踐行全過程人民民主 |駐馬店市人大：立法工作走進(jìn)尋常百姓家

河南手機(jī)報(bào)記者 王正星 通訊員 王海帆

普通百姓的意見也能直通最高國家立法機(jī)關(guān)——這對于駐馬店市的群眾而言，早已不是新鮮事。2017年7月，駐馬店市在全省率先開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，首批設(shè)計(jì)了15個(gè)市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，探索出了一條具有鮮明特色的地方立法之路，在匯集民意民智的基礎(chǔ)上，先后制定出臺8部實(shí)體性地方法規(guī)。很多人眼中“高大上”的立法工作，走進(jìn)了尋常百姓家。

今年7月，駐馬店市人大常委會被全國人大常委會法工委確定為河南省首個(gè)“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為加快高質(zhì)量跨越發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店提供了有力法治保障。

高規(guī)格推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

在踐行全過程人民民主過程中，駐馬店市成立由市委書記任組長，市長、市人大常委會主任任副組長的高規(guī)格基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對基層立法聯(lián)系點(diǎn)日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。省級、市級每年撥付8萬元經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對基層立法聯(lián)系點(diǎn)的資金支持，加快推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

2017年，在九縣一區(qū)、黃淮學(xué)院、市委黨校、街道辦事處、社區(qū)和有關(guān)市直單位設(shè)立15個(gè)市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，形成層次分明、重點(diǎn)突出、特色鮮明的基層立法聯(lián)系網(wǎng)。

為全面提升基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作質(zhì)量和水平，駐馬店市人大通過制定《駐馬店市人大常委會承辦全國人大常委會法工委 省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，明確工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作流程，提供了強(qiáng)有力制度保障；修改完善《駐馬店市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，對市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立與撤銷、工作職責(zé)、考評激勵等作出具體規(guī)定，充分調(diào)動市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作積極性，使基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作在制度的軌道上規(guī)范有序運(yùn)行。

高水平開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作

基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著基層人民群眾，承載著實(shí)踐全過程人民民主的使命和重任，是反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)。

駐馬店市人大常委會自覺踐行以人民為中心的立場，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”的作用，把人民群眾對立法工作的所思所想所盼和基層的實(shí)際情況真實(shí)地反映給國家立法機(jī)關(guān)，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聚民智、惠民生的作用，真正實(shí)現(xiàn)法律從人民中來，再到人民中去，增強(qiáng)人民群眾民主參與、民主決策的獲得感。

2017年基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度建立以來，駐馬店市人大共協(xié)助上級人大完成81部國家法律和省級法規(guī)的意見建議征集工作，歸納整理各類意見建議400余條，其中80余條被采納。市人大常委會設(shè)立的15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在市級立法中提出意見建議600余條，其中105條被采納，得到了全國人大常委會法工委、省人大常委會的充分肯定。

高站位放大基層立法聯(lián)系點(diǎn)效應(yīng)

駐馬店市人大推進(jìn)“站”“點(diǎn)”融合，在人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)分點(diǎn)，促進(jìn)“站”“點(diǎn)”結(jié)合、深度交融，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)場所、兩塊牌子、兩種職能”，充分發(fā)揮“站”“點(diǎn)”在宣傳立法精神、反饋立法建議、推動法規(guī)實(shí)施等方面的職能作用，為代表聯(lián)絡(luò)站更好地聯(lián)系服務(wù)群眾、傳達(dá)社情民意、助推基層治理注入法治新動能，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作和立法工作的生機(jī)活力。

同時(shí)，依托社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置立法信息采集點(diǎn)、立法信息采集網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，將法律法規(guī)草案信息公布到每個(gè)社區(qū)，把立法座談會、聽證會開到百姓家門口，暢通人民群眾最廣泛的政治參與和更有效的民意表達(dá)渠道，更好地把人民群眾的愿望呼聲匯聚到立法活動和法治實(shí)踐之中，努力使每項(xiàng)立法都擁有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

此外，問計(jì)專業(yè)群體，充分發(fā)揮黨校、高?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)優(yōu)勢，將法學(xué)專業(yè)教授、副教授、專職教師、法學(xué)碩士研究生等納入立法智庫，為立法工作提供專業(yè)意見建議。同時(shí)，利用干部培訓(xùn)、大學(xué)生寒暑假社會實(shí)踐等有利時(shí)機(jī)，組織參訓(xùn)的黨員干部、在校大學(xué)生積極參與法律法規(guī)的意見建議征集和修改工作，使立法工作充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿，有效地向國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)傳遞駐馬店聲音，有力地推進(jìn)全過程人民民主在基層的生動實(shí)踐。