中國(guó)民主的一份高分答卷

　　一個(gè)國(guó)家的民主狀況如何？實(shí)踐最有發(fā)言權(quán)。特別是在非常時(shí)期，我們更能看清一個(gè)國(guó)家民主的真實(shí)面目。新冠肺炎疫情在全球的廣泛蔓延，實(shí)際上是對(duì)各國(guó)的民主作了一次全方位的考察和檢測(cè)。那么，在這場(chǎng)大考中，中國(guó)民主作出了怎樣的表現(xiàn)？交出了一份什么樣的答卷？本屆全國(guó)人大常委會(huì)通過近幾年來的工作實(shí)踐，為我們提供了一份最有說服力的觀察樣本。

　　大考之下，中國(guó)民主顯示出超強(qiáng)的穩(wěn)定性。如果把新冠肺炎疫情比喻成一次壓力測(cè)試，我們可以從中清楚地看到中國(guó)民主具有超強(qiáng)的穩(wěn)定性，是經(jīng)得起風(fēng)吹雨打的，是壓不垮打不亂的。以人大工作為例，疫情暴發(fā)以來，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度平穩(wěn)有序地運(yùn)行，人大工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。三年來三次全國(guó)人代會(huì)照常召開，把“精編版”開成了“精華版”；常委會(huì)會(huì)議加開成常態(tài)。全國(guó)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，成績(jī)斐然，碩果累累。在“精”字當(dāng)頭、確保質(zhì)量的前提下，立法工作按下快進(jìn)鍵，把重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域作為立法工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，一大批國(guó)家治理急需、人民群眾期盼的法律相繼出臺(tái)，科學(xué)立法、民主立法不斷向前推進(jìn)；秉持“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的總要求，監(jiān)督工作緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，聚焦人民群眾的急難愁盼，頻頻出手，精準(zhǔn)發(fā)力；加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，使人大代表更好地發(fā)揮作用、服務(wù)人民，在履職盡責(zé)中綻放最美風(fēng)采；按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)；新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉圓滿完成，全國(guó)10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表……實(shí)踐充分證明，在危急關(guān)頭、緊要時(shí)刻，中國(guó)民主是經(jīng)得起考驗(yàn)的，是值得信賴的，是完全靠得住的。中國(guó)民主之所以具有超強(qiáng)的穩(wěn)定性，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是我們應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣。黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國(guó)民主有了最可靠的制度保障；黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國(guó)民主能夠在法治的軌道上平穩(wěn)有序地運(yùn)行；黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國(guó)民主有了最深厚的群眾基礎(chǔ)。

　　大考之下，中國(guó)民主彰顯出鮮明的共識(shí)性。如何理解中國(guó)民主的共識(shí)性？習(xí)近平總書記指出：“有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量。”習(xí)近平總書記的這段話，對(duì)中國(guó)民主的共識(shí)性作了極為深刻的闡述?？梢哉f，共識(shí)性是中國(guó)民主的一個(gè)鮮明的標(biāo)志，是區(qū)別于西方民主黨派分立、民意撕裂的關(guān)鍵，也是中國(guó)一次又一次在危難之中凝聚起人民力量，集中力量辦大事的奧秘。毫無疑問，這次抗擊新冠肺炎疫情就是中國(guó)民主“共識(shí)性”優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。疫情暴發(fā)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，多次進(jìn)行研究部署，全國(guó)上下形成全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的聯(lián)防聯(lián)控局面。這期間，黨和國(guó)家堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終毫不動(dòng)搖把全體14億多中國(guó)人民的生命健康安全放在第一位，每一次科學(xué)、民主、依法決策，都是最能維護(hù)最廣大人民利益、最能反映人民意愿、最能體現(xiàn)以人民為中心，并且實(shí)踐證明最科學(xué)有效的。在這一過程中，正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，由于凝聚了最大共識(shí)、產(chǎn)生了最大凝聚力向心力，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿高度統(tǒng)一，我們才能夠匯聚成抗擊疫情的強(qiáng)大合力，緊緊依靠人民打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。再來看疫情期間“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通過。規(guī)劃編制建議稿網(wǎng)上征求意見收到留言100多萬條，提煉出1000余條建議；全國(guó)兩會(huì)上，代表委員認(rèn)真審查討論規(guī)劃綱要草案，提出意見建議；建議稿分別根據(jù)以上意見修改366處（覆蓋1000余條中的546條）、55處……實(shí)踐證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過這樣一套廣泛征求意見、充分交流討論、統(tǒng)籌各方利益、消除各自分歧、凝聚最大共識(shí)的流程，就注定了我們能在任何時(shí)候任何情況下畫出最大同心圓，匯聚最大人民力量。

　　大考之下，中國(guó)民主展示出主動(dòng)的適應(yīng)性。中國(guó)民主是一步一步走到今天的，是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要而逐步完善起來的。因時(shí)而變、順勢(shì)而為，不斷探索創(chuàng)新，是中國(guó)民主的一個(gè)重要品格。大疫之下，這一品格顯示得更加充分。為了在疫情防控背景下開好全國(guó)人代會(huì)，我們調(diào)整了日程，壓縮了會(huì)期，簡(jiǎn)化了程序，推出政府工作報(bào)告、常委會(huì)工作報(bào)告等“雙版本”，精簡(jiǎn)高效，面貌一新；以網(wǎng)絡(luò)視頻方式組織“代表通道”“部長(zhǎng)通道”等采訪活動(dòng)，履職初心隔屏激蕩；國(guó)務(wù)院相關(guān)部門“云”旁聽意見建議，民意傳遞與匯集更加靈活；科技加持，使全國(guó)人代會(huì)更加生動(dòng)直觀、透明開放……會(huì)議減少程序不簡(jiǎn)化內(nèi)容，壓縮時(shí)間不壓縮效果，取得了意想不到的效果。為了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度不斷完善發(fā)展，更好地保障人民當(dāng)家作主，適時(shí)對(duì)全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、地方組織法作出修改，將全過程人民民主理念和實(shí)踐中成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法確認(rèn)下來。在優(yōu)化會(huì)議程序方面，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化新情況新問題，在前幾年實(shí)踐基礎(chǔ)上，修改全國(guó)人大議事規(guī)則，明確常委會(huì)可以適當(dāng)提前或推遲全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議的召開，對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議作了規(guī)定。近年來，人大工作任務(wù)越來越重，加開常委會(huì)會(huì)議已成為常態(tài)。這次修改常委會(huì)議事規(guī)則，明確規(guī)定必要時(shí)可以加開會(huì)議。通過修改兩個(gè)議事規(guī)則，在精簡(jiǎn)會(huì)議程序、完善表決方式、規(guī)范分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議等方面都有了新的舉措，努力提高人大議事質(zhì)量和效率。一位常年報(bào)道全國(guó)人代會(huì)的記者曾感慨地說，大疫之下，全國(guó)人代會(huì)展現(xiàn)出別樣風(fēng)采，人大工作顯示出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。可以說，疫情為我們重新思考如何開好全國(guó)人代會(huì)提供了一個(gè)新的視角，為進(jìn)一步完善人大組織制度和議事程序提供了新的素材。如何化危為機(jī)、與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)求變，把疫情倒逼出的一些好的做法，變?yōu)槌Ｒ?guī)化的制度設(shè)計(jì)，是當(dāng)前我們面臨的一個(gè)重大課題。

　　大考之下，中國(guó)民主展示出強(qiáng)烈的人民性。習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。人民性是我國(guó)民主的重要屬性。中國(guó)民主是為百姓量身定做的民主，不僅確保人民當(dāng)家作主，而且是用來解決人民需要解決的問題的。人民性在人大工作中的體現(xiàn)，就是要把以人民為中心作為人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)，一切為了人民，一切依靠人民，民心所望，人大所向。疫情來襲，全國(guó)人大常委會(huì)迅速作出反應(yīng)，制定實(shí)施公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)立法修法計(jì)劃，成立工作專班，對(duì)30件立法修法項(xiàng)目作出統(tǒng)籌安排，為戰(zhàn)疫筑起法治長(zhǎng)城；常委會(huì)法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就疫情防控法律問題多次發(fā)聲，促進(jìn)各地依法、科學(xué)、有序開展疫情防控工作，保障人民群眾合法權(quán)益；作為忠實(shí)代表人民利益和意志的代表，260多萬各級(jí)人大代表沖鋒在前，戰(zhàn)“疫”一線到處都有他們的身影。在疫情背景下，全國(guó)人大常委會(huì)始終把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為工作著力點(diǎn)。從出臺(tái)民法典，到制定家庭教育促進(jìn)法、個(gè)人信息保護(hù)法、醫(yī)師法，修改未成年人保護(hù)法、職業(yè)教育法等一系列法律，再到起草并審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、婦女權(quán)益保障法修訂草案等；從連續(xù)四年圍繞大氣、水、土壤、固廢污染開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，到檢查企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律的實(shí)施情況，再到聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、脫貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)工作報(bào)告，關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況的報(bào)告等……無論什么時(shí)候，人大工作始終以呵護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定、激活發(fā)展活力，推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的突出問題為目標(biāo)，始終把人民群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把人民群眾的需要當(dāng)作第一考慮，把人民群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)民主的人民性作出最好詮釋。

　　在新冠肺炎疫情這場(chǎng)大考中，中國(guó)民主以其卓越的表現(xiàn)，交出了一份高分答卷，也引起了國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng)。反觀西方民主被疫情打回原形、露出馬腳，不僅失去了所謂“民主神話”的虛假光環(huán)，而且社會(huì)撕裂、階層對(duì)立、國(guó)家失控加劇。讀懂中國(guó)民主交出的這份高分答卷，讓我們進(jìn)一步看清中國(guó)民主的優(yōu)勢(shì)所在，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信、道路自信，讓我們發(fā)自內(nèi)心為擁有這樣卓越的民主感到驕傲自豪！

　?。ㄗ髡呦怠吨袊?guó)人大》全媒體記者 孫夢(mèng)爽）