中國民主的一份高分答卷

中國人大網(wǎng) 07-01 14:48 我要分享

  一個國家的民主狀況如何?實踐最有發(fā)言權(quán)。特別是在非常時期,我們更能看清一個國家民主的真實面目。新冠肺炎疫情在全球的廣泛蔓延,實際上是對各國的民主作了一次全方位的考察和檢測。那么,在這場大考中,中國民主作出了怎樣的表現(xiàn)?交出了一份什么樣的答卷?本屆全國人大常委會通過近幾年來的工作實踐,為我們提供了一份最有說服力的觀察樣本。

  大考之下,中國民主顯示出超強的穩(wěn)定性。如果把新冠肺炎疫情比喻成一次壓力測試,我們可以從中清楚地看到中國民主具有超強的穩(wěn)定性,是經(jīng)得起風(fēng)吹雨打的,是壓不垮打不亂的。以人大工作為例,疫情暴發(fā)以來,我國的人民代表大會制度平穩(wěn)有序地運行,人大工作呈現(xiàn)出勃勃生機和活力。三年來三次全國人代會照常召開,把“精編版”開成了“精華版”;常委會會議加開成常態(tài)。全國人大及其常委會的各項工作取得重大進展,成績斐然,碩果累累。在“精”字當(dāng)頭、確保質(zhì)量的前提下,立法工作按下快進鍵,把重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域作為立法工作的主戰(zhàn)場,一大批國家治理急需、人民群眾期盼的法律相繼出臺,科學(xué)立法、民主立法不斷向前推進;秉持“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的總要求,監(jiān)督工作緊緊圍繞黨和國家中心工作,聚焦人民群眾的急難愁盼,頻頻出手,精準(zhǔn)發(fā)力;加強和改進代表工作,使人大代表更好地發(fā)揮作用、服務(wù)人民,在履職盡責(zé)中綻放最美風(fēng)采;按照“四個機關(guān)”的要求,不斷加強自身建設(shè);新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉圓滿完成,全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表……實踐充分證明,在危急關(guān)頭、緊要時刻,中國民主是經(jīng)得起考驗的,是值得信賴的,是完全靠得住的。中國民主之所以具有超強的穩(wěn)定性,關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),這是我們應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大底氣。黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國民主有了最可靠的制度保障;黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國民主能夠在法治的軌道上平穩(wěn)有序地運行;黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國民主有了最深厚的群眾基礎(chǔ)。

  大考之下,中國民主彰顯出鮮明的共識性。如何理解中國民主的共識性?習(xí)近平總書記指出:“有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦?!薄霸谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過程,就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程,就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,就是科學(xué)決策、民主決策的過程,就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來,國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ),也才能凝聚起強大力量?!绷?xí)近平總書記的這段話,對中國民主的共識性作了極為深刻的闡述。可以說,共識性是中國民主的一個鮮明的標(biāo)志,是區(qū)別于西方民主黨派分立、民意撕裂的關(guān)鍵,也是中國一次又一次在危難之中凝聚起人民力量,集中力量辦大事的奧秘。毫無疑問,這次抗擊新冠肺炎疫情就是中國民主“共識性”優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。疫情暴發(fā)后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視,多次進行研究部署,全國上下形成全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的聯(lián)防聯(lián)控局面。這期間,黨和國家堅持人民至上、生命至上,始終毫不動搖把全體14億多中國人民的生命健康安全放在第一位,每一次科學(xué)、民主、依法決策,都是最能維護最廣大人民利益、最能反映人民意愿、最能體現(xiàn)以人民為中心,并且實踐證明最科學(xué)有效的。在這一過程中,正是由于中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益,由于凝聚了最大共識、產(chǎn)生了最大凝聚力向心力,實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿高度統(tǒng)一,我們才能夠匯聚成抗擊疫情的強大合力,緊緊依靠人民打贏這場戰(zhàn)爭。再來看疫情期間“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通過。規(guī)劃編制建議稿網(wǎng)上征求意見收到留言100多萬條,提煉出1000余條建議;全國兩會上,代表委員認(rèn)真審查討論規(guī)劃綱要草案,提出意見建議;建議稿分別根據(jù)以上意見修改366處(覆蓋1000余條中的546條)、55處……實踐證明,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過這樣一套廣泛征求意見、充分交流討論、統(tǒng)籌各方利益、消除各自分歧、凝聚最大共識的流程,就注定了我們能在任何時候任何情況下畫出最大同心圓,匯聚最大人民力量。

  大考之下,中國民主展示出主動的適應(yīng)性。中國民主是一步一步走到今天的,是在長期的實踐中不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展需要而逐步完善起來的。因時而變、順勢而為,不斷探索創(chuàng)新,是中國民主的一個重要品格。大疫之下,這一品格顯示得更加充分。為了在疫情防控背景下開好全國人代會,我們調(diào)整了日程,壓縮了會期,簡化了程序,推出政府工作報告、常委會工作報告等“雙版本”,精簡高效,面貌一新;以網(wǎng)絡(luò)視頻方式組織“代表通道”“部長通道”等采訪活動,履職初心隔屏激蕩;國務(wù)院相關(guān)部門“云”旁聽意見建議,民意傳遞與匯集更加靈活;科技加持,使全國人代會更加生動直觀、透明開放……會議減少程序不簡化內(nèi)容,壓縮時間不壓縮效果,取得了意想不到的效果。為了推動人民代表大會制度不斷完善發(fā)展,更好地保障人民當(dāng)家作主,適時對全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則、地方組織法作出修改,將全過程人民民主理念和實踐中成熟有效的經(jīng)驗做法確認(rèn)下來。在優(yōu)化會議程序方面,適應(yīng)疫情防控常態(tài)化新情況新問題,在前幾年實踐基礎(chǔ)上,修改全國人大議事規(guī)則,明確常委會可以適當(dāng)提前或推遲全國人民代表大會會議的召開,對通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議作了規(guī)定。近年來,人大工作任務(wù)越來越重,加開常委會會議已成為常態(tài)。這次修改常委會議事規(guī)則,明確規(guī)定必要時可以加開會議。通過修改兩個議事規(guī)則,在精簡會議程序、完善表決方式、規(guī)范分組會議和聯(lián)組會議等方面都有了新的舉措,努力提高人大議事質(zhì)量和效率。一位常年報道全國人代會的記者曾感慨地說,大疫之下,全國人代會展現(xiàn)出別樣風(fēng)采,人大工作顯示出強大生命力和顯著優(yōu)越性。可以說,疫情為我們重新思考如何開好全國人代會提供了一個新的視角,為進一步完善人大組織制度和議事程序提供了新的素材。如何化危為機、與時俱進、主動求變,把疫情倒逼出的一些好的做法,變?yōu)槌R?guī)化的制度設(shè)計,是當(dāng)前我們面臨的一個重大課題。

  大考之下,中國民主展示出強烈的人民性。習(xí)近平總書記指出,民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。人民性是我國民主的重要屬性。中國民主是為百姓量身定做的民主,不僅確保人民當(dāng)家作主,而且是用來解決人民需要解決的問題的。人民性在人大工作中的體現(xiàn),就是要把以人民為中心作為人大工作的根本出發(fā)點,一切為了人民,一切依靠人民,民心所望,人大所向。疫情來襲,全國人大常委會迅速作出反應(yīng),制定實施公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m椓⒎ㄐ薹ㄓ媱潱闪⒐ぷ鲗0?,?0件立法修法項目作出統(tǒng)籌安排,為戰(zhàn)疫筑起法治長城;常委會法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就疫情防控法律問題多次發(fā)聲,促進各地依法、科學(xué)、有序開展疫情防控工作,保障人民群眾合法權(quán)益;作為忠實代表人民利益和意志的代表,260多萬各級人大代表沖鋒在前,戰(zhàn)“疫”一線到處都有他們的身影。在疫情背景下,全國人大常委會始終把人民群眾關(guān)心的熱點問題作為工作著力點。從出臺民法典,到制定家庭教育促進法、個人信息保護法、醫(yī)師法,修改未成年人保護法、職業(yè)教育法等一系列法律,再到起草并審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、婦女權(quán)益保障法修訂草案等;從連續(xù)四年圍繞大氣、水、土壤、固廢污染開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查,到檢查企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法等法律的實施情況,再到聽取審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、脫貧攻堅等專項工作報告,關(guān)于教師隊伍建設(shè)和教師法實施情況的報告等……無論什么時候,人大工作始終以呵護人民權(quán)益、維護社會安定、激活發(fā)展活力,推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題為目標(biāo),始終把人民群眾的呼聲當(dāng)作第一信號,把人民群眾的需要當(dāng)作第一考慮,把人民群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn),為中國民主的人民性作出最好詮釋。

  在新冠肺炎疫情這場大考中,中國民主以其卓越的表現(xiàn),交出了一份高分答卷,也引起了國際社會的普遍好評。反觀西方民主被疫情打回原形、露出馬腳,不僅失去了所謂“民主神話”的虛假光環(huán),而且社會撕裂、階層對立、國家失控加劇。讀懂中國民主交出的這份高分答卷,讓我們進一步看清中國民主的優(yōu)勢所在,進一步增強制度自信、道路自信,讓我們發(fā)自內(nèi)心為擁有這樣卓越的民主感到驕傲自豪!

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