扎實推進基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險 助力開封高質量發(fā)展——市人社局、郵政局、稅務局、工商聯(lián)、社保中心相關負責人答記者問

　　為了切實保障基層快遞網點從業(yè)人員合法權益，促進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險，國家和河南省相繼出臺了相關的文件。在市委市政府的正確領導下，市人社局、市郵政局結合我市實際，在全省率先下發(fā)了《關于轉發(fā)豫人社辦〔2022〕10號文件扎實推進基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作的通知》，對這項工作提出了具體要求，明確了實施細則。這項工作領導重視，群眾關注，社會關切，惠及民生。為了更好地宣傳和解讀政策，推進工作開展，3月21日，記者專訪了市人社局、郵政局、稅務局、工商聯(lián)、社保中心等部門相關負責同志。

　　記者問：為什么要推進基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作？

　　市人社局黨組成員、副局長宋進答：

　　工傷保險是指勞動者在工作中或者在規(guī)定的特殊情形下，遭受意外傷害后從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度 。近年來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，已經滲透到我們生活的方方面面。各類快遞行業(yè)從業(yè)者已超千萬，他們整天風馳電掣，穿梭于城市的大街小巷，鄉(xiāng)村的各個角落，已經成為事故高發(fā)、多發(fā)的群體。過去由于這個群體沒有納入工傷保險的保障范圍，一旦發(fā)生傷害事故，企業(yè)無力支付高額的賠償費用，個人和單位利益得不到應有的保障。

　　黨中央、國務院高度重視快遞員群體合法權益保障問題。習近平總書記強調，要完善多渠道靈活就業(yè)的社會保障制度，維護好卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等的合法權益。

　　為貫徹習近平總書記重要講話精神，切實維護好快遞員群體的合法權益，交通運輸部、國家郵政局、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、商務部、市場監(jiān)管總局、全國總工會等七部委聯(lián)合出臺了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，從快遞行業(yè)點多面廣，極易發(fā)生工傷的現(xiàn)狀入手，把基層快遞網點納入工傷保險的參保范圍。總理講到，要給這些“騎手們”系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。這使快遞員有了職業(yè)歸屬感，有力地促進了快遞行業(yè)的健康發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨中央國務院對快遞員群體切身利益的關心關懷。

　　目前，開封市郵政快遞企業(yè)28家（法人單位），從業(yè)人數3500余人。根據政策規(guī)定，我省統(tǒng)一確定基層快遞網點行業(yè)風險類別為五類，對應的工傷保險行業(yè)基準費率為1.1%。工傷保險費由用人單位繳納，職工個人不繳納。為扎實推進基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作，市社保中心專門制定了實施方案和辦事指南，并開辟綠色通道，方便快遞網點辦理業(yè)務。我們將加大宣傳力度，擴大政策知曉度和影響力，督促各基層網點及相關快遞企業(yè)依法為快遞員參加工傷保險，不斷提高快遞從業(yè)人員的職業(yè)歸屬感，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好快遞人員的合法權益，維護社會大局的安全穩(wěn)定。

　　記者問：我們對扎實推進基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作有了整體了解，我還想了解一下，參加工傷保險的參保范圍、參保生效時間和終止參保如何確定，以及未及時參保有哪些風險？

　　市人社局黨組成員、副局長宋進答：

　　一是關于參保范圍問題。對于用工靈活、流動性大的基層快遞網點可優(yōu)先辦理參加工傷保險，其中，已取得郵政管理部門快遞業(yè)務經營許可、具備用人單位主體資格的基層快遞網點，可直接為快遞員辦理優(yōu)先參保；在郵政管理部門進行快遞末端網點備案、不具備用人單位主體資格的基層快遞網點，由該網點所屬的具備快遞業(yè)務經營許可資質和用人單位主體資格的企業(yè)法人代為辦理優(yōu)先參保，原則上在快遞業(yè)務經營許可地辦理參保，承擔工傷用人單位責任。

　　二是關于參保生效時間和終止參保問題。基層快遞網點要及時向參保地社會保險經辦機構申報人員增減變化情況，以社會保險經辦機構受理的次日，作為新增參保人員的工傷保險參保時間；以社會保險經辦機構審核通過當日，作為減少人員的工傷保險關系終止時間。

　　三是關于未及時參保的風險問題。各快遞企業(yè)基層快遞網點應參保未參保的，從業(yè)人員發(fā)生工傷時，由用人單位按照《工傷保險條例》和生產經營地規(guī)定依法支付工傷保險待遇。

　　記者問：請問推進基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險這項工作，能夠對快遞行業(yè)發(fā)展帶來什么影響？作為快遞行業(yè)的主管部門，市郵政局在下一步工作中將如何落實？有什么措施？

　　市郵政局黨組成員、辦公室主任張惠英：

　　2021年6月，交通運輸部、國家郵政局、人力資源社會保障部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，提出了優(yōu)先參加工傷保險等一系列保障快遞員群體合法權益的重要舉措，省人力資源和社會保障廳、河南省郵政管理局，市人社局、郵政管理局、稅務等部門也分別就扎實推進基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作進行了部署，體現(xiàn)出了各級政府、有關部門對快遞行業(yè)發(fā)展的高度關注、大力支持以及對快遞員群體的關心關愛?；鶎涌爝f網點優(yōu)先參加工傷保險工作的落實，能夠為快遞從業(yè)人員營造一個更加良好的工作環(huán)境，提高快遞員的主人翁意識，不斷提升快遞員在行業(yè)發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，可以有效破解快遞從業(yè)人員不穩(wěn)、保障不全、認同不高等問題，能夠為快遞行業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的基礎保障。

　　市郵政局將始終堅持以法治化、市場化、規(guī)范化為工作路徑，堅持問題導向、標本兼治，落實企業(yè)主責，強化政府責任，凝聚工作合力，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好這項工作。按照職責分工，加強行業(yè)用工主體監(jiān)督管理，督促快遞行業(yè)協(xié)會，指導相關基層網點及時為快遞員辦理工傷保險參保登記并繳費。認真核實參保人員信息，根據優(yōu)先參加工傷保險的參保范圍，及時向社會保險經辦部門提供相關資料。在此基礎上，我局將協(xié)調有關單位，通過共同開展職業(yè)技能提升行動、職業(yè)技能大賽、“暖蜂行動”等，進一步豐富對快遞員群體關心關愛的形式，并廣泛通過報紙、互聯(lián)網、新媒體等傳媒手段，大力宣傳快遞員群體先進典型以及權益保障工作有效做法，廣泛凝聚社會共識，營造良好社會氛圍。

　　記者問：稅務部門主要負責社會保險費的征收，請問快遞人員工傷保險該如何完成繳費呢？

　　市稅務局黨委委員、副局長夏文元答:

　　本次推動基層快遞網點參加工傷保險，是深入貫徹落實習近平總書記關心關愛快遞小哥系列重要指示批示精神的具體舉措。對用工靈活、流動性強的基層快遞網點，可優(yōu)先參加工傷保險。社保經辦部門根據快遞企業(yè)人員參保情況，按月將工傷保險費核定信息傳遞給稅務部門?？爝f企業(yè)每月按核定金額向稅務部門申報繳納。稅務部門根據申報信息征收開票，并將相應信息反饋給人社部門，人社部門根據工傷保險費入庫信息確定相關待遇享受。我們稅務部門將提供辦稅服務廳線下繳費，和電子稅務局線上繳費，等多種繳費渠道，方便企業(yè)繳納。為快遞小哥保駕護航，為基層快遞網點納入社會穩(wěn)定管理體系貢獻稅務力量。

　　記者問：請問快遞行業(yè)參保工傷保險工作對企業(yè)發(fā)展有什么重要意義？

　　市工商聯(lián)黨組成員、副主席劉曉麗：工傷保險參保工作無論對員工本身還是企業(yè)發(fā)展都有非常深遠的意義。參保工傷保險有效保障了企業(yè)員工的合法權益，能有效增強員工的歸屬感、對企業(yè)的認同感。對企業(yè)來講，能夠有效化解企業(yè)和員工之間的矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，提高企業(yè)用工質量和穩(wěn)定性。

　　近年來，隨著經濟發(fā)展形勢的轉變，特別是網絡電商經濟的迅猛發(fā)展，快遞行業(yè)也成為當今經濟社會發(fā)展中日益重要的新業(yè)態(tài)。近年來，市工商聯(lián)圍繞促進民營經濟高質量發(fā)展采取了一系列舉措，同時也關注到了快遞、網約車等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。市工商聯(lián)聯(lián)合人社、工會等部門積極推動和諧勞動關系構建，助力企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展；成立商會調解組織，助力矛盾糾紛化解；組織開展銀企對接、政企對接、用工招聘等活動，為民營經濟發(fā)展紓困解難。

　　記者問：基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險的路徑是什么？

　　社保中心主任張永強答：

　　對這項工作的總體要求是：

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，踐行以人民為中心的新發(fā)展理念，嚴格落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益工作要求，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益，促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　這項工作的實施內容主要有三項：

　　（一）合理確定工傷保險基準費率

　　按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整工傷保險費率政策的通知》（人社部發(fā)﹝2015﹞71號）確定基層快遞網點行業(yè)風險類別為五類，對應的工傷保險行業(yè)基準費率為1.1%。

　　（二）做好工傷保險浮動費率工作

　　按照河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關于印發(fā)《河南省工傷保險浮動費率管理暫行辦法》的通知（豫人社辦﹝2019﹞103號）規(guī)定，依據基層快遞網點的支繳率，在行業(yè)基準費率基礎上進行浮動，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。

　　（三）明確基層快遞網點繳費基數

　　對用工靈活、流動性大的基層快遞網點統(tǒng)一按照全省上年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和參保人數計算繳納工傷保險費。

　　這項工作的辦理流程及申請材料主要是：

　　用工靈活、流動性大的基層快遞網點可優(yōu)先參加工傷保險，直接為快遞員辦理參保手續(xù)。

　　（一）單位參保登記

　　由基層快遞網點所屬快遞公司統(tǒng)一辦理用人單位參保登記。

　　所需材料：

　　1、社會保險登記表；

　　2、法人代表身份證復印件。

　　辦理流程：受理、經辦。

　　辦理渠道：在工商登記對應所屬縣區(qū)社保經辦機構業(yè)務辦理大廳線下經辦。

　　溫馨提醒：單位參保登記后，可申請網上經辦權限（CA）,后續(xù)業(yè)務可通過網上辦理，網辦地址：河南省社會保障網上服務平臺（網址：http://222.143.34.121/portal/#/home）。

　　（二）人員參保登記

　　用人單位辦理單位參保手續(xù)后，應當及時為從業(yè)人員辦理優(yōu)先參加工傷保險手續(xù)。

　　所需材料：

　　《河南省企業(yè)職工建立社會保險關系申報表（批量）》，或《河南省職工社會保險關系建立（恢復）申報表》。

　　辦理流程：受理、經辦。

　　辦理渠道：

　　1、線下：工商登記對應所屬縣區(qū)社保經辦機構業(yè)務辦理大廳。

　　2、線上：河南省社會保障網上服務平臺（網址：http://222.143.34.121/portal/#/home）。（全媒體記者：王予杰）