省政府印發(fā)把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案及3個專項規(guī)劃和行動方案的通知 打造全國縣域治理“三起來”樣板 譜寫中原更加出彩的“蘭考篇章”

　　喜鵲登枝傳喜訊，蘭考大地譜新篇。

　　近日，河南省人民政府印發(fā)把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案及3個專項規(guī)劃和行動方案的通知，為建設高水平社會主義現(xiàn)代化新蘭考指明了目標和方向。

　　蘭考是焦裕祿精神發(fā)源地、習近平總書記第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點、縣域治理“三起來”提出地。2020年1月，習近平總書記在中央財經(jīng)委第六次會議上指出，“推進鄭州與開封同城化，引領中原城市群一體化發(fā)展”。2021年6月，省委書記樓陽生在蘭考調研時強調，要堅持以領袖囑托為引領，把縣域治理“三起來”作為各項工作的總綱和根本遵循，把蘭考納入鄭開同城化進程。

　　為貫徹習近平總書記重要指示精神，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展歷史機遇，落實省委、省政府安排部署，把納入鄭開同城化進程作為蘭考實現(xiàn)跨越發(fā)展的第一動力，推動蘭考實現(xiàn)更高水平借力發(fā)展、借勢提升，加快打造全國縣域治理“三起來”樣板，特編制“1+3+3”方案（規(guī)劃）。

　　“1+3+3”方案（規(guī)劃）注重通過納入鄭開同城化進程增強蘭考高質量發(fā)展的外部推力?！鞍褟娍h和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”3個專項規(guī)劃和3個行動方案注重強化蘭考自身的內生動力和造血功能?！?+3+3”方案（規(guī)劃）共同構成各有側重、互為支撐、有機協(xié)同的政策體系。方案（規(guī)劃）近期至2025年，中期至2035年，遠期展望至2050年。

　　指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展歷史機遇，以縣域治理“三起來”為總綱和根本遵循，以全面同城發(fā)展為引領，以體制機制改革為動力，推動蘭考與鄭州、開封規(guī)劃布局銜接、基礎設施互通、產業(yè)協(xié)同互補、要素高效配置、公共服務共享、生態(tài)環(huán)境共保、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力將蘭考打造成為縣強民富、近悅遠來、獨具魅力的全國縣域治理“三起來”樣板，譜寫中原更加出彩的“蘭考篇章”。

　　戰(zhàn)略定位

　　為深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，通過把蘭考納入鄭開同城化進程為蘭考跨越發(fā)展提供強大外部推力和戰(zhàn)略紅利，同時也為鄭開同城化拓展發(fā)展空間、增添精神動力，圍繞將蘭考打造成為全國縣域治理“三起來”樣板的總體戰(zhàn)略目標提出“三新一高地”的具體目標定位。

　　——新時代中國特色社會主義精神高地。讓焦裕祿精神永放光芒，用共產黨人的精神譜系感染人、激勵人，充分用好用活豐富的紅色資源，引導人們走進紅色舊址遺址，激發(fā)追尋初心之路，感悟理想信仰之光，讓革命先輩的崇高精神薪火相傳，把蘭考建成閃爍著新時代中國特色社會主義耀眼光芒的精神高地。

　　——全國共同富?？h域新樣板。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調、經(jīng)濟結構與社會結構更加優(yōu)化，在高質量發(fā)展中扎實推動強縣富民走在全國前列，為實現(xiàn)共同富裕提供全國縣域示范。

　　——全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進城鄉(xiāng)生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關鍵，構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

　　——全國縣域改革創(chuàng)新新典范。聚焦全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強通盤謀劃和頂層設計，充分賦予改革探索空間，推進改革目標集成、政策集成、效果集成，形成制度新供給，注入發(fā)展新動能，為全國縣域改革創(chuàng)新發(fā)展提供新范本。

　　發(fā)展目標

　　到2025年，蘭考高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理水平顯著提升，一批基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務等鄭開同城化先導標志性項目建成，同城化體制機制取得突破并形成先進經(jīng)驗，對外輻射能力初步形成，進入全省縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展十強。力爭實現(xiàn)地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值分別達到650億元以上、8萬元以上；一般公共預算收入達到60億元，稅收達到45億元；全員勞動生產率達到8.5萬元/人；居民人均可支配收入達到3萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度超出全省平均水平。

　　到2035年，基本建成社會主義現(xiàn)代化新蘭考，拼搏、開放、生態(tài)、幸福“四個蘭考”全面建成，高水平融入鄭州“1小時經(jīng)濟圈”，人均地區(qū)生產總值提前2—3年達到中等發(fā)達國家水平，高質量推進共同富裕取得實質性進展，在支撐國家重大戰(zhàn)略實施中發(fā)揮更大引領作用。力爭實現(xiàn)地區(qū)生產總值達到1400億元以上；人均地區(qū)生產總值達到14.8萬元；一般公共預算收入達到130億元，稅收達到100億元；全員勞動生產率達到16萬元/人；居民人均可支配收入達到7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.3∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%。

　　到2050年，建成高水平社會主義現(xiàn)代化新蘭考，率先實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、產業(yè)發(fā)展高質高效、交通體系四通八達、公共服務優(yōu)質普惠、人居環(huán)境優(yōu)美和諧、共同富裕全面實現(xiàn)，新時代中國特色社會主義精神高地國際影響力充分彰顯，成為向世界展示中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性的重要縣域窗口，成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國典范縣。

　　空間格局

　　將蘭考全域納入鄭開同城化進程進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，充分發(fā)揮鄭州建設國家中心城市和開封對蘭考的輻射帶動作用，突出重要綜合交通廊道“主動脈”功能，圍繞“產業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、民生福祉普惠共享區(qū)、沿黃綠色生態(tài)共保區(qū)、綜合改革集成試驗區(qū)”的功能定位，強力推動蘭考連汴融鄭、提級擴能，統(tǒng)籌區(qū)域內生產、生活、生態(tài)三大空間，打造“串珠式、網(wǎng)絡化、集約型”空間布局，構建蘭考納入鄭開同城化的“一區(qū)一帶兩廊多點”總體格局。

　　“一區(qū)”即鄭開同城化東部示范區(qū)。包括蘭考全域，將其與鄭開同城化南部示范區(qū)、北部示范區(qū)一道，共同打造成為支撐引領鄭開同城化的三大核心引擎片區(qū)。

　　“一帶”即黃河生態(tài)文旅帶。依托橫貫東西的黃河生態(tài)屏障，將鄭開沿黃生態(tài)帶向蘭考段延伸，推動蘭考與鄭州、開封共同開展規(guī)劃設計，統(tǒng)一標準體系，整合沿黃自然景觀、文化遺產、生態(tài)資源，打造黃河流域生態(tài)保護和文旅深度融合發(fā)展新樣板。

　　“兩廊”即北部科創(chuàng)走廊和南部產業(yè)走廊。北部科創(chuàng)走廊：以鄭開沿線的創(chuàng)新平臺、企業(yè)、高等院校、科研院所等為依托，以鄭開科學大道為東西主軸，推動蘭考向西深度對接融入鄭州、開封科技創(chuàng)新鏈條，積極承接鄭開科研成果產業(yè)化轉化，構建科研成果從平臺到中試到工程化、產業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條，打造分工合理、協(xié)同聯(lián)動的高能級創(chuàng)新走廊。南部產業(yè)走廊：夯實先進制造業(yè)基礎，延伸高端服務業(yè)鏈條，推動優(yōu)質產業(yè)資源集聚發(fā)展，強化蘭考和鄭州、開封的優(yōu)勢產業(yè)協(xié)同、銜接互補、錯位發(fā)展，引導技術、成果、人才、資金等經(jīng)濟要素自由流動，激活產業(yè)走廊發(fā)展新動能。

　　“多點”即發(fā)揮蘭考先進制造、節(jié)能環(huán)保、智慧家居、民族樂器、綠色食品、會展服務、研學旅行、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)特色優(yōu)勢，培育形成多點發(fā)力、多業(yè)并舉、多元融合的發(fā)展格局。（全媒體記者：魏東柱，張李珊）