筑牢法治基石，守護(hù)河洛大地綠水青山--洛陽市人大常委會對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行專題詢問

　　河南手機報記者 王正星 通訊員 何燕

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，明確提出要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實施以來，洛陽的執(zhí)行情況如何？生態(tài)文明建設(shè)取得了哪些成果？還存在哪些問題和不足？6月21日下午，洛陽市人大常委會對“環(huán)保法”貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行專題詢問，市人大常委會主任吳中陽參加專題詢問。市人大常委會委員、部分市人大代表就熱點問題進(jìn)行詢問。市委常委、常務(wù)副市長孫延文及市生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運輸?shù)炔块T主要負(fù)責(zé)人回答詢問?，F(xiàn)場詢問開門見山、直面問題，對群眾關(guān)切一一回應(yīng)。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平

　　●洛陽市人大常委會委員婁卷明：近年來，洛陽市環(huán)境質(zhì)量大幅度改善，天越來越藍(lán)、水越來越清，請問取得這些成績得益于哪些好做法？下一步如何繼續(xù)鞏固和提升這些成果？

　　●洛陽市政府副秘書長華陽：近幾年來，洛陽空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“三降一升”。2021年，洛陽市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天，環(huán)境空氣質(zhì)量為我市有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。在具體做法上，堅持高位推進(jìn)，市委、市政府始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為首要政治任務(wù)，在市級層面成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，建立了雙周調(diào)度、每周研判等制度，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系目標(biāo)考核結(jié)果納入全市績效考核體系。堅持依法治污，修訂地方法律法規(guī)2部，出臺相關(guān)文件200余件，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)法的貫徹實施。堅持生態(tài)為民，高標(biāo)準(zhǔn)實施國土綠化和生態(tài)修復(fù)，通過解決老百姓身邊的環(huán)境問題，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。

　　下一步，洛陽市將堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓人民群眾享受到更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，過上更健康更幸福的高品質(zhì)生活。

　　最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾

　　●洛陽市人大代表于慶偉：在優(yōu)化營商環(huán)境、萬人助萬企的大背景下，請問市生態(tài)環(huán)境局在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面有哪些舉措？

　　●洛陽市生態(tài)環(huán)境局局長蔣智濤：我們牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”“生態(tài)是最大民生福祉”等理念，通過深化環(huán)評“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)信息化服務(wù)，全面實施績效分級差異化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)活動，開展提高服務(wù)效能、強化執(zhí)法監(jiān)督、治理城市微污染、嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律等專項整治行動，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，助力企業(yè)綠色發(fā)展。

　　●洛陽市人大代表于慶偉：一些企業(yè)提出，我們秋冬季重污染天氣期間，還存在應(yīng)急管控“一刀切”和執(zhí)法處罰“切一刀”現(xiàn)象，對企業(yè)生產(chǎn)秩序影響較大。請問洛陽市重污染天氣應(yīng)急管控工作是否存在管控不精準(zhǔn)、執(zhí)法不規(guī)范的問題？

　　●洛陽市生態(tài)環(huán)境局局長蔣智濤：在執(zhí)行差異化管控之初，我們的應(yīng)急減排舉措確實存在不夠科學(xué)精準(zhǔn)的問題。近年來，洛陽市不斷擴(kuò)大績效分級行業(yè)范圍，完善相關(guān)指標(biāo)和減排措施，根據(jù)每家企業(yè)的實際績效水平，將減排措施細(xì)化到每一個車間，每一條生產(chǎn)線，每一臺運輸車輛，提高了執(zhí)法的規(guī)范性。下一步，將進(jìn)一步強化服務(wù)企業(yè)意識、精準(zhǔn)制定措施、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，進(jìn)一步提高管控的科學(xué)性、精細(xì)化，提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。

　　洛陽充電樁總量位居全省第二

　　●洛陽市人大常委會委員馬春強：近年來，洛陽市大力推動新能源車輛替代，但充電樁建設(shè)不能滿足群眾需要，請問市發(fā)改委如何解決這一問題？

　　●洛陽市發(fā)改委主任付濤：目前，洛陽市已建成公共充電樁7750個，個人充電樁2518個，覆蓋了所有縣區(qū)，總量位居全省第二。全市現(xiàn)有電動汽車保有量約6萬臺，車樁比高于全省平均水平。然而，市民對充電樁建設(shè)滿意率仍然不高，關(guān)注的焦點主要集中在充電樁利用率不高、老舊小區(qū)建設(shè)充電樁難等方面。

　　下一步，將加大充電設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行洛陽市充電設(shè)施建設(shè)運營管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位內(nèi)部充電設(shè)施接入省充電智能管理平臺，實現(xiàn)充電設(shè)施社會共享，提升充電設(shè)施利用率，不斷織密充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升充電服務(wù)質(zhì)量。年底前，我市將再增加3500個充電樁。

　　兩年完成城市區(qū)背街小巷雨污分流

　　●洛陽市人大常委會委員張之正：施工工地?fù)P塵污染是公眾普遍關(guān)心的問題，請問如何加強監(jiān)管？

　　●洛陽市住建局局長張捍衛(wèi)：今年以來，洛陽市PM10出現(xiàn)反彈，給我們敲響警鐘，也暴露出監(jiān)管乏力和管理漏洞等問題。下一步，我們將加強督查排查力度，進(jìn)一步壓實企業(yè)的主體責(zé)任，開展對重點項目、安置房項目、線性工程、拆遷工地專項提升整治行動，對道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵、貨場揚塵等揚塵源實施綜合治理，發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，堅決杜絕揚塵污染防治屢禁不止的問題。

　　●洛陽市人大常委會委員張之正：目前，洛陽市中心城區(qū)還有多少小區(qū)、道路沒有進(jìn)行雨污分流改造？如何從根本上解決這一問題？

　　●洛陽市住建局局長張捍衛(wèi)：這個問題主要集中在老舊小區(qū)和背街小巷。目前，我們排查出需要雨污分流改造的背街小巷41條，已完成改造20條，還有待改造道路21條，我們將壓實轄區(qū)責(zé)任，用兩年時間完成城市區(qū)所有道路雨污分流工程。洛陽有2865個雨污不分的小區(qū)，目前已改造完成1106個，剩余1759個小區(qū)到“十四五”末改造完成。此外，還將在澗河、瀍河、中州渠等河渠沿線分批實施一批智能截流井，解決末端污水入河問題，確保前端、中端、末端全面實現(xiàn)雨污分流。

　　餐飲企業(yè)每月必須清理油煙凈化裝置

　　●洛陽市人大常委會委員李華敏：今年3月1日實施的《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》明確了城市生活垃圾分類管理具體辦法。洛陽市生活垃圾實現(xiàn)了源頭分類，但還存在運輸混裝的問題，請問如何依法強化生活垃圾分類監(jiān)管？

　　●洛陽市城市管理局局長易勛：2017年以來，我市建成了日處理200噸的餐廚垃圾場、日處理1500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，為垃圾分類收集和分類運輸提供堅實保障。下一步，我們將強化科技賦能，利用制度化的管理平臺，完善垃圾分類全鏈條管理體系，確保達(dá)到前端可追、終端可控，去向可查、責(zé)任可究。

　　●洛陽市人大常委會委員李華敏：對餐飲油煙、露天燒烤、餐廚垃圾傾倒雨水管網(wǎng)等“微污染”問題，群眾意見很大，請問如何從根本上解決？

　　●洛陽市城市管理局局長易勛：針對餐飲油煙問題，我們將重點抓好以下三個環(huán)節(jié)。一是裝不裝，所有餐飲企業(yè)都必須安裝油煙凈化裝置，目前全市安裝率已經(jīng)達(dá)到100%；二是用不用，如果餐飲企業(yè)為節(jié)省成本不使用油煙凈化裝置，執(zhí)法人員將上門進(jìn)行教育批評，同時給予相應(yīng)的處罰。三是清不清，餐飲企業(yè)必須每月清理一次油煙凈化裝置。如經(jīng)執(zhí)法人員檢測排放不達(dá)標(biāo)，或拒不清洗的，將受到相應(yīng)處罰。

　　針對露天燒烤問題，要求所有燒烤經(jīng)營者必須做到燒烤進(jìn)院、烤區(qū)進(jìn)店、油煙凈化、達(dá)標(biāo)排放，否則就會受到相應(yīng)處罰。

　　針對餐廚垃圾傾倒雨水管網(wǎng)的問題，主要集中在背街小巷商戶和流動攤販。下一步，市城管局將與市創(chuàng)建辦開展聯(lián)合行動進(jìn)行專項治理，傾倒生活污水、隨地便秘、遛狗不栓繩等“微污染”違法行為，將納入個人誠信記錄。

　　建立采砂管理長效機制

　　●洛陽市人大常委會委員郭愛和：省委環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)洛陽市部分河道存在過度開采、掠奪開采、違規(guī)開采、私自開采砂石等問題。請問市水利局如何從根本上解決此類問題？

　　●洛陽市水利局局長關(guān)宇飛：近年來，洛陽市開展的“四河五渠”綜合治理，全面取締市區(qū)及縣城段等人員密集區(qū)砂場，采取河砂統(tǒng)一開采管理模式，破解河砂開采“小、散、亂”和管理難的問題，實現(xiàn)河道采砂集約化規(guī)?；?guī)范化。

　　針對省委環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題，將加強合法采砂企業(yè)監(jiān)督管理，保證采砂企業(yè)嚴(yán)格按照批復(fù)范圍、開采量開采，減少違規(guī)開采行為發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，將河長制與采砂管理責(zé)任制有機結(jié)合，常態(tài)化開展非法采砂打擊行動，重點是發(fā)揮河長、檢察長、警長“三長聯(lián)動”作用，形成河長掛帥、水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動機制。

　　●洛陽市人大常委會委員郭愛和：請問市生態(tài)環(huán)境局如何持續(xù)提升洛陽市水環(huán)境質(zhì)量？

　　●洛陽市生態(tài)環(huán)境局局長蔣智濤：第一是保好水，持續(xù)加強飲用水源保護(hù)，持續(xù)做好南部四縣水源保護(hù)，讓“中原水塔”清流永續(xù)。第二治差水，統(tǒng)籌全市水污染防治攻堅，重點實施黑臭水體治理、重點河流綜合治理、入河排污口排查整治、美麗河湖創(chuàng)建等重點工作。第三是抓提升，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，開展黃河流域污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提高醫(yī)療機構(gòu)污水處理能力水平，推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”工作，確保全市水環(huán)境質(zhì)量“好中向優(yōu)”。

　　洛陽市委常委、常務(wù)副市長孫延文表示，人大開展環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查和專題詢問，是運用法治方式鞏固和深化污染防治攻堅戰(zhàn)成果、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的具體舉措，是對政府工作的有力監(jiān)督和大力支持。市政府要扛牢政治責(zé)任，以更加過硬的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，把最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保責(zé)任落細(xì)落實。要堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，聚焦短板弱項，持續(xù)深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)。要深化生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革，不斷加大執(zhí)法力度，用法律的武器、法治的力量守護(hù)好我們的綠水青山。

　　洛陽市人大常委會黨組副書記、副主任王琰君強調(diào)，市政府要著力提升政治站位，深刻認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)是我們黨一以貫之的新發(fā)展理念，是人民群眾對美好生活的殷切期盼，是各級各部門必須牢牢抗在肩上的政治責(zé)任，以思想認(rèn)識的堅定，確保工作質(zhì)效上“突圍”，扎實推進(jìn)問題整改。市人大常委會將形成審議意見，交市政府研究處理，并適時聽取市政府整改落實情況報告。