裴金佳：退役軍人工作服務建軍百年奮斗目標責任重大

　　《學習時報》3日刊發(fā)了退役軍人事務部黨組書記、部長裴金佳署名文章《退役軍人工作服務建軍百年奮斗目標責任重大》。全文如下。

退役軍人事務部黨組書記、部長 裴金佳

　　習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，是黨中央和中央軍委把握強國強軍時代要求作出的重大決策，是關系國家安全和發(fā)展全局的重大任務，是國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的一步；中央和國家機關、地方各級黨委和政府要強化國防觀念，貫徹改革要求，履行好國防建設領域應盡職責。退役軍人工作服務國防和軍隊建設，是推進強軍興軍偉業(yè)的重要支撐，必須深入貫徹習近平總書記重要指示精神，以黨在新時代的強軍目標為引領，聚焦建軍百年奮斗目標，主動適應新形勢、滿足新要求、實現(xiàn)新發(fā)展，在新征程上為服務強軍興軍作出新的更大貢獻。

　　緊緊跟上服務建軍百年奮斗目標的時代要求

　　建軍百年奮斗目標，是黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”對國防和軍隊現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略部署，拎起了國防和軍隊階段性建設的總綱，也為退役軍人工作注入新的時代內(nèi)涵。

　　建軍百年奮斗目標賦予退役軍人工作新的歷史責任。退役軍人工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在近百年波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，始終以黨的目標為目標、以黨的任務為任務，與國防和軍隊建設相伴相生。建軍百年奮斗目標的提出，揭示了國防和軍隊建設新的歷史方位和階段性特點，蘊涵著實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略意圖，凝結著黨和人民的期許重托，承載著強軍興軍的不懈追求。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史進程中，退役軍人工作必須貫徹總體國家安全觀，把服務國防和軍隊建設擺在更加重要而緊迫的位置，緊跟國防和軍隊現(xiàn)代化進程，在思想理念上與其相適應，在發(fā)展模式上與其相協(xié)調(diào)，在制度機制上與其相耦合，在實踐舉措上與其相匹配，高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實，切實履行好黨和人民賦予的崇高歷史責任。

　　建軍百年奮斗目標標定退役軍人工作新的方向任務。國防和軍隊建設重點任務，決定退役軍人工作的主要任務。建軍百年奮斗目標的提出，體現(xiàn)黨的歷史使命、國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務的有機統(tǒng)一，明確在新的歷史階段加強國防和軍隊建設的聚焦點和著力點。退役軍人工作必須緊盯提高軍隊捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力這個核心指向，著力增強對改革強軍的助推力，重點圍繞服務軍事人員現(xiàn)代化，扎實做好退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務保障、教育管理等工作，以更實舉措吸引更多優(yōu)秀青年投身軍營，壯大軍隊人才方陣；著力增強對練兵備戰(zhàn)的支撐力，聚焦部隊急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，優(yōu)化整合系統(tǒng)資源，廣泛調(diào)動社會力量，幫助部隊解決實際困難，切實維護軍人軍屬合法權益，推動形成擁軍支前、助力打贏的生動局面，全力保障部隊履行核心職能。

　　建軍百年奮斗目標指明退役軍人工作新的方法路徑。改革創(chuàng)新是引領發(fā)展的根本動力。建軍百年奮斗目標的提出，暗含著推動國防和軍隊建設實現(xiàn)全局性深刻變革的戰(zhàn)略考量。退役軍人工作必須著眼軍隊建設改革和軍事斗爭準備新要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力尋求新方法、開辟新路徑、實現(xiàn)新突破，增強服務國防和軍隊建設的能力水平。革新思想理念，保持思想敏銳性和開放度，強化創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、精細發(fā)展、依法發(fā)展、安全發(fā)展的思維觀念，以思想新飛躍開創(chuàng)服務國防和軍隊建設新局面。強化創(chuàng)新驅(qū)動，著眼軍隊作戰(zhàn)指揮、力量體系、政策制度等方面深刻變革，準確識變、科學應變、主動求變，以改革創(chuàng)新增強發(fā)展動力、提升能力供給，助力部隊戰(zhàn)斗力加速生成。

　　堅決扛起服務建軍百年奮斗目標的歷史重任

　　服務建軍百年奮斗目標，退役軍人工作必須深入貫徹習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，緊跟強國興軍事業(yè)發(fā)展進程，圍繞中心、服務大局，勇于擔當、善于作為，在新的歷史階段跑出新時代退役軍人工作的加速度，為奮力推動黨中央決策部署落地見效發(fā)揮應有作用。

　　承接改革強軍任務。服務改革強軍是退役軍人事務部門責無旁貸的政治責任，必須落實好擔負重任，推動國防和軍隊改革效能充分釋放。主動適應新體制，著眼軍事斗爭準備需要，加快推動退役軍人工作融入軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，探索建立平時服務保障、戰(zhàn)時擁軍支前的軍地協(xié)調(diào)機制，努力構建軍地聯(lián)動、快速響應的工作格局，為快速有效應對安全威脅提供強有力制度機制保障。積極回應新需求，發(fā)揮軍政軍民團結政治優(yōu)勢，緊貼部隊練兵備戰(zhàn)實際，協(xié)調(diào)動員全社會資源力量，協(xié)助移防換防部隊和新調(diào)整組建單位改善工作生活條件，調(diào)整退休軍人移交安置制度，實現(xiàn)退休軍人隨退隨審、即交即接，全力保障部隊專心謀打贏、練打贏。跟進出臺新政策，充分對接軍事政策制度改革要求，扎實推進退役軍人工作政策制度改革，在戰(zhàn)時移交安置、撫恤優(yōu)待、擁軍支前、褒揚紀念等方面拿出實實在在舉措，一旦有事能夠隨時拉得出、上得去、保得好。

　　釋放系統(tǒng)資源效能。退役軍人事務系統(tǒng)蘊藏著巨大的國防潛能，要廣泛深度挖掘，為推動軍隊戰(zhàn)略能力加速生成提供有力保障。發(fā)揮退役軍人作用，精準掌握退役軍人服役時的專業(yè)方向、退役后的工作去向、召必回的思想動向，把具有信息通信、裝備維修、衛(wèi)生勤務等專業(yè)技能的退役軍人作為國防后備力量儲備起來，加強重點傾斜和幫助，加強經(jīng)常性思想政治教育，確保緊急時刻能夠發(fā)揮關鍵作用。優(yōu)化軍供保障體系，合理規(guī)劃軍供站建設布局，織密供給保障網(wǎng)絡，推進基礎設施升級改造，不斷創(chuàng)新保障模式、豐富保障項目、拓展保障渠道、提升保障質(zhì)量，實現(xiàn)戰(zhàn)時支前和應急保障能力提升。拓展優(yōu)撫醫(yī)院功能，強化“為軍”意識，著眼滿足優(yōu)撫需求，穩(wěn)妥推進優(yōu)撫醫(yī)院改革，盤活現(xiàn)有醫(yī)療資源，合理規(guī)劃優(yōu)撫醫(yī)院布局，科學構建醫(yī)療體系，加快實施優(yōu)撫醫(yī)院提質(zhì)改造工程，努力打造服務部隊練兵備戰(zhàn)的重要陣地，為部隊遂行任務提供有效衛(wèi)勤保障。解除官兵后顧之憂。發(fā)揚擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，一如既往為廣大官兵排憂解難，切實讓他們心無旁騖、專司打贏，不斷譜寫“愛我人民愛我軍”的時代新篇。提高退役安置質(zhì)量，自覺站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把接收安置退役軍人作為政治任務，建立與服役貢獻掛鉤、與個人德才匹配的機制，優(yōu)化安置方式、拓寬安置渠道，努力實現(xiàn)退役軍人妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所。助力隨軍家屬就業(yè)，推動公務員、事業(yè)編制身份的軍屬隨軍后身份屬性保持不變并安排到相應單位工作，完善其他身份屬性隨軍家屬就業(yè)安置保障措施，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，大力支持隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位托底安置就業(yè)困難隨軍家屬，切實把這件暖兵心、穩(wěn)軍心的實事辦好。推進子女教育優(yōu)待，完善政策制度，加強配套保障，推動實施軍人子女成長成才托舉工程，優(yōu)化各教育階段軍人子女教育優(yōu)待體系，共同推進“八一愛民學?！苯ㄔO，多措并舉保障軍人子女能夠接受更加優(yōu)質(zhì)教育。

　　營造尊崇尊重氛圍。實現(xiàn)尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的目標，既需要退役軍人事務部門矢志奮斗，也需要廣泛凝聚社會共識。常態(tài)化做好典型宣傳，做強“老兵永遠跟黨走”活動品牌，開展退役軍人題材話劇《兵心》展演，組織傳唱《退役軍人之歌》，深入宣傳老英雄張富清、“最美退役軍人”等典型事跡，廣泛宣揚軍人敢于犧牲、無私奉獻的精神風貌，發(fā)揮先進模范示范教育作用。充分彰顯價值導向，持續(xù)開展新兵入伍歡送、光榮牌匾懸掛、立功受獎報喜、退伍返鄉(xiāng)歡迎、節(jié)日走訪慰問、重大慶典邀請、事跡入地方志等禮遇儀式活動，進一步增強全社會對軍人、退役軍人的價值認同，營造參軍受尊崇、退役受尊重的濃厚氛圍。大力弘揚英烈精神，用好烈士紀念設施等紅色資源，建立常態(tài)化英烈宣傳機制，健全烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，深入開展“崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛(wèi)英烈”活動，講好黨的故事、革命的故事、英烈的故事，用英烈精神激發(fā)愛國主義情懷，推進紅色基因和革命傳統(tǒng)代代相傳。

　　服務廣大退役軍人。把退役軍人服務保障好，是實現(xiàn)建軍百年奮斗目標的題中應有之義。完善就業(yè)扶持政策，堅持政府幫扶、市場引導、社會支持等渠道相結合，不斷推動出臺優(yōu)惠政策舉措，推進“權威推薦+自主選擇”和“教培先行、崗位跟進”等就業(yè)扶持模式，拓寬行業(yè)教育合作領域，加強職業(yè)技能培訓，搭建就業(yè)信息平臺，促進退役軍人實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。健全待遇保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、動態(tài)增長的待遇保障標準體系，縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差異；撬動市場資源和社會力量，充實退役軍人關愛基金池子，持續(xù)開展“情暖老兵”公益行動，加大對困難退役軍人幫扶援助力度，兜住生活保障底線，推動發(fā)展成果更多更好更公平惠及全體退役軍人。提升服務保障質(zhì)效，聚焦退役軍人所需所盼、所思所想，拓展服務項目、創(chuàng)新服務模式，推進服務保障體系標準化規(guī)范化建設，既盡力而為又量力而行，多解決一些“牽腸掛肚”的難事、多做一些“雪中送炭”的實事，確保我們“干的事”精準對接退役軍人“盼的事”，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓退役軍人獲得感幸福感滿足感更加充實、更可持續(xù)。

　　全面增強服務建軍百年奮斗目標的前進動能

　　退役軍人事務部門必須統(tǒng)一思想意志，強化使命擔當，匯聚磅礴力量，朝著實現(xiàn)建軍百年奮斗目標砥礪前行。

　　堅持黨的領導。充分發(fā)揮各級黨委退役軍人事務工作領導機構在頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進等方面作用，進一步健全退役軍人工作組織管理體系，著力增強退役軍人事務系統(tǒng)各級黨組織領導力、組織力、執(zhí)行力，把黨的領導落實到退役軍人工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨對退役軍人工作領導的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為奮進建軍百年奮斗目標的制勝優(yōu)勢。

　　強化政治建設。牢固樹立政治機關意識，走好捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的第一方陣，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。把貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和黨中央決策部署作為首要政治責任、政治任務、政治紀律來抓，不折不扣落到實處，持之以恒做好新時代退役軍人工作。

　　深化理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，努力掌握蘊含其中的立場觀點方法、道理學理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，并以此指導實踐、破解難題，切實找準退役軍人工作在強軍興軍實踐中的角色定位，把能夠做什么、做到什么程度、怎么組織實施等重大理論和現(xiàn)實問題搞清楚、研究透，從科學理論中汲取服務強軍興軍的智慧力量。

　　搞好軍地統(tǒng)籌。牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮退役軍人事務部門承接軍地的天然優(yōu)勢，當好密切軍地聯(lián)系的“黏合劑”，完善相關工作運行機制，健全重大問題研究會商、重點任務協(xié)調(diào)落實等制度，積極推動搞好軍地戰(zhàn)略層面籌劃、深化軍地資源要素共享、強化軍地政策制度協(xié)調(diào)，匯聚軍地合力、形成體系能力、發(fā)揮整體效應，努力構建橫向銜接、縱向貫通、軍地同心的工作格局。

　　加強法治保障。發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導和保障作用，聚焦國防和軍隊建設需要，以退役軍人保障法、軍人地位和權益保障法為總綱，統(tǒng)籌做好相關法規(guī)立改廢釋，體系化推進各類政策銜接配套，定實助力強軍、支持備戰(zhàn)的政策措施，完善戰(zhàn)時退役軍人工作總體方案和專項預案，構建系統(tǒng)完備的政策制度體系，抓好法律法規(guī)落地，在法治軌道上服務國防和軍隊現(xiàn)代化加快推進。