宜居開封：人人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”

     全省最宜居，河南數(shù)開封。在《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2023）》發(fā)布的河南省十八地市（示范區(qū)）宜居度排名中，開封排名全省第一，是公認(rèn)的最宜居城市。這背后是開封始終堅(jiān)持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干的久久之功。

      近年，開封瞄定靶心發(fā)力，緊扣全市工作大局，結(jié)合創(chuàng)文工作，聚焦衛(wèi)生、綠化、市政、照明、執(zhí)法等難題，以群眾滿意度為唯一“金標(biāo)準(zhǔn)”，托起人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福，成了人人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

      “席地而坐”干凈城

      春季，滿城綠意、“汴”地花海，在林蔭道上漫步，每天都有好心情，勾勒出人與自然和諧共生的美好畫面，讓人不經(jīng)意間就觸碰到“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

      開封大力度打造“潔凈汴梁”城市客廳，聚焦144條城市主次干道和72條背街小巷進(jìn)行一場(chǎng)衛(wèi)生質(zhì)量專項(xiàng)提升，以最高標(biāo)準(zhǔn)打造最干凈城市。 

      干不干凈，群眾眼睛是雪亮的。以前出個(gè)門鞋上全是灰，現(xiàn)在衛(wèi)生環(huán)境變好了，心情自然好。 

      ——主次干道循環(huán)清洗。每天4時(shí)，開封環(huán)衛(wèi)清掃車輛就啟動(dòng)了，定路、定車、定人、定時(shí)開始對(duì)大街進(jìn)行清掃作業(yè)，同時(shí)和人工清掃相結(jié)合。

      “我們?cè)诒嵵?，突出‘機(jī)器換人’，以機(jī)器為主，人工為輔的人機(jī)結(jié)合模式。主干道是大型清掃車，廣場(chǎng)、人行道用小型機(jī)掃車、清洗車和油污清除車，遇到園路、廣場(chǎng)等硬質(zhì)鋪裝的地面進(jìn)行洗掃、洗刷、沖洗等深度除污、除塵?！遍_封環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人陳高運(yùn)表示，開封環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)兩班倒，作業(yè)時(shí)間為4時(shí)至22時(shí)。灑水車先進(jìn)行沖洗作業(yè)，15分鐘后洗掃車開始運(yùn)行，做到車過路牙凈、路面凈、無遺留垃圾。 

      每天20時(shí)至22時(shí)之間，還會(huì)進(jìn)行一次環(huán)衛(wèi)排洗作業(yè)，70余輛洗掃車再次把城區(qū)所有主次干道排洗一遍。 

      2013年至2023年，10年來，開封市區(qū)處理垃圾量約415.939萬噸，城市干凈度明顯提升。

      ——立面剖面整潔亮麗。全面對(duì)臺(tái)階、汀步、墻角磚縫等立面剖面細(xì)節(jié)處進(jìn)行清理，形成全方位立體化深度作業(yè)保潔。清理“空中垃圾”、建筑物（構(gòu)筑物）外立面積灰積塵、景觀水體可見垃圾和附著物。常態(tài)化對(duì)排水溝、窨井、溝底等積泥、垃圾進(jìn)行清理和疏通，使排水暢通，窨井周邊潔凈，墻角、樹穴無死角垃圾，道路側(cè)石光滑整潔。 

      ——背街小巷深度清掃。對(duì)待尋常巷陌，開封采取“三快一凈”的作業(yè)模式，即快速清掃、快速收運(yùn)、快速保潔，確保短時(shí)間內(nèi)達(dá)到環(huán)境干凈整潔的作業(yè)要求。利用小步道車高壓水槍每天定時(shí)對(duì)路面進(jìn)行深度沖刷，再以“人機(jī)結(jié)合”作業(yè)方式，提高專業(yè)作業(yè)覆蓋率。

      “家鄉(xiāng)越住越漂亮！”“為這么美的開封自豪！”“潔凈汴梁”帶來的變化，讓群眾幸福感滿滿。 

      繼厚重的歷史文化、火爆的文旅市場(chǎng)、升騰的夜市煙火之后，潔凈的城市環(huán)境已成為開封又一張新城市名片。

      綠滿汴梁生態(tài)城

      開窗，滿眼綠色；出門，步步皆景。

      開封圍繞“一城、一水、一中軸”，堅(jiān)持“園在城中、城在綠中”的思路，努力建設(shè)生態(tài)宜居開封、健康舒適開封、安全韌性開封，打造全城一景的宋文化主題公園，實(shí)現(xiàn)“綠不斷線、景不斷鏈”。如今，建成區(qū)綠地面積5738.19公頃，綠地率40.74%，綠化覆蓋面積5777.98公頃，綠化覆蓋率41.02%。

      在寸土寸金的城市，尤其是老城區(qū)，如何更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求？“口袋公園”和拆墻透綠便是破解之道。

      “口袋公園”，盡顯方寸之美。開封圍繞“綠化、美化、彩化、文化”要求，依托城市邊角地塊，通過拆除新建一批、提升改造一批的方式，見縫插綠，建設(shè)休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身、教育科普、城市記憶等多元化主題的“口袋公園”，讓群眾出門見綠、移步入園。

      拆墻透綠，讓綠意貫通、暖意流通。開封通過拆墻透綠，還綠于民、讓綠于民，實(shí)現(xiàn)城市公共資源開放共享。圍墻拆了、視線好了、城市通透了，綠色生態(tài)空間廣了、公共資源共享了，人們彼此間的距離拉近了，群眾的幸福感、獲得感也就提高了。 

      城墻添綠，生態(tài)自然。開封圍繞城墻新改建綠地115.94公頃，僅2023年，開封新增綠地面積超過60萬平方米，累計(jì)投資超過11億元，環(huán)城墻景觀帶已成為展示宋文化和民俗文化、改善城市面貌、提升人居環(huán)境的“文化帶”和“民生帶”。開封城墻及周邊歷經(jīng)10余年改造提升，基本實(shí)現(xiàn)墻體貫通、綠道貫通、環(huán)路貫通、人防貫通、水系貫通“五貫通”。 

      歲月靜好安全城

      污水井、泵站、井蓋、道路……每一個(gè)看似不起眼的設(shè)施，都事關(guān)人民的生產(chǎn)生活，開封做好新時(shí)代的“趕考人”，用精細(xì)化建設(shè)和管理，在任何有需要的地方，守護(hù)著一座城的歲月靜好。 

      風(fēng)雨中，筑牢最堅(jiān)實(shí)的堤壩。開封牢牢把握防汛主動(dòng)權(quán)，從年初就著手防汛工作，練防汛應(yīng)急尖兵，清地下管網(wǎng)淤泥，儲(chǔ)備防汛物資，守牢防汛“金標(biāo)準(zhǔn)”。 

      2023年以來，累計(jì)完成疏通干管、支管、蓋板溝144225米，維修高低壓柜、啟閉機(jī)等共計(jì)7100臺(tái)次，完成復(fù)興大道與東環(huán)北路交叉口、宋門關(guān)大街等共11處積水點(diǎn)，提升了道路品質(zhì)。 

      2023年，開封先后經(jīng)歷15次強(qiáng)降雨過程，市政、應(yīng)急等各部門的“防汛先鋒”用一次次“逆行”，筑起一道道堅(jiān)固的安全堤壩。 

      新建花園式雨水泵站，化解老城區(qū)汛期積水難題。汴京路東郊溝雨水泵站新建項(xiàng)目是以補(bǔ)齊洪澇設(shè)施短板、緩解城市內(nèi)澇為重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合黑臭水體治理等工作進(jìn)行的統(tǒng)籌安排，為開封防汛最薄弱的東區(qū)積水問題兜住了底。

      小街干道，事關(guān)出行。開封每年都會(huì)對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行全面普查，科學(xué)制訂年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，有序推進(jìn)各道路的養(yǎng)護(hù)維修。針對(duì)損壞嚴(yán)重的道路和區(qū)域，進(jìn)行大面積銑刨罩面，消除道路病害。堅(jiān)持日常巡查制度，對(duì)市政道路塌陷、坑槽等問題開展全面巡查，發(fā)現(xiàn)一處維修一處，及時(shí)消除安全隱患，確保群眾出行安全。

      開封作為“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，實(shí)施了一大批“海綿化”項(xiàng)目，城市韌性持續(xù)提升。 

      開封有“會(huì)喝水”的“海綿路”。開封先后對(duì)鐵路北沿街、五福路、龍亭北路等數(shù)條主干道進(jìn)行“海綿化”改造，將“滲”的理念體現(xiàn)在建設(shè)中，既保證強(qiáng)度又具備透水功能，讓雨水慢慢滲入地下管網(wǎng)統(tǒng)一排走，做到“大雨不積水，小雨不濕鞋”，還能使雨水快速滲入地下而避免積水，還原地下水，保持土壤濕度，有助綠植生長(zhǎng)。 

      從大梁門的迷人夜景，到御河畔的霓虹燈影；從鼓樓夜市的氤氳煙火，到光彩奪目的景區(qū)周邊；從溫馨的萬家燈火，到明亮的街頭路燈……夜幕降臨，開封被瞬間點(diǎn)亮，“大宋不夜城”驚艷亮相。

      繁華背后，是久久為功的“繡花”功夫。白天巡查、夜晚巡查，假期維修、節(jié)日維修，小問題從不過午、大問題從不隔夜，換來99%的全市大街亮燈率、98%的背街亮燈率。

      “汴”地好人文明城

      村醫(yī)徐洪振在杜良鄉(xiāng)小門寨村一干就是半個(gè)世紀(jì)，默默守護(hù)基層群眾健康；王文飛不顧個(gè)人安危將自燃的大貨車車頭與貨車分離，為車主挽回了30余萬元的經(jīng)濟(jì)損失……在開封這座古城，感動(dòng)常在，溫暖汴地，做好事、行善舉已經(jīng)成為最動(dòng)人的風(fēng)景。

      “開封好人”，崇德向善，如一顆顆耀眼的星星，閃耀光芒，如一朵朵春天的鮮花，滿城芳香。 

      選樹好人，溫暖全城。2021年5月，開封成功承辦中央文明辦“中國(guó)好人榜”發(fā)布活動(dòng)后，在次月就專題研究部署開展“文明365 開封好人榜”發(fā)布工作，形成一整套評(píng)選學(xué)習(xí)宣傳辦法。在市、縣、鄉(xiāng)、村4個(gè)層級(jí)分別選樹身邊好人，將選樹情況和效果納入市四大班子考核，每月一點(diǎn)評(píng)、一通報(bào)、一獎(jiǎng)懲，直接與各級(jí)黨委政府績(jī)效考核掛鉤。明確了“文明365開封好人榜”發(fā)布品牌，每月發(fā)布一期“開封好人”，并在線上依托新聞媒體開辟“文明365 開封好人榜”專欄、話題，建設(shè)“開封好人”網(wǎng)上展示館，每天推送好人故事。 

      宣傳推廣，凝聚力量。開封依托各新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所（站）和城市場(chǎng)館、廣場(chǎng)、游園、街區(qū)等，建成好人館3座、好人廣場(chǎng)18座、好人長(zhǎng)廊游園26座、好人街5條，開展好人故事巡講、巡演、巡展活動(dòng)近400場(chǎng)次。

      禮遇好人，德者有得。開封市制定出臺(tái)對(duì)“開封好人”獎(jiǎng)勵(lì)幫扶和享受社會(huì)禮遇辦法，明確好人享受8項(xiàng)福利，樹立起全社會(huì)向善的好風(fēng)氣。 

      2022年10月以來，“開封好人”呈現(xiàn)井噴效應(yīng)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視等全國(guó)主要媒體在兩個(gè)多月內(nèi)連續(xù)10多次報(bào)道“開封好人”善心義舉。至今，開封已累計(jì)選樹發(fā)布“開封好人”795人，學(xué)好人、行善舉在汴梁大地成為每個(gè)人的價(jià)值追求，形成了影響廣泛、好評(píng)如潮的“開封好人現(xiàn)象”。

      為民服務(wù)暖心城

      服務(wù)為民解難題，執(zhí)法為輔除亂象。一直以來，開封以服務(wù)提升為主題，鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)和“大練兵、大比武、大競(jìng)賽”活動(dòng)，以打造全省一流城市環(huán)境為目標(biāo)，貼近群眾服務(wù)，靠向基層辦事。 

      開封各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍每月集中組織人員進(jìn)行服務(wù)型行政執(zhí)法和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展法律知識(shí)競(jìng)賽，提高學(xué)法用法和服務(wù)能力。

      多一些寬容理解，少一些簡(jiǎn)單粗暴；多一些疏導(dǎo)途徑，少一些強(qiáng)制執(zhí)行；多一些親民提示，少一些行政處罰。小亂象在耐心溝通中化解，大難題在反復(fù)協(xié)調(diào)中消除，開封營(yíng)造了一流營(yíng)商環(huán)境。 

      講究執(zhí)法藝術(shù)，改進(jìn)執(zhí)法技巧和執(zhí)法方式，堅(jiān)持以法管人、以理服人、以情動(dòng)人，開封用執(zhí)法寬度贏得民生滿意度。 

      “您好，這里是主干道，在這里擺攤?cè)菀锥氯煌?，還存在安全隱患，我們開放了便民銷售點(diǎn)，人流量比較大，幫您收拾收拾去那里吧?！边@樣的場(chǎng)景在街頭隨處可見，針對(duì)游商攤販，開封執(zhí)法人員柔聲細(xì)語進(jìn)行說明，并引導(dǎo)至規(guī)范區(qū)域，變堵為疏，解決了易反彈難題。 

      城，所以盛民也；民，乃城之本也。恪守為民之責(zé)，力行為民之舉，開封在高水平建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的世界歷史文化名都進(jìn)程中越來越出彩。（全媒體記者：劉延超）