯(lián)合教育部門整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級各類體育賽事活動(dòng)。加強(qiáng)青少年體育骨干隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)體教融合建設(shè)以及競技體育后備人才培養(yǎng)。


四是堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮科技、資本、人才、數(shù)據(jù)等核心要素在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的作用。支持建設(shè)一批國家體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家級體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)等為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大體育市場主體，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，豐富競賽表演、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等各類產(chǎn)品和服務(wù)。深挖體育消費(fèi)潛力，擇優(yōu)確定10個(gè)國家體育消費(fèi)示范城市。推動(dòng)體育彩票安全健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)體育市場監(jiān)管。


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五是強(qiáng)化體育領(lǐng)域思想引領(lǐng)，促進(jìn)體育文化健康繁榮發(fā)展。《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)體育領(lǐng)域思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，匯聚起推動(dòng)體育改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。深入挖掘中國體育文化內(nèi)涵，推動(dòng)中華體育精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融合。總結(jié)提煉運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化特征、組織文化和團(tuán)隊(duì)精神，形成各具特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目精神內(nèi)核和文化標(biāo)識。加強(qiáng)體育文化創(chuàng)作及平臺建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目保護(hù)利用和傳承。


六是堅(jiān)持合作共贏開放戰(zhàn)略，構(gòu)建體育對外交往新格局。《規(guī)劃》提出要提升體育對外交流層次和水平，配合開展元首體育外交，深入?yún)⑴c政府間高級別人文交流機(jī)制，充分利用“一帶一路”“上合組織”“金磚國家”等多邊合作平臺深化體育對外交流，辦好“小而精”品牌體育交流活動(dòng)，促進(jìn)民心相通。通過申辦、舉辦、參加國際大型賽事活動(dòng)，進(jìn)一步提升我國競技體育綜合實(shí)力和國際競爭力。堅(jiān)持“奧運(yùn)模式”，妥善處理國際體育涉臺問題。全面深化與港澳地區(qū)的體育交流合作，以舉辦第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，以粵港澳大灣區(qū)體育合作為重點(diǎn)，助力港澳融入國家發(fā)展大局。


七是以籌備北京2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展。《規(guī)劃》提出要積極備戰(zhàn)北京2022年冬奧會(huì)，力爭取得我國冬奧會(huì)參賽史上最好成績。推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施，帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)全面升級，不斷提升本土冰雪企業(yè)自主研發(fā)能力，打造冰雪產(chǎn)品高端品牌。提升冰雪運(yùn)動(dòng)國際影響力，加強(qiáng)與國際奧委會(huì)、冰雪項(xiàng)目國際組織合作，積極申辦、承接國際大型綜合性冰雪賽事。


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八是完善中國特色社會(huì)主義體育法律規(guī)范體系，提升依法治體水平。《規(guī)劃》提出要完善體育法律規(guī)范體系，積極配合全國人大完成《體育法》修改工作，開展全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)制度建設(shè)評估。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，編制體育總局部門權(quán)力與責(zé)任清單。落實(shí)地方體育執(zhí)法責(zé)任制，支持地方委托綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展體育行政執(zhí)法活動(dòng)。推進(jìn)體育法治宣傳教育，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)對運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員以及體育社會(huì)組織、體育市場主體等體育法治宣傳教育。健全體育糾紛解決和法律服務(wù)機(jī)制，加快建立全國性體育仲裁機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛解決機(jī)制與體育仲裁有效銜接。積極參與國際體育仲裁事務(wù)。


九是落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。《規(guī)劃》提出要推動(dòng)體育融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)建立區(qū)域體育發(fā)展聯(lián)盟。促進(jìn)區(qū)域間體育資源共享、制度對接、要素互補(bǔ)、流轉(zhuǎn)順暢、待遇互認(rèn)和組織協(xié)同等良性互動(dòng)。促進(jìn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展，在東、中、西部分別培育一批具有較大影響力的體育城市，形成多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)增長極網(wǎng)絡(luò)。支持特殊類型地區(qū)體育發(fā)展，加快發(fā)展革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等特殊類型地區(qū)體育事業(yè)，建立對口幫扶機(jī)制。落實(shí)黨中央治藏治疆方略，推動(dòng)組團(tuán)式對口支援西藏、新疆體育工作。推動(dòng)體育助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。


除此之外，《規(guī)劃》還提出要加強(qiáng)體育科教、人才和信息化建設(shè)，提升體育科技研發(fā)水平，加強(qiáng)國家隊(duì)科技助力工作，推動(dòng)高等體育院校改革與發(fā)展，強(qiáng)化體育人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)體育信息化建設(shè)，為體育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。推進(jìn)反興奮劑斗爭，強(qiáng)化興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防范，健全完善反興奮劑工作機(jī)制，做好反興奮劑工作組織實(shí)施，完善反興奮劑長效治理機(jī)制。加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域亂象整治力度，防范化解體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)地方和基層管理責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。


Q

對貫徹落實(shí)《規(guī)劃》有何安排部署。

A
《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期體育改革發(fā)展的重要文件。為確保《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，將從以下幾個(gè)方面予以安排部署。

一是加強(qiáng)黨對《規(guī)劃》實(shí)施工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)體育發(fā)展的體制機(jī)制，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)體育系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保體育規(guī)劃實(shí)施堅(jiān)定正確的政治方向。


二是加強(qiáng)宣傳解讀。通過多種形式宣傳解讀《規(guī)劃》提出的總體要求、戰(zhàn)略任務(wù)及相關(guān)舉措，統(tǒng)一全國體育戰(zhàn)線的思想認(rèn)識，為《規(guī)劃》實(shí)施營造良好的發(fā)展氛圍。


三是強(qiáng)化組織保障。建立《規(guī)劃》實(shí)施責(zé)任制，對體育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。編制體育各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃和各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。


四是加大政策支持。加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的資金保障，完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，形成財(cái)政綜合支持體系，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用效益的評估。


五是強(qiáng)化監(jiān)督評估。將《規(guī)劃》實(shí)施情況作為督促檢查各級體育部門、事業(yè)單位和項(xiàng)目協(xié)會(huì)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化《規(guī)劃》落實(shí)的社會(huì)監(jiān)督，確?！兑?guī)劃》總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。



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