駐馬店:實(shí)現(xiàn)政務(wù)全天候服務(wù)
河南手機(jī)報記者 王正星
11月27日,河南省十三屆人大常委會第二十八次會議審查批準(zhǔn)《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》共六章三十八條,分別對市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、法律責(zé)任等作了規(guī)范,將由駐馬店市人民代表大會常務(wù)委員會公布,自2022年3月1日起施行。
《條例》堅持政府主導(dǎo)和社會共治相結(jié)合,進(jìn)一步明確各級政府及其有關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境的職責(zé),嚴(yán)格規(guī)范和約束政府行為。同時,貫徹社會共治理念,注重發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、社會監(jiān)督等各方面作用。突出對市場主體合法權(quán)益的保護(hù),條例創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定了市、縣(區(qū))人民政府在市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難時,應(yīng)當(dāng)及時制定扶持政策,依法采取幫扶措施,助力企業(yè)紓困解難,提升市場主體的信心和安全感。
此外,《條例》堅持運(yùn)用立法手段,引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、合理化,針對產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、市場主體運(yùn)營成本高等問題,將“鏈長制”通過立法手段予以固化,引領(lǐng)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展提供制度保障。
在市場環(huán)境方面,《條例》規(guī)定,市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)創(chuàng)新扶持力度,推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),促進(jìn)企業(yè)與高校及科研院所的合作,提高科技成果轉(zhuǎn)化率;應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)申報國家,省重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,為高新技術(shù)企業(yè)及各類科技創(chuàng)新平臺提供資金支持。
值得注意的是,《條例》規(guī)定,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,引導(dǎo)并支持企業(yè)和大中專院校、科研院所深度合作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同創(chuàng)新,著力打造科技創(chuàng)新人才高地,培養(yǎng)高技能人才;應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,制定引進(jìn)高層次人才的具體辦法,為吸引、留住、用好人才提供政策支持;人才管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展針對中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面人員的免費(fèi)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍,提高企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平;人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)服務(wù)體系和應(yīng)急保障體系,免費(fèi)為企業(yè)和應(yīng)聘人員搭建橋梁。
政務(wù)環(huán)境方面,《條例》規(guī)定,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)行綜合窗口受理、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、容缺受理等制度,實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一次辦妥。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及村、社區(qū),設(shè)立便民服務(wù)中心或者便民服務(wù)站,為市場主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置自助服務(wù)終端,實(shí)現(xiàn)政務(wù)全天候服務(wù)。
在優(yōu)化法治環(huán)境方面,《條例》要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督方式,梳理市場主體法律風(fēng)險點(diǎn),用信息引導(dǎo)、勸告等非強(qiáng)制方式強(qiáng)化市場主體法律風(fēng)險防控。對于司法、行政機(jī)關(guān)在將市場主體的不良信息納入失信名單之前,應(yīng)依法通知對方,市場主體提出異議的,應(yīng)及時審查,對及時履行法定義務(wù)的市場主體,應(yīng)終止將其納入不良信用記錄。